Мы не хотим жить на задворках Екатеринбурга-2. Оценка позиции А.А. Козицина, бездействие администрации ГО Верхняя Пышма, встреча с мэром Березовского, вопрос о референдуме А.Г.Зырянову

Проект «Большой Екатеринбург»: оценка позиции А.А. Козицына, бездействие администрации ГО Верхняя Пышма, встреча с мэром городского округа Березовский В.П. Брозовским, интервью председателя верхнепышминской территориальной избирательной комиссии А.Г. Зырянова, мнение верхнепышминцев, екатеринбургских учителей и социальных работников.
Сейчас, когда прошел первый шок от заявления А.А. Козицына о том, что он относится к присоединению Верхней Пышмы к Екатеринбургу положительно, наступило время трезвого анализа.

Наша редакция приняла решение познакомить своих читателей с различными взглядами на эту проблему. А в том, что это станет действительно проблемой, сомневаться не приходится. Ведь многие верхнепышминцы восприняли слова Андрея Анатольевича как удар ниже пояса.

Фамилия Козицын в нашем городе уже давно перестала быть просто известной – многие ассоциируют Генерального директора УГМК с неким защитником интересов города и горожан. Ему заочно готовы простить ошибки городской власти, которая практически полностью сформирована из работников градообразующего предприятия и которая успела завоевать мнение о ней как об одной из самых неудачных за все последние годы.

До некоторого времени существовало мнение, что глава ГО Верхняя Пышма В.М. Аверенков действует вразрез с мнением Андрея Анатольевича и ведет самостоятельную политическую и экономическую игру. Даже достаточно продвинутая часть населения – предприниматели – подготовили для А.А. Козицына «челобитную». Но все обошлось без встречи местных бизнесменов с Козицыным: глава городского округа практически полностью удовлетворил требования местных бизнесменов, которые, кстати, были совершенно в рамках существующего законодательства, о чем свидетельствуют принесенные протесты прокурора.

Так что влияние на умы и чаяния к нему народа у Андрея Анатольевича остаются очень высокими и могут быть сравнимы разве что с отношением в свое время верхнепышминцев к В.С. Сурганову. Людям хочется верить в доброго дядю, который не знает, что творят его вассалы.

Однако время и сегодняшнее положение А.А. Козицына не может не наложить отпечаток на его отношение к тому или иному вопросу. Надо понимать, что он давно поднялся над нашим местным патриотизмом. Его экономические интересы распространяются на огромную территорию. Он видит проблемы гораздо шире и оценивает их с совершенно иных позиций, чем рядовой житель Верхней Пышмы. Именно поэтому его заявление о целесообразности объединения выглядит не таким уж и неожиданным.

Но что же делать нам – жителям, которые тоже хотят понять, будем ли мы действительно жить лучше и вольготней, когда вольемся в семью столичных жителей, и какие преимущества мы от этого получим? И получим ли? Для этого надо рассмотреть главный аргумент сторонников объединения об увеличении подушевого финансирования.

Можно начать с недавнего конфликта между областью и тремя муниципалитетами, в отношении бюджетов которых собирались провести процедуру обратных трансфертов. Верхняя Пышма была в их числе вместе с Екатеринбургом и Верхней Салдой. Таким образом, бросается в глаза тот факт, что с бюджетом-то у нас не так и плохо. В процессе того спора были озвучены интересные цифры: в Екатеринбурге расходы на одного человека составляют примерно 8.000 рублей, а в среднем по области – около 4.000 рублей. Судя по той атаке, которая была предпринята на городской «кошелек», мы не являемся аутсайдерами. Значит, можно надеяться, что наш «подушевой» расход отличается в лучшую сторону от среднего.

Далее напрашивается вопрос о том, все ли сделано для наполнения бюджета ГО Верхняя Пышма? Получается, что и на этот вопрос однозначного ответа нет. Та политика, которую избрал наш глава с первого дня прихода к городской власти, говорит о том, что он не увидел резервов пополнения бюджета во взаимодействии с тем же малым бизнесом и своими действиями лишил город дополнительных доходов в самые тяжелые дни.

И эта политика не выглядит неожиданной. Еще на стадии предвыборной кампании в 2009 году на комбинате выходили циркуляры, в которых представителей малого бизнеса высокомерно называли лавочниками, стремящимися скупить все первые этажи города и препятствующими строительству новых домов. Об этом наша газета писала на своих страницах и публиковала фотографию такого документа. То есть, сегодняшняя управленческая команда шла в администрацию с определенным негативным настроем против малого бизнеса.

Напрашивается вывод: этот резерв пополнения бюджета был с самого начала неприемлемым. Без особого рвения администрация решала и те вопросы, которые связаны с реализацией по реальной стоимости земельных участков. Этот вопрос сейчас сдвинулся с мертвой точки, но его продвижение еще потребует дополнительных усилий. А это тоже значительный резерв пополнения.

Кроме всего прочего, не было предпринято никаких усилий по привлечению на нашу территорию дополнительных инвестиций для организации новых производств и образования новых рабочих мест. Все закричали «караул» от того, что резко упали цены на медь и ее производные, но даже не подумали сманеврировать за счет привлечения в ГО Верхняя Пышма предпринимателей из других регионов, предложив им «винегрет» из преференций и обременений. И это происходило на фоне сокращения рабочих мест на основных производственных площадках. То есть, наблюдались значительные сокращения НДФЛ вместо поиска резервов его увеличения.

Можно смело говорить о том, что серьезных поисков по наполнению городского бюджета не велось. Проводилось латание дыр и перераспределение муниципальных заказов в нужных администрации направлениях. Создалось впечатление, что команда производственников просто не представляет, как эффективно работать с муниципальными экономическими инструментами. И все это сопровождалось назначениями на ключевые должности людей по принципу корпоративной и личной преданности – вместо поисков настоящих профессионалов.

Если оценивать КПД работы нашей власти, то не верится, что они вообще настроены на развитие ГО Верхняя Пышма. И в этом самая большая и серьезная ее ошибка. Они еще умудрились настроить против себя значительную часть населения. То есть, ни о какой консолидации не может быть и речи. В Верхней Пышме сложилось четкое убеждение в том, что эти люди не могут даже понять, что такие направления как культура, молодежная политика, спорт не могут приносить сиюминутной выгоды. Это капитальные вложения в будущее. И проведением распродаж и хитроумными комбинациями по выуживанию денег из самих спортсменов на проведение соревнований, называемых городскими, не компенсировать потери уважения к власти.

Предыдущая часть материала была посвящена больше общим вопросам. А теперь хотелось бы отметить два момента, на которых мы успели сконцентрировать внимание на этой неделе. Во-первых, мы обратились в две произвольно выбранных школы Екатеринбурга. Разговор проходил на уровне заместителей директоров. Нас интересовало, насколько нашим учителям повысят зарплату в случае объединения городов.

Так вот: оказалось, что, по мнению «столичных» коллег, зарплата не только не вырастет, но и может оказаться меньше, чем в маленьких городах, которые могут самостоятельно устанавливать надбавки педагогам. Подобный ответ наши корреспонденты получили и в службе социальной защиты Екатеринбурга. Нам сообщили, что все начисления нуждающимся в Свердловской области производятся по единым нормативам. Так что выигрыш для тех, кто стоит на учете в этой службе, похоже, оказывается эфемерным.

Мнение наших горожан - посетителей сайта www.goVP.info :

- «Я, как коренной житель Верхней Пышмы, как бизнесмен, зарегистрированный в этом городе, заявляю: Я КАТЕГОРИЧЕСКИ ПРОТИВ ОБЪЕДИНЕНИЯ С ЕКАТЕРИНБУРГОМ!!! ВЕРХНЯЯ ПЫШМА – ЭТО ОТДЕЛЬНЫЙ, ВПОЛНЕ САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ И РАЗВИВАЮЩИЙСЯ ГОРОД!!!»

- «Директор крупнейшего завода - варяг, глава города - варяг, глава администрации - варяг. Будут ли они защищать Верхнюю Пышму?»

- «Я с семьёй 6 лет назад переехала сюда из Е-бурга, с Сортировки. Перекрестились. Объединение закончится таким же СОРТИРОМ. Я и моя семья против уничтожения города Верхняя Пышма. Только с молчаливого согласия нас раздавят. Давайте объединяться. Согласна ходить по домам и собирать подписи, участвовать в инициативной группе. Надо подходить юридически грамотно. Если здесь нас не услышат, то дойдем и до Москвы. На выборах голосовала за коммунистов. Не по убеждениям. Чтоб не было только одной правящей партии. Пусть каждый выскажет свою гражданскую позицию и пусть она будет услышана».

- «Лучше объединиться с Е-бургом! От этого все выиграют, и даже те, кто сейчас высказывает несогласие. Вспомнить, например, опыт города Москвы. Это самый богатый город России!!!
Это самая лучшая АНТИКРИЗИСНАЯ мера. И эксперты Козицына давно просчитали, что этот вариант самый лучший!»

- «Так-то да. Но "эксперты Козицына" считали только за "Козицына". О вас там речи не было. Так что, будет ли лучше вам - этого даже "эксперты Козицына" вам не скажут».

В наших дальнейших публикациях мы попытаемся ответить на следующие вопросы:
- Как Большой Екатеринбург повлияет на:
- уровень заработной платы
- малый бизнес
- лесной массив;
- Хватит ли воды для нужд расширившегося города?
- Будет ли построен новый коллектор и хватит ли его мощности?
- Куда в случае необходимости будут обращаться граждане и где будут находиться нужные чиновники?
- Как быть с желающими жить в маленьком уютном городе?
Редакция готова услышать вопросы граждан и поработать по ним. Просим вас сообщать о интересующих вас темах, связанных с объединением городов на e-mail: govp@mail.ru .
Алексей Ильин

Встреча с мэром Брозовским

Предполагаемое объединение Екатеринбурга с городами, расположенными вблизи его границ, затрагивает интересы не только Верхней Пышмы, но и нашего ближайшего соседа – города Березовский. Поэтому мы посчитали возможным выяснить отношение к созданию Большого Екатеринбурга у главы городского округа Березовский Вячеслава Пиусовича Брозовского. Для этого редактор газеты О.Ф. Кондратьев и зам. редактора А.И. Герасимов побывали на плановой пресс-конференции главы с представителями СМИ. Вячеслав Пиусович любезно согласился уделить нам время и ответить на наши вопросы.

С темой объединения Екатеринбурга с Березовским Вячеслав Пиусович знаком не понаслышке. По его мнению, никаких конкретных планов еще нет. Комиссии Чернецкого по объединению не существует, он в этом уверен. Тому, кто сомневается, он предложил назвать хотя бы одного члена комиссии. По существующему законодательству, вопрос изменения территорий муниципалитетов может решаться только через референдум. Пока это скорее пиар-ход господина Татаркина (директор Института экономики УрО РАН, один из разработчиков стратегического плана развития Екатеринбурга – авт.). Возможно, этот ход предпринят, чтобы отвлечь общественное внимание от какой-то другой проблемы.

Кроме того, агломерация существует априори – де факто. Переводить ее на юридические рельсы совсем не обязательно. Губернатор сказал о развитии транспортной системы, и это для города Березовский очень важный момент. Городской округ заинтересован в скорейшем решении этого вопроса. Но Вячеслав Пиусович не согласен, что для этого необходимо иметь одного мэра. Он считает, что в самом Екатеринбурге должно быть не менее 8 мэров. Как известно, каждый руководитель старается в первую очередь вычистить центр города. И чем дальше от него находится территория, тем меньше ей уделяется внимания.

Жители сами знают, что для них должно быть первоочередным. Это можно сравнить с ситуацией, когда Брозовский указывает жителям с улицы Театральная 22, что в их доме надо делать в первую очередь. В идеале в той же Сарапулке должен быть свой мэр и парламент, который знает, куда направить деньги. Опасность в том, что исчезнет четкое видение и понимание того, что нужно делать.

По мнению Вячеслава Пиусовича, население Березовского может сказать «Да» объединению по одной простой причине: люди ожидают значительного повышения цен на их квартиры. Наше возражение, что верхнепышминцы по неофициальным журналистским исследованиям скорее скажут «Нет», были им прокомментированы как продукт общего протестного настроения в обществе. Сейчас модно выступать против чего-то. Пример: выборы, после которых люди смело заявляют, что голосовали против Единой России, а те, кто голосовал за нее, молчат. Не модно.

Воспользовавшись случаем, мы задали Вячеславу Пиусовичу и еще несколько вопросов. Во-первых, нас интересовала ситуация вокруг газеты «Золотая горка», в которой принципиальная позиция редактора вступила в противоречие с некоторыми представителями власти и бизнеса. Глава дал свою оценку происходящему и подчеркнул, что ни он, ни бизнес не заинтересованы в гибели газеты. Также он признал право журналиста на публикацию сенсационного материала, но с правом другой стороны на опровержение или выражение своей позиции.

Вячеслав Пиусович не стал скрывать и своего резко негативного отношения к тому, что в его отсутствие в Березовский была приглашена телевизионная группа из Москвы, которая сняла сюжет, наносящий, по его мнению, ущерб имиджу города. При этом Вячеслав Пиусович подчеркнул, что потратил много сил и средств на создание положительного образа родного города и не позволит кому бы то ни было принижать результаты этого труда. Создалось впечатление, что глава уверен, будто телевизионщиков пригласил именно редактор «Золотой горки».

Во-вторых, мы задали вопрос о целесообразности создания и роли общественной палаты в жизни Березовского городского округа. Вячеслав Пиусович сказал, что этот орган несет свою нагрузку и зачастую выступает в роли общественного арбитра, который подвергает его решения определенной ревизии. Он считает, что такая оценка бывает очень важна при принятии серьезных решений. Глава работает с палатой и уверен в правильности решения о ее создании, но при этом полагает, что не стоит переоценивать ее роль.

Мы также предположили, что в Верхней Пышме недостаточно внимания уделяется развитию малого бизнеса и что власть, представляющая практически одно крупное предприятие, не заинтересована в развитии предпринимательства. На это Вячеслав Пиусович заметил, что при наличии большого предприятия власть мэра теряется. Последним успешным мэром Верхней Пышмы, который мог вести относительно самостоятельную политику, был Владимир Александрович Лешков – по-настоящему сильный хозяйственник (именно так и сказал Брозовский – авт.).

Что касается вопроса малого бизнеса, то Березовский развивается во многом именно благодаря его успешному действию. Но управлять такими людьми сложно. Малый бизнес хуже платит налоги. Тогда как УГМК вертикально-интегрированная компания, ее деятельность прозрачна. Там нет серых зарплат. Так что наличие такого налогоплательщика все-таки желательно. Ведь главной гарантией развития территории является наполненный бюджет.

Наш аргумент в пользу того, что такой налогоплательщик как УГМК при всех неоспоримых преимуществах создает еще и ряд проблем, например, влияние на исполнение бюджета в своих интересах, был моментально парирован. Вячеслав Пиусович рассказал, как совсем недавно посещал в Верхней Пышме бальный класс и с завистью наблюдал за занятием в нем юных танцоров. Он так же предположил, что его юные земляки, возможно, и выиграют у наших в футбол, благодаря лучшей закалке, но это не цивилизованный путь. Наличие больших спортивных сооружений больше отвечает требованиям двадцать первого века.

Мы не стали доказывать главе соседнего округа, что за масштабностью мышления градообразующего предприятия теряются незаметные на первый взгляд проблемы, такие как деградация детского футбола и хоккея, остановка развития велоспорта. Они еще аукнутся нам в будущем. Невозможно привлечь в спортзалы всех ребят только тремя профильными видами спорта. Но было понятно, что мы рассуждаем с разных позиций. У каждого из нас была своя правда.

А еще подумалось: каких же успехов мог достичь ГО Верхняя Пышма, если бы весь его потенциал был направлен только на развитие инфраструктуры, на решение проблем жителей и подготовку молодежи к будущей жизни. Да, мы бы могли стать флагманом развития малых городов. Досадно, что пока это только мысли, и станут ли они реальностью, зависит во многом не от нас.

Требуется глас народа!

Интервью с Председателем Верхнепышминской территориальной избирательной комиссии А.Г.Зыряновым по вопросу возможного объединения Екатеринбурга и Верхней Пышмы

- Уважаемый Алексей Геннадьевич, поясните, пожалуйста, нашим читателям, каким образом законодатель определяет порядок решения вопросов присоединения одного муниципального образования к другому?

- Данный вопрос связан с преобразованием и изменением границ муниципального образования. Согласно части 2 Статьи 131 Конституции Российской Федерации «Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующей территории».
На сегодня мнение населения определяется путем проведения референдума. Механизм его проведения определен в областном Законе «О референдуме в Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области», а также статьями 9 и 12 Устава ГО Верхняя Пышма.

- Кто может инициировать проведение референдума?

- Инициаторами проведения местного референдума могут выступать граждане, составляющие не менее 5 процентов от числа проживающих на данной территории и имеющих право на участие в референдуме. Такое право предоставлено общественным объединениям и представительному органу местного самоуправления, в нашем варианте думе ГО Верхняя Пышма.

- А как осуществляется сама инициатива?

- Для этого создается инициативная группа из граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме. Количественный состав такой группы не может быть меньше 10 человек. Правом образования инициативной группы обладает так же общественная организация, в уставе которой предусмотрено участие в выборах и их соответствующие уровню проведения референдума отделения, зарегистрированные в управлении юстиции не позднее, чем за 6 месяцев до обращения с данной инициативой, независимо от своей численности.
Заявление о регистрации инициативной группы подается в письменной форме в избирательную комиссию ГО Верхняя Пышма, которая в течение 15 дней должна принять решение о регистрации либо в отказе от нее. Дальнейшая процедура подробно описана в законе и любой желающий может ознакомиться с ней.

- Скажите, пожалуйста, какие еще вопросы могут быть вынесены на местный референдум?

- На местный референдум выносятся вопросы только местного значения. Спектр вопросов достаточно широк и ограничен только следующими из них:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
- о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Иные вопросы не подлежат ограничению и могут быть внесены в число обсуждаемых на местном референдуме.
- Спасибо Алексей Геннадьевич за разъяснения.

Материалы по этой теме:

Мы не хотим жить на задворках Екатеринбурга часть 1
Интернет-сообщество считает, что первым городом «Большого Екатеринбурга» станет Верхняя Пышма
ОПРОС - Ваше отношение к возможности поглощения Верхней Пышмы Екатеринбургом?