Руководитель территориальной избирательной комиссии ГО Верхняя Пышма Алексей Зырянов в своем интервью заверил, что выборы на подконтрольных его комиссии участках были проведены в рамках закона. Он считает, что каждые следующие выборы всегда сложнее предыдущих.
Авторское вступление:
Выборы в законодательные органы России изменили политический ландшафт страны незначительно. Госдума сменила количественный состав фракций, но большинство (хоть и не квалифицированное) сохранилось за одной партией.
Областной законодательный орган остался при прежнем политическом раскладе. Результат надвигающихся президентских выборов можно предугадать с 90% вероятностью, т. к. оппозиция не смогла, а скорее, и не собиралась выставить достойного кандидата.
Подобный результат означает, что прежние чиновники на всех уровнях хоть слегка и будут перетасованы, но останутся у власти и будут, как и до выборов 4 марта, «казнить и миловать», кого захотят. К ним на поклон, а где-то и для выстраивания взаимовыгодных схем будут приходить рядовые граждане и хозяева предприятий. Кардинально ничего не поменяется. Все это и есть та стабильность, о которой сейчас не говорит только ленивый.
Страсти по прошедшим выборам не утихают, оппозиция пытается доказать, что выборы были нечестными, хотя и отказывается сдать заработанные таким образом мандаты. На улицах кипят митинговые страсти. Люди, которые считают себя обманутыми на думских выборах, готовы отстаивать свою правоту на площадях. В противовес им на другие площади пытаются вывести рабочий класс, который как политическую силу до времени боялись реанимировать и делали все возможное, чтобы его не существовало на площадке для обсуждения судьбоносных для страны решений.
Но выборы никто пока не отменял. 4 марта мы все имеем возможность отправиться к избирательным урнам и обозначить свои политические пристрастия посредством заполнения избирательного бюллетеня. Все остальное остается на совести избирательных комиссий всех уровней и тех людей, кому доверили работать в их составе формально от нашего имени.
Председатель избиркома ответил на вопросы:
Корреспондент: Алексей Геннадьевич! Чем эти выборы отличались от тех, которые проходили в прошлые годы?
Алексей Зырянов: Избирательные комиссии и другие участники процесса накопили достаточный опыт, чтобы находиться в рамках правового поля. Значительно сократилось количество нарушений. Если они и возникают, то являются незначительными. Эти нарушения не могут повлиять на результат выборов.
Каждые последующие выборы на практике сложнее предыдущих. Они требуют большего профессионализма, большей конкурентности, большего уважения друг к другу. Выборы проходят, а люди остаются жить на прежней территории. Выборный процесс приобретает человеческое лицо.
Корреспондент: Не слишком ли вы идеализируете ситуацию в выборном процессе? Возможно, о таком повороте к человеческим отношениям можно говорить относительно работы комиссий, но о кандидатах я бы так смело не стал заявлять.
Алексей Зырянов: Возможно, описанная мной картина и выглядит несколько идеальной, но в избирательном процессе участвуют кандидаты и избирательные комиссии. Для того чтобы кандидатам пройти свою часть пути, существуют определенные требования. Они регламентированы, и за их соблюдением наблюдают избирательные комиссии. Есть буква и дух закона. Существуют правила выдвижения кандидатов, агитация, финансирование и другие необходимые процессы вплоть до оглашения результатов.
Избирательное законодательство относится к публичному праву, и там сказано лишь о том, что нужно делать и что не нужно. Существуют определенные санкции. Мы осуществляем свою деятельность с одной целью – создать комфортные условия для претендентов и избирателей. Информируем избирателей о тех кандидатах, за кого им предстоит голосовать.
То, как себя ведут кандидаты с точки зрения морали, это не дело избирательных комиссий. Главное, чтобы кандидаты не нарушали закон. Сам жанр выборов позволяет кандидату говорить и обещать все, чтобы избиратель поверил. Контроль над исполнением обещаний не лежит на избирательных комиссиях. Кандидат не несет ответственности перед законом за то, что он обещал. Если избиратели вспомнят, что им было обещано во время избирательной кампании в прошлый раз, то могут и не избрать кандидата или партию в следующий раз. Но сроки полномочий достаточно большие, и сейчас оттягиваются на пять, а то и на шесть лет.
Корреспондент: Вы пришли в верхнепышминскую избирательную комиссию, после того как ваш предшественник был освобожден от занимаемой должности за то, что некорректно, а вернее, незаконно выбраковывались подписи за кандидатов, которые не устраивали определенные политические силы в городском округе.
Алексей Зырянов: Судом это было установлено.
Корреспондент: На ваш взгляд, гарантирован ли избиратель от подобных вещей сейчас. Гарантирован ли избиратель от подлогов и фальсификаций на участках ГО Верхняя Пышма?
Алексей Зырянов: Мой многолетний опыт говорит, что на нашей территории нарушений законодательства нет. Хотя все зависит от руководителей избирательных комиссий, от их гражданской позиции, от личных качеств. Иначе бы там мог работать автомат.
Еще несколько лет назад руководители страны говорили о диктатуре закона. Добиваться исполнения закона можно разными методами, вплоть до силовых. Сейчас акценты сменились, стали все чаще спрашивать, а насколько закон справедлив? Человек рождается с чувством справедливости. Малышу дай одному конфету, другой обидится. Так же и на выборах, избиратель хочет справедливости.
Корреспондент: Насколько мне известно, основные противозаконные действия возможно произвести в участковых комиссиях. Где-то председатель просматривает единолично бюллетени и лишь сообщает собравшимся участникам подсчета результат. Где-то председатель рекомендует разложить все бюллетени на несколько кучек, якобы с благой целью: побыстрее произвести подсчет и отправиться всем отдыхать.
Алексей Зырянов: После 20.00, когда закрывается участок, начинается непрерывный подсчет голосов. По окончании этой процедуры всеми участниками подписывается итоговый протокол. Дальше итоговый протокол и все документы направляются в территориальную избирательную комиссию, где этот первый протокол проверяется членами территориальной комиссии и заводится в систему Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы»). То есть фальсификации быть не может. По крайней мере, в нашей Свердловской области это исключено.
Теоретически фальсифицировать итоги выборов можно только в участковых избирательных комиссиях – как путем вброса дополнительных бюллетеней, так и во время подсчета голосов, отдав предпочтение тому или иному кандидату. Поэтому определен целый круг лиц, допущенный для участия и контроля на выборах.
Член комиссии с правом совещательного голоса имеет те же права, что и с правом решающего голоса. За исключением права прикасаться к спискам избирателей, бюллетеням, открепительным удостоверениям. Наблюдать можно прямо стоя рядом с членами комиссии, осуществляющими подсчет. Заявлять сразу о предполагаемых нарушениях. Для разрешения таких моментов существует специальная процедура.
На нашей территории я нарушения исключаю.
Корреспондент: То есть при активном участии граждан в избирательном процессе, при их участии в работе комиссий разного уровня в качестве членов комиссий и наблюдателей фальсификации исключены?
Алексей Зырянов: Да.
Корреспондент: А какими полномочиями обладают средства массовой информации?
Алексей Зырянов: СМИ могут принимать участие в заседаниях, наблюдать за процессом и подсчетом голосов.
Корреспондент: Из ваших слов следует, что умышленная системная ошибка исключена?
Алексей Зырянов: Системной умышленной ошибки быть не может. Нужна активность граждан. Она требует определенных затрат времени. Нужно связаться с кандидатами или партиями, определить свою роль на выборах и потом работать. Надо сказать, что у большинства партий существует проблема с кадрами для наблюдения. Они с трудом набирают наблюдателей. Несмотря на эти сложности, на прошедших выборах наблюдателей было достаточно, где-то было по пять человек. Серьезных замечаний не было.
Корреспондент: Еще одна важная тема – это голосование на производстве. По моему мнению, этого делать нельзя. Там существует давление на избирателя. Тем более что у подавляющего большинства работников при восьмичасовом рабочем дне достаточно времени, чтобы проголосовать после работы. Владельцы предприятий имеют свои политические пристрастия и ведут агитацию лишь за нужных им кандидатов.
Алексей Зырянов: Вопрос здесь конечно есть. Но есть инструкция от 14 июля прошлого года. Она определяет порядок голосования. Есть форма специальная. Руководитель подает не позднее, чем за семь дней, список людей, занятых на непрерывном производстве. Их регистрируют в ближайшей участковой избирательной комиссии (В Верхней Пышме это школа № 1 и школа № 22), которые организуют голосование на производстве.
Одновременно подаются личные заявления граждан, которые голосуют на производстве. На ОАО «Уралэлектромедь» таким образом голосовали около 400 человек. В соответствии с законом все правильно.
Корреспондент: Все это понятно. Но создается предпосылка для нарушения закона. Известны случаи, когда целые предприятия выходили в день голосования на работу, чуть ли не полным составом. Пытались организовать в воскресный день занятия в некоторых учебных заведениях. Все это делалось не просто так. Руководители рассчитывали на конкретный результат.
Алексей Зырянов: Искусственно увеличивать количество избирателей смысла нет. Тайна голосования соблюдалась неукоснительно. По этому поводу от наблюдателей жалоб не было. Были жалобы на наглядную агитацию, развешанную в цехах.
Корреспондент: Так есть или нет тут нарушения закона?
Алексей Зырянов: Закон не регламентирует эту часть голосования вне помещения. Вся наглядная агитация в день голосования остается на своих местах.
Корреспондент: А как же соблюдение нормы о 50 метрах до участка?
Алексей Зырянов: В этом случае она не действует. Вы же не будете требовать от хозяина дома, чтобы он в момент голосования убрал портрет кандидата со стены. Так же и здесь. Есть хозяин, который развесил портреты кандидатов, которым отдает предпочтение. Но мы все равно решили пойти навстречу тем, кто считает так, как вы, и порекомендовали на следующих выборах убирать наглядную агитацию с пути следования избирателей к месту голосования вне помещения избирательного участка. Никакой наглядной агитации непосредственно в помещении для голосования не было, а по пути она встречалась.
Корреспондент: А был ли этот вопрос озвучен вами в Областной избирательной комиссии? Может, подавались какие-нибудь письменные документы, проводился анализ ситуации? Обращалась ли Областная избирательная комиссии в Центральную избирательную комиссию, или этот вопрос оставлен на вашем уровне, чтобы вы договаривались на месте полюбовно?
Алексей Зырянов: Эта проблема была обозначена на уровне Областной избирательной комиссии. Никаких письменных обращений не было, т. к. тут проблемы с точки зрения закона нет. Каждый месяц мы проводим совещания руководителей территориальных комиссий, где обсуждаем возникающие вопросы. Этот вопрос также обсуждался на этих встречах.
Корреспондент: Еще одна больная тема – открепительные удостоверения. Откуда такой вал открепительных удостоверений на выборах в нашем городском округе? Такого раньше не бывало, это напоминает хорошо продуманную технологию (на менее чем 30 000 общего числа проголосовавших более 1 600 граждан, отдавших свой голос на выборах с использованием открепительных удостоверений).
Алексей Зырянов: Согласен, что в некоторых случаях использование открепительных удостоверений может служить как технология. Например, на прошедших выборах за кандидатов-одномандатников голосовали с территориальной привязкой, а по партийным спискам можно было голосовать по открепительным удостоверениям. Создавалась возможность жертвовать территориальным списком и голосовать в определенном округе по партийным спискам, чтобы победил нужный кандидат от какой-то партии. Теоретически да, и практически это возможно. Но это не противоречит закону.
Корреспондент: А могут ли быть использованы в таких технологиях фальшивые открепительные удостоверения?
Алексей Зырянов: Нет. Система учета и контроля над открепительными удостоверениями практически исключает подобную возможность.
Корреспондент: Как вы готовитесь к выборам президента? Будут ли на участках установлены камеры видеонаблюдения?
Алексей Зырянов: Да. Мы заключили договор на оснащение камерами наблюдения всех 35 участков, по две видеокамеры на каждый участок. Одна у входа, другая у рабочего стола. Все будет зависеть от технических возможностей. Мы только рады этой новации. Нам скрывать нечего. Культура проведения выборов у нас высокая.
Корреспондент: Как пройдут выборы в думу ГО Верхняя Пышма 2013 года? Что нового ожидает кандидатов и избирателей?
Алексей Зырянов: Федеральный закон внес изменения. При наличии 20 и более депутатов в представительном органе городского округа не менее половины должно избираться по партийным спискам. Сократить количество депутатов до уровня менее чем 20 депутатов, чтобы избежать голосования по партийным спискам, мы не можем, т. к. у нас население примерно 70 000 человек.
Корреспондент: То есть могут избираться по партийным спискам и все 20 депутатов?
Алексей Зырянов: Да, такое возможно. Решение остается за действующей думой. По моей информации в феврале 2012 года должны состояться общественные слушания по этой теме. Среди предложений есть такое: 10 депутатов избирать по партийным спискам, а 10 – по двум многомандатным округам. Этот вопрос находится на стадии обсуждения.
Корреспондент: Считаете ли вы общественные организации подспорьем в выборном процессе?
Алексей Зырянов: Мы будем приветствовать все организации, которые будут открывать нам глаза на существующие проблемы, и помогать развивать активность избирателей.
Корреспондент: Алексей Геннадьевич! Спасибо за обстоятельный разговор. До следующих встреч.
