На прошлой неделе состоялось очередное заседание депутатов верхнепышминской городской думы. Народные избранники обсудили ряд насущных вопросов, по многим из которых разгорелись нешуточные споры.
Пятьдесят второе заседание Думы ГО Верхняя Пышма началось с информационного часа о результатах работы подразделений полиции за первое полугодие 2012 года. Особый интерес у слушателей вызвал вопрос об организации работы участковых уполномоченных. По мнению депутатов, многие не знают своих участковых и не имеют возможности с ними связаться.
Начальник полиции Верхней Пышмы Анатолий Новиков ответил, что проблема недоукомплектованности городского округа участковыми сохраняется. По его словам, это вызвано тем, что кто-то уходит в отпуск, кто-то на больничный. Текучка кадров такая, что в одном из районов за полгода эту должность поочередно занимали три разных человека. Кроме того, он пообещал, что на городском сайте будет создана вкладка «Ваш участковый», где будет размещаться вся необходимая информация: фотография участкового, контактные телефоны.
Также среди проблем в этой области называлось отсутствие опорных пунктов для работы участковых. В полиции готовы изменить график работы участковых таким образом, чтобы они находились на посту с десяти часов утра до полуночи, но опорных пунктов не хватает. Есть три опорных пункта в Верхней Пышме и опорные пункты в поселках. Глава городского округа Надежда Мамаева так прокомментировала ситуацию по вопросу информирования населения о работе участковых: «Люди, те, которые активны, они знают участковых. Что касается встреч, когда едет глава городского округа, глава администрации, участковый всегда присутствует. И мы, в том числе, даем слово и участковому, и гражданам. Поэтому отдельные высказывания людей носят предвзятый характер. Если человек хочет, он всегда найдет участкового. В каждой территории у нас есть глава поселковой администрации, который знает, где и как найти участкового». Существенным недостатком является, по мнению главы городского округа, привлечение участковых на дежурство, так как это отнимает у них время, которое могло быть потрачено для оперативной работы с населением. А. Новиков согласился и ответил, что «вопрос правильный, и в полиции над ним работают».
Следующим вопросом стала ситуация в поселке Сагра, в котором не так давно была установлена тревожная кнопка для вызова оперативной группы. В качестве примера использования этого средства экстренной коммуникации начальник полиции назвал ситуацию, когда причиной вызова становилось то, что «корова нагадила на участке, или соседка своровала лук». Это вызвало всеобщий смех среди депутатов и несколько разрядило обстановку. «Обслуживание тревожной кнопки стоит денег. При достаточной финансовой поддержке вполне возможно оборудовать такими системами каждый поселок». На вопрос, стоит ли, с профессиональной точки зрения, предпринимать такие меры в отношении каждого из населенных пунктов, А. Новиков ответил, что, по его мнению, чем больше таких кнопок связи с дежурной частью будет установлено, тем лучше. В пример он привел опыт Омска, где на каждом остановочном пункте есть переговорные устройства, аналогичные тем, что монтируются в вагонах метро. «В рамках программы «Безопасный город» мы работаем не только над системами видеонаблюдения, но также и над созданием пунктов связи с дежурной частью под названием «гражданин-полиция», - заверил он.
Также было отмечено, что полиция рассматривает возможность включения камер наружного наблюдения, принадлежащих частным компаниям, в единую сеть, которая будет контролироваться полицией. Из неприятных моментов: за последнее время произошли серьезные сокращения (22%) личного состава, а внедрения технических средств, облегчающих работу сотрудника органов правопорядка, не наблюдается. Новиков отмечал также особую необходимость в оборудовании перекрестков средствами видеорегистрации, которые уже доказали свою эффективность в личном автотранспорте. На областном уровне даже существует соответствующая программа, но в ее бюджете не предусмотрено выделение средств для ГО Верхняя Пышма.
Полиция в сотрудничестве с компанией «УГМК-Телеком» установила две камеры наблюдения на пересечении улиц Ленина и Калинина, но они контролируют соблюдение правил дорожного движения и не приспособлены для фиксирования преступлений. По словам начальника полиции, для оборудования системами наблюдения трех перекрестков требуются денежные средства в размере пятнадцати миллионов рублей. Это заявление вызвало скепсис у некоторых депутатов. Когда речь зашла о финансах, вспомнили про кнопку экстренного вызова, но начальник полиции затруднился назвать точные цифры по стоимости ее установки и обслуживания. Однако ответ неожиданно нашелся у одного из депутатов: в зависимости от конкретного оборудования установка обойдется в пятнадцать тысяч рублей, а обслуживание - в две-две с половиной тысячи рублей в месяц.
Возвращаясь к теме сотрудничества с бизнесом, А. Новиков заметил, что на сегодняшний день единственным предприятием, имеющим оптоволоконную сеть по всей Верхней Пышме, является «УГМК-Телеком», и сотрудничество с ними в области систем видеонаблюдения рассматривается в полиции как одно из приоритетных направлений. В полиции считают, что Верхней Пышме существенно недостает камер как в черте города, так и на въездах в него из-за растущих транзитных потоков. Эти меры также помогут дисциплинировать водителей: зная, что штраф придет по почте, не каждый рискнет превысить скорость или проехать на запрещающий сигнал.
На заседании не остался без внимания и злободневный закон, запрещающий продажу и употребление пива в общественных местах. Депутатов интересовало, какие штрафные санкции применялись к нарушителям, происходили ли задержания, и насколько эффективно полиция вела работу в этом направлении. В ответ прозвучали следующие цифры. С 1 июля 2012 года было зарегистрировано 148 случаев распития спиртных напитков крепостью свыше двенадцати градусов на улице, а также 12 случаев появления граждан в общественных местах в нетрезвом виде. Для разъяснения ситуации был зачитан текст информационного письма от заместителя начальника главного управления полиции Свердловской области, в котором говорилось, что «в целях соблюдения законности прав граждан, согласно административному законодательству, а также разъяснению Свердловского областного суда, административная ответственность за распитие пива и пивных напитков, изготавливаемых на его основе, в общественных местах кодексом административных правонарушений не предусмотрена». То есть привлечение к административной ответственности возможно только в случае употребления на улице спиртных напитков крепостью свыше двенадцати градусов и за появление в нетрезвом виде.
Спрашивали и про недоукомплектованность полицейских служб. А. Новиков подтвердил, что проблема существует, и пояснил, что в настоящее время полиция недосчитывается двадцати трех сотрудников: требуется заместитель начальника полиции по административной работе, три оперуполномоченных уголовного розыска, один оперуполномоченный по экономическим преступлениям, два руководителя отдела дознания, два участковых уполномоченных, четыре сотрудника ДПС, два сотрудника ГИБДД, пять сотрудников ППС, один сотрудник отдела по работе с личным составом и один сотрудник дежурной части.
Депутаты интересовались и уровнем зарплаты сотрудников полиции. Оперуполномоченный с выслугой пять лет в звании старший лейтенант может получать порядка 38-40 тысяч рублей. Сотрудник патрульно-постовой службы получает порядка 20-25 тысяч. После этого у депутатов возник вполне резонный вопрос: почему сохраняется проблема недоукомплектованности личного состава полиции. По мнению начальника полиции, нужно прилагать больше усилий в деле создания положительного имиджа сотрудника полиции.
Вторым пунктом был рассмотрен вопрос об организации похоронного дела в городском округе и о том, как выполняются рекомендации депутатских слушаний в адрес администрации ГО Верхняя Пышма и МБУ «Специализированная похоронная служба». Эта тема вызвала не меньший интерес среди депутатов, так как возник ряд вопросов по поводу действующих нормативных актов, регулирующих эту сферу общественной жизни. Главным камнем преткновения стал вопрос цены за оказание услуг по погребению граждан. Жалобы от граждан о необоснованно высокой плате за похоронные услуги поступают регулярно, так же как и просьбы найти способ контролировать частные предприятия в области качества оказываемых услуг. Практически ко всем жалобам были приложены квитанции, из которых следовало, что услуги оказывались не муниципальным бюджетным учреждением, а какой-либо частной фирмой, субъектом похоронного рынка.
В ходе вопросов от депутатов выяснилось, что муниципальная похоронная служба испытывает проблемы с финансированием и кадрами, а также то, что эти проблемы тесно связаны между собой: причиной оттока кадров стало решение об удержании заработной платы на уровне 11-12 тысяч рублей.
Докладчик сообщил также, что в рамках организации похоронного дела у администрации есть определенный набор функций. Муниципальные службы определяют места захоронения, ведут реестр и должны заниматься содержанием кладбища. На эти функции выделяются бюджетные средства, о чем свидетельствуют такие документы, как акты выполненных работ и отчетность. В настоящее время на городском кладбище действует порядка пяти похоронных организаций. И установить границы оплаты оказываемых ими услуг невозможно, так как это будет являться нарушением законодательства и несоблюдением условий существования свободных рыночных отношений. Депутатов также волновал вопрос, насколько граждане свободны в выборе способа оказания похоронных услуг. Ответ на него следующий: гражданин вправе выбрать любую из похоронных организаций (муниципальную или одну из частных) либо собственными силами организовать копку могилы и захоронение останков.
Директор муниципального бюджетного учреждения «Специализированная похоронная служба», взяв слово, сообщил, что на сегодняшний момент трудоустроены четыре человека на десять кладбищ: копальщик, старший копальщик и два уборщика кладбища. «МБУ просто физически не сможет обеспечить копкой могил все захоронения, которые производятся на территории городского округа. Это во-первых. Во-вторых, специализированная служба не является единственной организацией, которая берет на себя эту ответственность. В наши задачи входит проверка документов, которые разрешают данному заказчику захоронение на указанном кладбище, и отвод земельного участка с соблюдением санитарных правил и норм. Чьими услугами воспользоваться, человек решает сам». Возражения депутатов были связаны с тем, что изначально задумывалось создать организацию, которая осуществляла бы весь комплекс работ, связанных с захоронением. Директор МБУ в качестве аргумента привел решение ФАС, в соответствии с которым специализированная служба не может единолично брать на себя обязанности по копке могил и запрещать копку другим организациям. Глава администрации городского округа Александр Милютин вступился за представителей похоронной организации, заявив: «Служба со своими обязанностями, прописанными ей законом, абсолютно справляется. Сегодня данная служба не может иметь каких-то прерогатив в рамках конкуренции. И сегодня граждане сами определяют организацию, которая будет оказывать похоронные услуги». На что последовал очередной недовольный возглас: «Так выбирать-то не из кого!». МБУ производит захоронение, если гражданин пишет заявление с просьбой захоронить согласно гарантированному перечню услуг, который включает людей, у которых нет денежных средств на захоронение.
Наконец слово взяла глава городского округа Надежда Мамаева: «Население, судя по тем жалобам, которые поступают, многое не устраивает. Даже депутаты на сегодняшний день не могут понять, как работает бюджетное учреждение по организации похоронного дела».
Два мнения, которые подвели итог обсуждению, были высказаны в конце.
А. С. Милютин: «Мы должны создать условия для организации похоронного дела. Четко прописанные функции местного самоуправления, и какие организации должны для этого создаваться».
Н. В. Мамаева: «Мы не говорим о контроле над частным бизнесом. Мы говорим о наведении порядка в этой сфере. То есть создание организации, деятельность которой была бы понятна для любого гражданина: куда идти, куда обращаться, какой существует выбор? Дайте людям информацию об организациях и ценах на их услуги».
Еще двумя важными пунктами, которым были посвящены отдельные информационные часы, стал вопрос об установке приборов учета в многоквартирных домах и обсуждение состояния дорог, дворовых территорий и игровых площадок, а также планов их реконструкции и строительства новых объектов в 2012-2013 годах. Затронута была и муниципальная программа «Тысяча дворов», реализация которой распланирована с 2011 по 2015 годы.
Устанавливаемые в квартирах счетчики, несомненно, несут положительный эффект и позволяют значительно сократить потери воды, как заявили представители МУП «Водоканал». Что касается объектов дорожного строительства, то здесь сохраняются все те же проблемы с недостаточным финансированием работ, а эксперты констатировали многочисленные и явные нарушения технологии укладки асфальта ремонтными бригадами, что приводит к значительному перерасходу бюджетных средств. А из новых проблем - участился незаконный захват дворовых территорий и организация на них автостоянок. По этому вопросу предстоит еще выработать механизмы разрешения ситуации.
