Аркадий Чернецкий вновь делает громкие заявления по поводу своей идеи по объединению Екатеринбурга и ближайших городских округов Арамиля, Березовского, Верхней Пышмы, Среднеуральска в единый муниципалитет.

Ему противоречат региональные и федеральные научные работники, указывая на отсутствие мирового опыта подобных экспериментов, на то, что минусов от такого объединения гораздо больше (причем и для самого мегаполиса), чем плюсов. Но Аркадий Михайлович непреклонен. Он требует от губернатора Мишарина проявления политической воли, то есть административного решения в его пользу. Все другое, по мнению Чернецкого, политическое безволие. По поводу политической воли начал говорить и нынешний глава Екатеринбурга - господин Порунов.

Создается впечатление, что личный опыт авторитарного управления промышленным предприятием, перенесенный на управление в течение 18 лет городом, не дает Аркадию Михайловичу взглянуть на ситуацию шире и принять позицию не только ученых, но и самих жителей городов-спутников. Его упорство наносит ущерб развитию сразу нескольких городов, включая Екатеринбург. Он пытается уничтожить местное самоуправление, как институт, прописанный в Конституции России. Он лишает нас права реального участия в принятии решений местного общежития. Никто не может в данный момент строить долгосрочных планов развития, без учета того, кто же победит в этом споре.

Если побеждает позиция Чернецкого, то можно забыть о развитии в интересах населения собственных городов, и прямо сейчас сложить руки и тупо ждать своей участи, которую будут определять кучка командиров в столице Урала. Но если наш губернатор действительно проявит политическую волю, то даст высказаться населению малых городов об их видении ситуации через референдум. Если он пойдет по пути развития «Большого Екатеринбурга» как агломерации, где каждый городской округ будет принимать самостоятельные решения об участии в совместных проектах, тогда можно будет и планы на будущее строить.

Вот что говорит по поводу механического объединения городов в единый субъект президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева: «Сама идея объединений или расширений границ одного субъекта агломерации за счет другого принципиально порочна, поскольку не обеспечивает повышения эффективности управления, а издержки такого подхода оказываются как минимум не ниже ожидаемых выгод. При административном объединении многие интересы и конфликты перестают быть представлены публично, но при этом не исчезают, а значит, сокращается поле для публичной политики и расширяется зона "подковерных игр"

.

Наши города во многом самодостаточны. У нас уже есть своя инженерная схема, есть действующие коммуникации, требующие реконструкции, а не строительства заново. Их восстановление можно проводить поэтапно и с меньшими затратами. Нужны перспективные планы. А их нет из-за неопределенности, спровоцированной командой господина Чернецкого. Нам надо знать, что мы, как рабы, ложимся под своего владельца, либо, как свободные граждане, свободной страны выходим и решаем вопросы за столом переговоров равных по статусу субъектов.

Первый путь ведет в никуда и провоцирует нас лишь на ожидания того, что решит хозяин. Второй может дать мощный стимул к развитию города. Развитию его инфраструктуры, привлечения для этого на конкурсной основе инвесторов. Мы можем создавать условия для развития малого и среднего бизнеса. Мы многое можем, но для этого нам нужна определенность и уверенность, что завтра нашими благами не воспользуется команда неких господ, подчинивших себе городскую систему.

Мы не хотим быть деградированной частью Екатеринбурга, мы не хотим быть его помойкой или поглотителем всего вредоносного, что будет выводиться из мегаполиса, ради процветания его центра. Мы не хотим быть заложниками прихотей нескольких людей. Мы сами в состоянии строить свою жизнь. Мы сами в состоянии строить планы. Мы сами можем строить будущее своих детей, которые будут жить в прекрасном городе, с доступным жильем, с интересной работой, с замечательными условиями для отдыха. Нам не нужен хозяин. Нам нужны партнеры.

Об усилении местного самоуправления говорит и Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев, заявивший о реорганизации существующей системы вертикали власти и передаче больших полномочий муниципалитетам. Создания условий для их самостоятельного развития и распоряжения финансами. На местах всегда лучше видно на что, в первую очередь, необходимо направить свои усилия.

В одном, к великому сожалению, прав Аркадий Михайлович - в его неверии в возможность цивилизованно вести диалог между собой. Мы этого не умеем, как не умеем строить местную власть на основе интересов всего населения. Прекрасной иллюстрацией к этому служит сегодняшняя власть в ГО Верхняя Пышма. Ее нежелание слышать население городского округа, подчинение интересов округа интересам одного предприятия не может быть примером положенного нам по конституции истинного местного самоуправления.

Впрочем, в нашем примере тоже можно найти свои плюсы. По крайней мере, мы теперь знаем, как необходимо исправить ситуацию. Мы прекрасно поняли, что депутатские пятерки создают условия для ничегонеделания депутатами. Мы знаем, что необходимо срочно возвращать прямые выборы мэра. Мы знаем, что доминирование в местной власти представителей одного предприятия является антинародным, по сути, и приводит к решению, в первую очередь, вопросов этого предприятия, а не населения городского округа.

Но эти проблемы лежат в плоскости правового поля существования нашего муниципалитета. Мы сами можем разобраться в том, что нам нравится, а от чего стоит немедленно отказаться. И эта возможность дается нам только благодаря тому, что мы являемся самостоятельным субъектом Свердловской области. Если мы станем частью вотчины екатеринбургских VIPов, то и об этом нам придется забыть.

Мы просто будем наблюдать за тем, как на территориях, где сегодня проживает несколько сот человек, будут появляться небоскребы с тысячами приехавших к нам незнакомых людей. Мы получим все проблемы больших городов: пробки на дорогах, рост преступности, этнические районы, перегруженную социальную сферу, которая будет вынуждена развиваться лишь за счет платных услуг. Нам полностью сломают сегодняшний уклад жизни – жизни маленького и уютного города со своей историей, со своими традициями, со своими предпочтениями.

Надо четко понимать, что мы интересуем господ из Екатеринбурга лишь как строительная площадка и территория, куда можно выбросить из их города остатки вредных производств и свалки. Никто не будет думать об условиях нашей жизни и качества нашего здоровья. У них другие цели и задачи. Это тот же бизнес, а у него не может быть человеческого лица по определению. Мы можем противопоставить экспансии лишь набор сдержек и противовесов, которые существуют в законах. Права голоса и права требования исполнения законов в России пока не отменили.

Я призываю к проведению референдума по поводу дальнейшей судьбы Верхней Пышмы. Когда и как его проводить - вопрос непростой, но решаемый. После его проведения можно приступать к выработке взаимосогласованных принципов общежития с нашими соседями. Вести переговоры, отстаивать интересы нашего городского округа, в чем-то достигая разумных компромиссов. Только в этом случае можно рассчитывать, что, используя существующий потенциал и находя взаимовыгодные точки соприкосновения с ближайшими муниципалитетами, Верхняя Пышма продолжит свое развитие в интересах своих жителей.

Завершить материал мне хотелось бы, вновь вернувшись к выступлениям Надежды Борисовны Косаревой. В одном из своих интервью она сказала: «В любом случае интерес к агломерациям - это интерес к поиску дополнительных возможностей развития вне рамок формальных административно-территориальных границ. В современных условиях агломерация дает возможности для повышения эффективности использования трудового потенциала, наращивания человеческого капитала, повышения качества жизни. А это мощные факторы роста конкурентоспособности и привлекательности территориальных систем».

Алексей Ильин