Строить нельзя оставить лес. Где поставим запятую?05/11/2009
Жители Верхней Пышмы настаивают на повторных общественных слушаниях по поводу очередной стройки, в результате которой может исчезнуть последний островок леса в их районе.
Призывы провести митинг раздавались 26 октября 2009 года в Верхней Пышме во дворе дома № 46 по улице Уральских рабочих. Жителей этого и близлежащих домов приглашали публично выразить свое недовольство началом работ по строительству еще одного жилого дома в микрорайоне «А» района «Северный». Возведение объекта планируется на месте, где еще сохранились остатки некогда дремучего соснового леса.
На собрание были приглашены представители застройщика, депутаты, главный архитектор городского округа, а также представители областного телевидения и прессы.
Первая попытка отстоять право на сохранение лесного массива была предпринята инициативной группой еще в 2007 году. Как и положено, по телевидению показывались сюжеты, писались письма во всевозможные инстанции вплоть до Президента России. На какой-то момент людям даже показалось, что все решено в их пользу, что вырубать лес больше никто не посмеет. Дети продолжали резвиться среди деревьев, мамы гуляли там с колясками, веселые компании жарили шашлыки, а пенсионеры из дома ветеранов даже собирали грибы.
Но идиллическая картина была неожиданно нарушена шумом техники и стуком инструментов: оказывается, разрешение на строительство никто не отменял, приостановка была связана, по словам представителя застройщика, не с удовлетворением требований жителей микрорайона, а с элементарной нехваткой денег у предыдущего арендатора земли. Пришел новый инвестор в лице ООО «Активстройсервис», который, соблюдая все формальности и в соответствии с законом и градостроительным планом, приступил к первой фазе работ – установке ограждения строительной площадки.
Однако жителей двора, где разворачивались события, оказалось трудно застать врасплох - они сумели активизироваться и предпринять шаги по защите своего права на пользование лесным участком, благо, что опыт протестных действий у них уже имеется. И вот 26 октября вновь организованная инициативная группа при активной поддержке депутата думы ГО Верхняя Пышма Шахмаева Сергея Владимировича вступила в прямую и достаточно бурную дискуссию с представителем застройщика, Генеральным директором ООО «Активстройсервис» Малаховой Ириной Владимировной, и адвокатом, представляющим интересы данной организации, Бурмакиным Николаем Валерьевичем.
Обсуждение сопровождалось резкими высказываниями со стороны полных решимости граждан. Строителям пришлось выдержать первый натиск: понятно, что поначалу все их объяснения принимались «в штыки». Со стороны митингующих были попытки аргументировать свои требования уже существующими документами и спорными, на их взгляд, трактовками следующих вопросов: как и когда проходили общественные слушания, когда принимались те или иные решения, с учетом какого числа жителей на определенную площадь застройки проводились расчеты по санитарным нормам.
Акцентирование внимания на подобных вещах не является пустословием. Общественное обсуждение могло проводиться в то время, когда еще не было построено целой серии домов под № 44, и лесной массив подходил вплотную к торцу дома № 46. Депутат С.В. Шахмаев подтвердил, что планируемый к постройке дом действительно существует на плане 1992 года, и если бы его построили в то время, то и разговоров бы не возникало. Но сейчас ситуация изменилась, количество реально возведенных домов возросло. Причем, все они - многоэтажные и многоквартирные, то есть, резко увеличилась нагрузка на единицу незанятой площади.
С момента принятия генерального плана умножилось количество владельцев автотранспорта. Высокая плата и элементарное отсутствие вакантных мест в яслях и детских садах заставляет многих родителей воспитывать своих детей дома. Есть и еще одна категория жителей, которым нужно иметь возможность спокойно прогуливаться во дворе – это пенсионеры.
Это, по мнению собравшихся граждан, и является основной причиной для волнения. Уже сегодня не хватает места для парковки автомобилей; дома находятся в значительной близости друг от друга, и посадка в планируемом месте еще одного дома только усугубит ситуацию и лишит детей последней рекреационной площадки.
Собравшиеся горожане ссылаются на материалы проверки выполнения требований законодательства при предоставлении земельных участков для жилищного строительства в ГО Верхняя Пышма от 19.07.2006 года № 803 – РП и распоряжение Правительства Свердловской области от 19.07.2006 года № 608 – РП. Эти документы указывают на нарушения, допущенные при выделении участков под застройку в Верхней Пышме, в том числе и по адресу: Уральских рабочих 46 А. Еще тогда главе ГО Верхняя Пышма Ю.П. Яковлеву было предписано принять меры к устранению причин нарушений и обеспечить информирование населения о предстоящем и возможном предоставлении земельных участков под строительство.
Представители ООО «Активстройсервис» донесли до собравшихся свою позицию - они не нарушают закон и действуют строго в рамках генерального плана. После чего все внимание переключилось на главного архитектора округа. Владимир Геннадьевич Вениаминов, выдержав основной натиск вопросов и упреков в свой адрес и в адрес администрации города, стал последовательно и очень убедительно излагать свой вариант развития событий. Он заключается в следующем:
В 1992 году был утвержден генеральный план застройки Верхней Пышмы. Отдельное внимание уделялось району «Северный» и, в частности, его микрорайону под буквой «А». Все дома микрорайона, включая планируемый к застройке № 46 А, на нем существовали. Тогда же было проведено общественное обсуждение, т.е. были соблюдены все необходимые требования. Не далее как три года назад были разработаны проекты планировки, в результате чего была изменена конфигурация некоторых объектов, в том числе и дома №46 А. По словам Владимира Геннадьевича, конфигурация этого дома была изменена еще и с целью сохранения большего числа деревьев. Проекты планировки также подверглись общественному обсуждению, и претензий со стороны населения по застройке микрорайона не было.
Также главный архитектор объяснил собравшимся, что предположения по поводу возможного внесения части домов в генеральный план застройки Верхней Пышмы после его утверждения в 1992 году исключаются; все документы по генеральному плану составляются в нескольких экземплярах и хранятся в разных ведомствах. Таким образом, любая проверка может обнаружить расхождения, что будет иметь далеко идущие неприятные последствия для инициаторов подобных действий.
Ситуация сложилась патовая. Каждый в отдельности прав. Город утвердил генеральный план, застройщик действует по закону, жители уверены в своем праве на сохранение леса. Закон не нарушен, и даже прокуратура вряд ли найдет формальные основания, чтобы приостановить строительство и предложить застройщику вместе с местными властями подыскать новую равноценную площадку. Хотя обращаться в прокуратуру надо в обязательном порядке - это первый и самый правильный шаг для получения квалифицированной юридической оценки ситуации.
Но кое-что во всей этой истории настораживает. Во-первых, не один житель дома № 46, где была сформирована инициативная группа, не припомнит, чтобы его приглашали на какие-то общественные обсуждения. То есть, их или не было вообще, или они были проведены по той же схеме, что и недавнее первое общественное обсуждение по поводу строительства нового хранилища радиоактивных отходов на площадке возле поселка Крутой. (Напомним нашим читателям, что тогда глава администрации ГО Верхняя Пышма Милютин А.С. подписал протокол о проведении обсуждения в течение одних суток).
Во-вторых, если обсуждение могло и раньше проходить по подобной схеме, то получается явная несостыковка с правами человека и формальным подходом к проведению предусмотренных законодателем действий. Получается, что можно опубликовать в одной газете с узким кругом читателей небольшое малозаметное объявление и с чистой совестью говорить, что о публичных слушаниях было заявлено. Фактически - все рамки закона соблюдены.
В-третьих, о недовольстве жителей власти были осведомлены, но никто не вышел на диалог с горожанами. Несложно предположить, что подобные действия спровоцируют очередную волну недовольства.
Создается впечатление, что механизмы, обязанные работать в пользу рядового гражданина, переменили свой вектор и превратились в своеобразный инструмент прикрытия некоторых действий местной власти. Кто мешал властям заявить о публичных обсуждениях через объявления в подъездах домов, жители которых оказались вовлеченными в данный конфликт? Это не потребовало бы значительных затрат.
С другой стороны, люди тоже должны быть в курсе событий, которые касаются их прав. Есть институт депутатов - народных избранников, и, по новой схеме, в конфликте на стороне жителей могут участвовать сразу пять депутатов.
Еще раз хочется напомнить гражданам наших округов об опыте постоянно действующей инициативной группы жителей Восточного поселка. Они активно действуют, вырабатывают технологии общения и влияния на власть, добились неплохих результатов. У них, конечно, пока не все идеально, но сам принцип действий выбран верно. Назрела необходимость формирования общественной палаты, в которую бы вошли представители всех территорий ГО Верхняя Пышма. Если она будет сформирована по территориальному признаку и в нее войдут не только заслуженные работники градообразующего предприятия, то это станет серьезной площадкой для диалога с властью.
Однако вопрос по спасению леса нужно решать прямо сейчас. Самым логичным в этой ситуации стало бы создание эффективной инициативной группы, которую следует выбрать на собрании жильцов и закрепить полномочия протоколом – группа подаст заявление в прокуратуру. Также стоит подключить к активным действиям еще четырех депутатов от этого избирательного округа (Долгих Андрея Анатольевича, Лобырину Татьяну Владимировну, Устюжанина Евгения Сергеевича, Кулиева Элхана Мухтаровича) - одному Сергею Владимировичу Шахмаеву будет трудно добиться положительного результата. И еще надо понимать, что нужно двигать законные рычаги, голословными заявлениями вроде: «Лес - наши легкие» - правительство не заинтересовать. Есть хорошее латинское выражение: «Dura lex, sed lex» («Закон суров – но закон»). И когда противоположная сторона действует в рамках этого самого закона, то и противостоять ей можно только юридически корректными действиями. Следует найти юриста, готового проконсультировать жителей. На контакт с инициативной группой юридическая фирма может пойти, например, с целью бесплатной рекламы – от пиара в условиях конкуренции мало кто отказывается.
Похоже, что инициаторам проведения митинга вновь надо обращаться за защитой своих прав во все инстанции и, возможно, вновь напрямую к Президенту страны. Иначе, пока они будут бороться за свои права на комфортное существование в своем городе, застройщик на совершенно законных основаниях спокойно закончит стройку.
Особенно насмешила мысль автора:
"Также стоит подключить к активным действиям еще четырех депутатов от этого избирательного округа (Долгих Андрея Анатольевича, Лобырину Татьяну Владимировну, Устюжанина Евгения Сергеевича, Кулиева Элхана Мухтаровича)"
АГА, ЖДИТЕ...))
Если так рассуждать, то надо и выборы в думу упразднить, как упразднили выборы главы. Распустить местные Советы. Пусть губернатор назначит одного внешнего управляющего. Экономия исчисляемая миллионами. Результат тот же, если ни лучше.
Лучше наоборот город от них и бюджет сделать отдельный, чтобы не было разговоров, что только они деньги дают и поэтому имеют моральное право на безраздельное правление. Проживем без них.
Ну что? Добились своего. Строили, строят, и будут строить. Жаль, что ввязали в это дело действительно хорошего человека и депутата. Его просто подставили. А остальные четверо чистенькие остались. Сергей Владимирович, Вам урок, теперь будете знать, чего ждать от своих коллег.
а вы не заметили, что не только там вырубаются. вполне официально в городской газете публикуются объявления об аукционах на вырубку лесных насаждений по десяткам тысяч кв.метров. вот 20000 кв.м. около УЗХР выставили в последний раз на вырубку. все инициирует пришлый глава, которого единодушно выбрали родные, коренные наши депутаты.
At present, several brands of apparel and shoes are selling very well in the market, but some products have a poor response in the market. For example, <a href="http://www.buysalomon.biz">salomon winter boots</a> and <a href="http://www.discountredwing.com">red wing boots</a> are highly praised by people because of its different suitability and designs. In addition, <a href="http://www.duvetica.biz">duvetica mens clothing</a> is getting high popularity by men because it has a good reputation for authenticity; <a href="http://www.buywoolrich.com">woolrich jackets</a> and <a href="http://www.buyhugoboss.com">hugo boss clothes</a> are selling very well in the market because they are suitable for the people working outside; at present, <a href="http://www.buystoneisland.com">stone island sale</a> is also in a good condition. Apart from the brands of jackets, <a href="http://www.aquascutum.biz">aquascutum shirts</a> are getting a high degree of acceptance by people because of an elegant and fashionable design. However, not every brand of jackets has a good sale. For example, <a href="http://www.canadagooseparkasale.com">canada goose jacket</a> has a poor response in this winter, so some stores are making a discount of the Canada goose products for a promotion. Now the <a href="http://www.buyvalandre.com">valandre down sleeping bags</a> is becoming people's best favorite when they go to the field for appreciating and capturing a snapshot view so as to stay for overnight. Moreover, <a href="http://www.belstaffebay.com">belstaff bags</a> are loved by the youths because of its fashionable style; <a href="http://www.bugabooonsale.com">bugaboo cameleon</a> is convenient for the young parents to take care of their babies, so this product is very popular in America market.
При использовании материалов в интернете гиперссылка на govp.info обязательна.
Перепечатка в периодических изданиях (газетах, журналах) возможна только с письменного разрешения ИП Кондратьев О.Ф.
Адрес редакции 624090 Россия, Верхняя Пышма, Орджоникидзе, 24, вход с ул. Ленина (Успенский проспект) Схема проезда