14 июля верхнепышминцы будут праздновать День города. И в очередной раз узнают имена новых почетных граждан. О том, как появилось в городе это звание и как со временем менялись критерии его присвоения, рассказывает директор городского архива Валентина ВЯЛОВА:

- В этом году звание «Почетный гражданин города Верхняя Пышма» отмечает 40-летний юбилей. В документах за 1972 год мне удалось найти скромное оповещение мелким шрифтом, что на сессии горсовета народных депутатов было принято соответствующее положение. Скорее всего, как все подобные новации времен застоя, звание учреждалось по разнарядке «сверху». Как формальность. Да и в протоколе депутатских заседаний того периода нет ни слова об обсуждении этого решения.

За прошедшие десятилетия почетными гражданами города официально признаны 39 человек. К сожалению, жители в подавляющем большинстве своем даже и не знают, кто носит этот титул. На днях я задала этот вопрос нескольким коллегам и знакомым: ни один не назвал фамилии хотя бы двух почетных граждан нашего города! А сколько всего у нас почетных граждан – не ответил никто. Что говорить, если полного списка почетных граждан нет и на официальном сайте администрации и Думы городского округа.

Если взять одну из первых редакций положения о присвоении звания «Почетный гражданин города Верхняя Пышма», то из нее можно понять, насколько большое значение вкладывалось в те годы в этот статус. Кандидат должен был «пользоваться ВСЕОБЩИМ уважением жителей города», иметь «ОСОБЫЕ заслуги перед городом». Характерной особенностью было и то, что звание давало обладателю привилегии, в основном морального порядка. Льготы первых почетных граждан сегодня вызывают улыбку (если не умиление). Это бесплатный проезд в городском транспорте, приобретение вне очереди билетов в кассах города для посещения зрелищных учреждений и стадионов. И никаких льгот супругу или супруге почетного гражданина. Оно и понятно, при советской власти скромность «строителя коммунизма» пропагандировалась на уровне государственной идеологии.

В корне ошибочно сравнивать звание «Почетный гражданин» с существовавшим в дореволюционной России сословным институтом «именитых граждан», который снабжал его носителей разного рода привилегиями. Они освобождались от телесного наказания и рекрутской повинности. Им разрешалось иметь загородные дворы и сады. Именитому гражданину не возбранялось иметь и заводить фабрики, заводы, морские и речные суда. Звание именитых граждан передавалось по наследству, что, кстати, и делало их сословной группой. Внуки именитых граждан, отцы и деды которых несли это звание беспорочно, по достижении возраста 30 лет могли просить о присвоении им дворянства.

При этом в земской России распространялось звание «почетных граждан городов». Оно символизировало «исключительную форму выражения признательности и благодарности общества за деятельность на пользу города, а также дань уважения к людям, имеющим особые заслуги перед Отечеством». Оно не передавалось по наследству и не подразумевало особых привилегий.

Характерный факт в истории Верхней Пышмы: до 1993 года Положение о почетном гражданстве Верхней Пышмы оставалось неизменным на протяжении двадцати лет (!). Активные манипуляции со статусом почетного гражданина начались в начале 1990-х годов, с разгулом рыночной экономики, когда соблазнов в обществе стало намного больше.

Как происходили эти разительные перемены? 15 июля 1993 года местные депутаты утверждают новое положение о присвоении звания «Почетный гражданин города Верхняя Пышма», и первым его получает глава администрации города Вячеслав Сурганов. С выплатой денежного вознаграждения в размере 10 заработных плат! По новым правилам вместо бесплатного проезда в городском транспорте граждане, которым присвоено звание, могли бесплатно получить уже квартиру во внеочередном порядке. А еще ежегодное бесплатное приобретение путевки на санаторно-курортное лечение с бесплатным проездом в оба конца, ежегодное единовременное пособие в размере 10 минимальных зарплат (находящимся на заслуженном отдыхе неработающим пенсионерам).

Показательная тенденция: каждый раз, когда в новейшей истории нашего города корректировалось положение о почетных гражданах, привилегии для них постоянно добавлялись. Документ перекраивался уже в конце 1993 года, затем в 1994, 1997 годах и т.д. Материальные льготы постепенно дополнялись: скидкой 50 % за пользование телефоном, внеочередным медицинским обслуживанием, снижением стоимости лекарств по рецепту врача на 50 %, снижением оплаты жилой площади и коммунальных услуг на 50 %, освобождением от уплаты налогов в местный бюджет.

В ныне действующие правила, утвержденные в 2003 году, изменения вносились уже пять раз - в 2006, 2009, 2010, 2011, 2012 годах.

Закономерно, что одновременно с увеличением привилегий многократно росло и число получателей высокого звания. Так, в 1994 году «Почетными гражданами» стали сразу пять человек, в 1995 – четыре. Всего за 1993 - 2011 годы обладателями статуса стали 28 человек. Тогда как за предыдущие двадцать лет (1973 – 1992 годы) – лишь 11!

Изучив документы, могу сделать следующий срез. Среди почетных граждан нашего города - восемь директоров предприятий, 15 в разное время избирались депутатами Верхнепышминского городского Совета или Думы, 14 – работники градообразующего ОАО «Уралэлектромедь», ООО «УГМК-Холдинг», четыре работника исполкома Верхнепышминского городского Совета народных депутатов, три руководителя муниципальной администрации, два руководителя общественных организаций. И лишь по одному от других категорий: заслуженный учитель, врач, художник, мастер спорта (тренер), руководитель Дома пионеров.

Ни в коем случае не ставлю под сомнение вклад тех почетных граждан, кто уже признан таковыми. Они все, бесспорно, уважаемые и заслуженные люди, со многими я лично знакома. Речь о другом. Перед общественностью города давно назрели принципиальные вопросы о том, кто достоин быть почетным горожанином и стоит ли присуждение этого звания ставить на конвейер? Не слишком ли много уже почетных граждан и не происходит ли девальвация этого высокого звания? А может, наоборот, этот список самых достойных еще слишком мал, ведь городу нужны свои герои? Нужно ли присваивать звания каждый год, подгоняя под какой-то искусственный план «пополнения списка»? Вообще, каким должен быть почетный гражданин? Какова его роль в развитии города?

Не говоря уже о том, что инноваций требует сама процедура присуждения звания. Если бы она стала более открытой, массовой, дискуссионной, то имена и заслуги людей горожане бы знали и помнили, в отличие от сегодняшней ситуации. Вряд ли кто-то заинтересованный в этом будет категорически против гласности в отборе кандидатур, вовлечения представителей разных общественных групп, опроса жителей. В конце концов, для интернет-пользователей голосование за кандидатов на присвоение звания можно организовать на официальном сайте городского округа, здесь же можно разместить площадку для высказывания мнений коллег, руководителей, депутатов, журналистов. Отдельный канал учета голосов можно продумать для людей пожилого возраста. И тогда процедура избрания почетных граждан стала бы способом консолидации общества.

И, конечно, не стоит забывать, что настоящий гражданин - это не формальный статус, а, если хотите, состояние души, ума и сердца. Как в знаменитых строках Некрасова, «в ком чувство долга не остыло, кто сердцем неподкупно прям…».

По действующим сегодня правилам представление о присвоении звания «Почетный гражданин» вносится в Думу городского округа не позднее 1 июня. Так что уже скоро мы узнаем имена новых претендентов на этот высокий статус. Будем надеяться, что общественное уважение к нему будет расти.