Две недели назад в нашей газете было опубликовано интервью главы администрации ГО Верхняя Пышма Александра Милютина. Сегодня мы решили возвратиться к темам, поднятым в том разговоре и обсудить другие вопросы, которые поднимались верхнепышминским градоначальником в его беседе с журналистом журнала «Эксперт Урал» Глебом Жога.

Каков вопрос – таков и ответ

На вопрос журналиста по поводу создания агломерации наш глава администрации ответил следующее: «Создание агломерации должно происходить не просто за счет укрупнения мегаполиса, а, в первую очередь, за счет налаживания экономических связей. Конечно, если в них есть взаимная заинтересованность. Вот, скажем, одному городу нужно решить некоторую задачу, а у него нет на сегодняшний день таких ресурсов, зато они есть у другого муниципалитета».

Если бы подобные слова прозвучали в начале прошлого года, да еще если бы они были сказаны, допустим, на специально организованной по этому поводу встрече с жителями Верхней Пышмы, то и митинга протеста никакого бы не было. Подобное заявления могло стать прекрасной стартовой площадкой для обсуждения дальнейшей судьбы Верхней Пышмы. Ни в этом вопросе, ни в ответе даже не прозвучало слов «Большой Екатеринбург». Нет в них и прямого указания на то, что нам вновь начнут навязывать единый муниципалитет со всеми вытекающими отсюда проблемами.

Но, не смотря на это, сомнения в том, что Александр Сергеевич дает ответ на этот вопрос, базируясь на полном багаже своей информации, остаются. Большинство верхнепышминцев повергли в уныние слова, сказанные в 2010 году Андреем Анатольевичем Козицыным, которые он произнес во время награждения его званием Почетный гражданин Екатеринбурга. Тогда он фактически пообещал полную поддержку планам Аркадия Михайловича Чернецкого, который, как известно, является сторонником единого муниципалитета.

Лично у меня эти опасения могли бы исчезнуть после того, как именно Андрей Анатольевич подтвердил, что он сторонник агломерации и дал свою формулировку этой агломерации. Ведь, как и в металлургии, в понятие агломерации может быть заложен разный смысл. Есть понятие отдельных самостоятельных кусочков, которые, оставаясь самостоятельными, выполняют какую-то общую функцию. Но есть понятие спекания всех этих кусочков в единую массу.

Но, при любом раскладе, заявление Александра Сергеевича Милютина обнадеживает. Все прекрасно понимают, что он не ведет самостоятельной политики. Пуповина, связывающая его с УГМК, настолько прочна, что ее уже вряд ли удастся чем-нибудь нарушить. И любое его заявление дорогого стоит. Это заявление обнадеживает еще и тем, что оно может являться пробным шаром УГМК. В этом случае следует признать, что наш градообразующий гигант не исключает развития событий, когда проект Большого Екатеринбурга будет реализован в форме объединения самостоятельных городских округов для решения взаимовыгодных проектов на равных правах всех участников.

Если процесс создания агломерации самостоятельных субъектов наложить на заявленную Президентом страны децентрализацию власти, то мы можем прийти к истинному местному самоуправлению. Понятно, что процессы передачи в муниципалитеты дополнительных полномочий не могут не сопровождаться изменениями в бюджетной политике. А если на местах появятся дополнительные средства, то реализация совместных проектов не будет уже казаться чем-то несбыточным. Пока это только фантазии, но фантазии, в которые очень хочется верить.

Неужели все-таки спальный район?

Еще один важный вопрос, который прозвучал в интервью, это опасность превращения Верхней Пышмы в спальный район. Такой ход развития может стать для города настоящей трагедией. Опыт показывает, что спальные районы больших городов мира могут представлять настоящую угрозу. В таких районах образовываются этнические кварталы, отсутствие рабочих мест провоцирует беспорядки, рост преступности и прочие прелести. В случае механического объединения с Екатеринбургом мы с очень большой долей вероятности превратимся именно в спальный район.

Недавно в личной беседе с Александром Сергеевичем мы говорили о том, что строительство новых крупных предприятий вряд ли целесообразно для Верхней Пышмы. Каждое из существующих предприятий обеспечивает свою часть населения рабочими местами, развитие завода «Уральские локомотивы» позволит добавить в эту копилку дополнительное количество.

Выход один – развитие малого и среднего бизнеса. А для этого необходимы перспективные производственные площадки с готовой инфраструктурой в виде транспортных артерий, трубопроводов и линий электропередач. В этом случае мы бы могли стать более привлекательными для инвестиций. На взгляд автора можно было бы рассмотреть в качестве такой площадки территорию бывшего полигона. Сейчас эта земля принадлежит министерству обороны, но, судя по тому, как к этому вопросу отнесся Президент во время своего визита на Дальний Восток, можно надеяться, что часть неиспользуемых военными земель будут все же запущены в хозяйственный оборот.

Для привлечения инвестиций у нас есть еще такие поселки, как Кедровое, Красное, Исеть. Там тоже есть инфраструктура для организации предприятий малого и среднего бизнеса.

Вот что по поводу создания рабочих мест сказал в своем интервью Александр Сергеевич Милютин: «Когда территория развивается, по идее, должен быть баланс: строительство жилья для новых горожан и строительство новых производств, которые будут давать налоги на финансирование прироста социальной нагрузки. Это естественный процесс - ведь если бы мы были не под боком у Екатеринбурга, а стояли отдельно, то никто бы к нам не приехал, и жилье бы не купил, не имея возможности устроиться на работу».

Достижения прошлые и будущие

На вопрос корреспондента по поводу перспектив реализации вновь возводимого в Верхней Пышме жилья, Александр Сергеевич заметил, что достигнутое в области строительства новых и реконструкции старых объектов, создает благоприятную среду для жизни населения: «А мы создаем привлекательную для жилья территорию как никто вокруг. Когда у нас появляются серьезные новые социальные объекты (например, мы построили большой Дворец спорта, сейчас строится Ледовая арена, недавно открыли суперсовременный кинотеатр), люди понимают, что здесь можно нормально и качественно жить, не для чего стремиться покупать жилье обязательно в Екатеринбурге. Это привлекает и строительные компании».

Хотя со стороны коренных верхнепышминцев все же существуют обоснованные сомнения в том, что власть полностью просчитывает, в случае активизации строительства, такие риски, как дополнительные нагрузки на наши дороги. Сейчас существует реальная возможность расширения только отдельных участков некоторых улиц, а что такое пробки - наши автомобилисты уже успели почувствовать на себе. В случае переселения к нам дополнительного количества жителей из Екатеринбурга и других городов, число автомобилей увеличится, как минимум, на количество семей, перебравшихся жить в Верхнюю Пышму.

При существующих на сегодня проблемах с холодным водоснабжением, нет уверенности, что в случае расширения строительных площадок, город не ощутит на себе нехватку воды. Пока только в разговорах остаются планы строительства новой школы и детского сада. Александр Сергеевич не скрывает, что самостоятельно городу такие объекты не осилить, а чрезмерное обременение застройщика приведет к удорожанию квадратных метров жилья. То есть и эта проблема существует.

Безусловным плюсом новой застройки является то, что жители домов, расположенных в квадрате улиц Орджоникидзе – Кривоусова – Калинина – Ленина, смогут, наконец, выбраться из своих, по большей части гнилых домов, где они вынуждены существовать вместе с крысами и блохами. Это дорогого стоит.

Сотрудничество по горизонтали

На вопрос Глеба Жога о том, возникают ли «агломерационные вопросы» только с Екатеринбургом, глава администрации ГО Верхняя Пышма ответил, что есть общие вопросы и с другими муниципалитетами. В качестве примера Александр Сергеевич привел возможное строительство мусороперерабатывающего завода. В реализации подобного проекта заинтересованы и Верхняя Пышма, и Екатеринбург, и Березовский, и Среднеуральск. Кстати об идее строительства такого завода мне говорил во время интервью и глава ГО Среднеуральск Виктор Павлович Злодеев.

По мнению же Александра Сергеевича на строительство такого объекта придется всем скидываться, но при этом он рассчитывает на государственное софинансирование.

«Но тогда возникает другой вопрос — дальнейшая эксплуатация, ведь мусороперерабатывающие заводы у нас в стране убыточны. Здесь, например, бюджеты городов могли бы участвовать в поддержании его функционирования в пропорциях вывозимого мусора. Модели разные придумать можно, главное — договориться».

Договариваться и вправду надо. Но договариваться надо не только на уровне «попили чайку» и решили. Надо вовлекать во все эти вопросы жителей муниципалитетов. Только тогда у нас появится настоящее местное самоуправление. Не колхоз, которым пугают некоторые чиновники, а нормальный диалог с населением. Именно с него и стоит начинать процессы создания агломерации. Самым цивилизованным решением на этом пути мог бы стать референдум с вопросом о формах дальнейшего сосуществования с нашими соседями, инициированный думой ГО Верхняя Пышма. Депутаты таким шагом смогли бы и свой авторитет поправить, и поддержкой людей заручиться.

Первой же серьезной площадкой для диалога власти и населения могла стать Общественная палата, к созданию которой когда-то призывала депутат Областной Думы Галина Николаевна Артемьева. Депутатам думы ГО Верхняя Пышма стоит вернуться к рассмотрению этого вопроса еще раз.

Алексей Ильин