Повестка, предложенная депутатам на рассмотрение, обсуждалась очень интенсивно. В этот день на заседании рассматривалось пять важных вопросов.

Одной из первых тем совещания стало обсуждение бюджета городского округа. Начальник финансового управления Татьяна Кафтасьева представила отчет «Об исполнении бюджета ГО Среднеуральск за 2014 год».

Второй доклад – о внесении изменений в решение Думы от 25 декабря 2014 года № 49/1 «О бюджете ГО Среднеуральск на 2015 год и плановый период 2016–2017 годов» – вызвал бурное обсуждение депутатов. Поскольку внесение изменений в бюджет касалось следующих обращений: необходимости финансовых средств на услуги по взрывобезопасности и охране правопорядка для празднования Дня города – в сумме 90 тыс. руб.; затраты на ремонт и замену 8 пожарных гидрантов в сумме 288 тыс. руб.; а также затраты на актуализацию программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры ГО Среднеуральск» в сумме 100 тыс. руб. Здесь необходимо уточнить, что в бюджете не были запланированы эти ассигнования, и данные суммы не были подкреплены расчетами или обосновывающими их документами.

Также было установлено, что средства на оплату пассажирских перевозок по маршруту № 4 в бюджете на 2015 год отсутствуют (при планировании бюджета не закладывались). При этом договор с ОАО «Автотранспорт» на организацию перевозок действует с 2010 года. И это помимо необходимости погашения кредиторской задолженности, образовавшейся за ноябрь-декабрь 2014 года и январь-апрель 2015 года в сумме 419,9 тыс. руб.

Депутатами после детального изучения этих вопросов было принято решение внести необходимые изменения по данным суммам, но взять их на контроль и добиться от администрации обоснования по данным суммам, а финансовому управлению рекомендовано не производить оплату до момента получения подтверждающих документов: смет и расчетов.

Следующим на повестке дня стало обсуждение доклада начальника отдела архитектуры Андрея Малафеева о внесении изменений в Правила землепользования городского округа Среднеуральск: изменение наименований территориальных зон ЗЛФ и ЗСХН-2 на зону КС-5 в пределах земельного участка с кадастровым номером 66:62:0504001:53.

Сейчас на месте территориальных зон ЗЛФ и ЗСХН-2 находится карьер, который, в свою очередь, появился на месте горы Планерная. Такая «тасовка» зон сильно удивила многих и вызвала жаркие споры между депутатами. Более 20 минут думцы решали, быть или не быть зоне КС-5. Поскольку для того чтобы перевести земли лесфонда и земли лесхозназначения в зону коммунально-складского характера в зону КС-5, потребуется не один месяц. По мнению многих, если карьер попадает в зону лесфонда, перевести ее не представляется возможным без одобрения лесников. Однако Андрей Малафеев продемонстрировал документ, подписанный Виктором Кокшаровым (бывшим председателем правительства Свердловской области), что данная территория не является ни зоной ЗЛФ, ни ЗСХН-2, а является зоной промышленности. Депутаты рекомендовали Андрею Петровичу исправить формулировку в документе «О внесении изменений» и почти единогласно проголосовали за предложение главного архитектора округа.

Уже после вынесения «вердикта» депутат Елена Школьная заметила: «Уж если мы так долго решали с зоной КС-5, что же будет с зоной Ж-5?». И действительно, когда началось обсуждение доклада Андрея Малафеева «О внесении изменений в ПЗЗ Среднеуральска с целью добавить территориальную зону Ж-5 (зона многоэтажной застройки)», страсти накалились до предела.

Тут надо сделать отступление и добавить, что на заседание депутатов пришли несколько жителей города, проживающих по улице Советской, рядом с многоэтажным домом по адресу ул. Советская, 28. Напомним, в одном из предыдущих номеров мы писали о публичных слушаниях, посвященных переводу дома по ул. Советской, 28 из зоны Ж-4 в зону Ж-5. Одна из жительниц, назвавшись Светланой Федоровной, попросила слова и заявила, что не согласна с результатами публичных слушаний, которые оказались не в пользу горожан.

– Мы написали заявления о том, что мы не согласны со строительством такого большого дома, который будет нависать над нашими окнами! Эти заявления мы направили в прокуратуру, в областной отдел архитектуры, главе, в Роспотребнадзор и Думу ГО Среднеуральск, а также собрали более 100 подписей против зоны Ж-5, и мы не остановимся, если надо – дойдем и до президента! – заявила жительница.

– Сейчас разговор идет не о том доме, к тому же на публичных слушаниях мы теоретически рассматриваем вопрос, – ответил Андрей Малафеев.

– Дело даже не в слушаниях, а в том, что вы даете скрытую информацию о начале строительства и слушаниях. И в газете, и на вашем сайте пишете так, что ничего не понятно!

На это Андрей Малафеев ответил предложением опубликовать в местной газете полный план зонирования городского округа, где будет четко расписано местоположение всех зон жилой застройки от Ж-1 до возможной зоны Ж-5.

После того как депутаты заслушали доклад, было высказано общее мнение, что оснований для принятия Думой вопроса о добавлении территориальной зоны Ж-5 нет. Поскольку по Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) ГО Среднеуральск расписан весь перечень территориального зонирования и в принципе можно было бы ввести еще и зону Ж-5. Но по постановлению Минрегионразвития РФ № 540 от 1 сентября 2014 года уже существует новый утвержденный классификатор территориальных зон. Основываясь на данном классификаторе, введение территориальной зоны Ж-5 не представляется возможным и является бессмысленным, ее нет в классификаторе. Сейчас, по новому классификатору, жилая застройка будет делиться на малоэтажную, среднеэтажную и многоэтажную. Поэтому, опираясь на постановление Минрегионразвития, необходимо привести все документы в соответствие. А для того чтобы определиться с типами застроек, необходимо привести в порядок техническую часть, то есть улучшить состояние сетей, очистных сооружений и многое другое.

Председатель Думы ГО Среднеуральск Владимир Андреевич Черноусов прокомментировал решение депутатов:

– Если застройщики хотят ввести зону Ж-5, они должны обосновать, чем в их представлении является зона Ж-5. Какие технические условия они предоставят. Если бы они четко обрисовали свое видение этой зоны, мы могли бы ввести ее в ПЗЗ. Поскольку, согласно «Порядку внесения изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) городского округа Среднеуральск»: основаниями для рассмотрения Думой городского округа Среднеуральск вопроса о внесении изменений в Правила застройки является несоответствие Правил застройки Генеральному плану городского округа, возникшее в результате внесения в Генеральный план изменений. У нас таких оснований пока нет. Кроме того, в предложенном отделом архитектуры проекте решения Думы по этому вопросу говорим о вводе зоны Ж-5, ссылаясь на приказ Министерства экономического развития РФ № 540 от 01.09.2014 г. (классификатор). Но в нем нет понятия зоны Ж-5. Есть «жилая застройка», из которой вытекают: малоэтажная жилая застройка, среднеэтажная жилая застройка и многоэтажная жилая застройка. И если уж говорить именно о вводе новой зоны Ж-5 в ПЗЗ Среднеуральска, тогда надо определиться, а что это за зона Ж-5? Ее нет ни в ПЗЗ, ни в Генеральном плане городского округа Среднеуральск, на нее нет утвержденных регламентов. Надо сначала их прописать. А потом о ней говорить.

Также депутаты обратили внимание главного архитектора, что при решении вопроса по Ж-5 неоднократно нарушались «Правила землепользования и застройки городского округа Среднеуральск», принятые решением Думы городского округа Среднеуральск № 43/3 от 25.12.2010 г. в части проведения работы комиссии по землепользованию и застройке, регламент проведения публичных слушаний. Не выдержаны сроки, регламентирующие прохождение всей цепочки от поступления заявления по внесению изменения в ПЗЗ до поступления документов в Думу.

– Есть еще момент. Когда проходили публичные слушания по вопросу внесения изменений в правила землепользования и застройки земельных участков из зоны Ж-4 (малоэтажное строительство до 9 этажей) по улице Советской, 28 в зону Ж-5 (многоэтажное строительство, свыше 9 этажей), Андрей Петрович оказался принять подписи более 70 жителей ГО Среднеуральск, проживающих в этом или вблизи этого района, что противоречит решению ПЗЗ, статья 22, пункт 8. Данное решение говорит о том, что участники публичных слушаний вправе представлять свои предложения и замечания, касающиеся обсуждаемых вопросов для включения в протокол публичных слушаний, – заявил Владимир Андреевич.

В завершение обсуждения председатель Думы сказал:

– На мой взгляд, сейчас принимать решение о введении зоны Ж-5 несвоевременно, необходимо устранить замечания по регламентирующим документам, все подравнять, устранить замечания по сетям, и в первую очередь по холодной воде, канализации, решить вопрос с парковками, дорогами, социальной сферой.

Поэтому депутаты и предложили отложить принятие положительного решения по этому вопросу.

После заседания именинникам июня депутату Игорю Скрябину и ведущему специалисту Думы ГО Среднеуральск Надежде Дерябиной были вручены подарки от коллег-депутатов.

Фото: Юлия Ланина