18 мая 2015 года по поручению Губернатора Свердловской области Е. В. Куйвашева в администрации ГО Верхняя Пышма состоялась рабочая встреча представителей общественности и предпринимателей с руководством администрации муниципального образования. Администрацию Губернатора Свердловской области на данной встрече представлял директор Департамента внутренней политики Губернатора Свердловской области Антон Валерьевич Третьяков.

Общественность и предпринимателей Верхней Пышмы представляли: члены общественного движения «ОСА» Магамуров Р. Р. и Шурыгин А. Г., член Координационного совета по поддержке малого и среднего бизнеса Челпанов А. Б., председатель правления группы компаний «Бона» Кремко Е. Г. и председатель общественного движения «За местное самоуправление», член Общественной палаты Морозов О. В.

Со стороны администрации ГО Верхняя Пышма на рабочей встрече присутствовали глава ГО Верхняя Пышма Романов А. И., глава администрации Чирков В. С., заместители главы администрации Дурягин И. В. и Ряжкина М. С., депутат Думы ГО Верхняя Пышма Медведев М. Р.

Предметом обсуждения стали результаты и решения проведенного 3 апреля 2015 года общего собрания предпринимателей ГО Верхняя Пышма, которое прошло в г. Среднеуральске. Ранее, 6 апреля 2015 года председатель Координационного совета общественного движения «ОСА» Р. Магамуров довел до сведения губернатора резолюции, которые были приняты на общем собрании предпринимателей.

Первому слово было предоставлено главе ГО Верхняя Пышма Романову А. И., который отметил, что городской округ развивается успешно, предпринимателям созданы благоприятные условия для развития. Не выразил свою озабоченность по сложившейся ситуации и не пытался выдвинуть предложения по деэскалации гражданского конфликта в городском округе.

Противоположную позицию высказал Руслан Магамуров, который отметил, что неблагоприятный инвестиционный климат, который сегодня присутствует на территории ГО Верхняя Пышма, является системным и препятствует развитию малого и среднего предпринимательства.

Руслан Рафилович отметил, что за период с 3 апреля 2015 года (прошлого общего собрания предпринимателей городского округа) до настоящего времени со стороны руководства администрации ГО Верхняя Пышма так и не поступили предложения с целью выстроить диалог, обсудить возникшие проблемы и принять решения для устранения и исключения развития социальных возмущений граждан. Выразил свою благодарность Третьякову А. В. за предложение о проведении данной рабочей встречи.

Член общественного движения «ОСА» Шурыгин А. Г. выразил мнение о том, что в настоящее время руководство администрации муниципалитета пренебрегает интересами предпринимательского сообщества. Так, представители предпринимателей были выведены из состава комиссий администрации, а депутатами Думы ГО Верхняя Пышма были приняты нормативно-правовые акты, которые исключают голосование граждан на проводимых общественных слушаниях.

Александр Геннадьевич добавил, что цель активизации совместной деятельности предпринимателей и общественных организаций городского округа заключается в привлечении внимания к существующей проблеме органов государственной власти. Руководство администрации ГО Верхняя Пышма не проявляет должного интереса к решению существующих проблем предпринимателей, намеренно или по неосторожности занимает позицию, которая не способствует развитию малого и среднего бизнеса.

При этом А. Шурыгин подчеркнул, что мы со своей стороны готовы к сотрудничеству с целью налаживания контакта с руководством администрации муниципалитета и обсуждения в дальнейшем существующих проблем и принятия взаимоприемлемых решений.

Член Координационного совета по поддержке малого и среднего бизнеса Челпанов А. Б. в своем выступлении отметил, что негативная ситуация по отношению к предпринимательскому сообществу со стороны администрации ГО Верхняя Пышма возникла с появлением в администрации Дурягина И. В., который занял должность первого заместителя главы. Сегодня в связи с непростой экономической ситуацией многие предприниматели испытывают большие трудности в осуществлении своей деятельности. В связи с этим нуждаются в поддержке со стороны администрации, иначе многие существующие предприятия будут вынуждены закрыться.

Председатель правления группы компаний «Бона» Кремко Е. Г. представил документальное подтверждение случаев, когда руководство администрации в лице Чиркова В. С. много раз без всяких на то оснований выносило решения с отказами по существу обращений. При этом Евгений Георгиевич отметил, что на территории с. Балтым в настоящее время развернуто крупное строительство животноводческого комплекса, который курирует министерство сельского хозяйства Свердловской области. За весь период строительства ни один из руководителей администрации так и не посетил стройку.

Евгений Кремко добавил, что предприниматели сегодня, в связи с отказами администрации муниципалитета содействовать и помогать развитию бизнеса, вынуждены идти в суд, чтобы отстаивать свои права и интересы. Врезультате – потеря времени, простой запланированных бизнес-проектов, муниципалитет не дополучает значительные средства от того, что многие просто отказываются открывать свой бизнес на территории ГО Верхняя Пышма.

Кроме того, отсутствует персональная ответственность руководства и сотрудников администрации ГО Верхняя Пышма за необоснованно принятые решения (отказы), которые в дальнейшем отменяет суд. Евгений Георгиевич при этом добавил, что на выносимые решения прокуратуры по существу обращений предпринимателей руководство администрации муниципалитета должным образом не реагирует.

Председатель общественного движения «За местное самоуправление» Олег Васильевич Морозов отметил, что сегодня граждане и предприниматели просто вынуждены обращаться в общественные организации в связи с тем, что руководство администрации не проявляет должного интереса решать вопросы по существу обращений.

Олег Васильевич затронул вопрос о проведении общественных слушаний в ГО Верхняя Пышма. Общественные слушания в городском округе проводятся как того требует закон, но приобретают оттенок формализма (для галочки), и все предложения, которые высказывают граждане, просто не учитываются и не берутся во внимание. Голосовать за свои позиции участники публичных слушаний не могут, так как процедуру голосования отменили депутаты городской Думы, и по данной причине общественные слушания зачастую постепенно переходят в иную стадию и носят характер митинга.

Он считает, что общественные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений, нужно тщательно и заблаговременно готовить, освещать в СМИ, привлекать к этой работе депутатов городской Думы, Общественную палату и взаимодействовать с общественными организациями. Обсуждать и проводить разъяснительную работу среди населения, принимать во внимание предложения и изучать их, координировать и только тогда выносить вопрос на общественные слушания. Предложил вернуть процедуру голосования граждан на общественных слушаниях.

Глава администрации ГО Верхняя Пышма В. С. Чирков в данной ситуации не сумел должным образом обосновать причины имеющих место многочисленных отказов, был вынужден просто оправдываться за свою неконструктивную и контрпродуктивную позицию руководителя администрации муниципалитета. При этом пытался аргументировать необоснованные решения, которые принимались по существу обращений предпринимателей. При всем при том руководство администрации в лице Чиркова В. С. выразило готовность разбираться по каждому случаю, когда будут выноситься решения по существу обращений не в интересах предпринимателей. Чиновники согласились, что решения в отношении предпринимательского сообщества должны быть более прозрачными и конструктивными, нужно использовать потенциал Координационного совета в работе комиссий, затрагивающих интересы предпринимательской деятельности и при выработке решений Думы и администрации. Это единственный позитив со стороны руководства администрации муниципалитета по результатам встречи.

Директор Департамента внутренней политики Губернатора Свердловской области А. В. Третьяков пытался снизить градус напряжения, который поднимался в ходе рабочей встречи. Игнорируя и пренебрегая предоставленными аргументами и фактами прилагал усилия для сглаживания возникших противоречий. Надо отдать должное чиновнику Антону Валерьевичу – это ему в некоторой степени даже и удалось.

В качестве результатов прошедшей рабочей встречи можно обозначить следующие моменты:

1. Вполне очевидно, что руководство администрации ГО Верхняя Пышма должно понимать, и вероятно поняло, что оно сегодня в результате активной деятельности представителей общественности и сообщества предпринимателей городского округа оказалось в центре внимания не только администрации Губернатора Свердловской области, но и иных органов государственной власти.

2. Условно определен период до второй декады сентября 2015 года, в течение которого руководству администрации предоставили шанс и возможность изменить позицию и линию поведения по отношению к представителям малого и среднего бизнеса.

Если учитывать, что рабочая встреча носила формальный характер, без письменного протокола, есть серьезные опасения, что руководство администрации ГО Верхняя Пышма не придаст должного значения выполнению своих словесных обещаний изменить ситуацию.

3. Общественные движения «ОСА» и «За местное самоуправление», представители предпринимательского сообщества в дальнейшем будут проводить мониторинг ситуации и фиксировать каждый случай, когда в отношении предпринимателей будут создаваться административные барьеры, чиниться препятствия и приниматься необоснованные решения (отказы) по надуманным (шаблонным) предлогам.

По итогам прошедшей встречи можно сделать только неоднозначные выводы, и остаются серьезные опасения, что политика руководства администрации ГО Верхняя Пышма в одночасье не изменится в интересах предпринимателей. И на то есть веские причины.

Сегодня среди граждан и предпринимательского сообщества сложилось устойчивое мнение о том, что глава администрации ГО Верхняя Пышма В. С. Чирков является фигурой только номинальной, и он лишен при этом возможности принимать ответственные решения. Данными полномочиями сегодня неофициально обладает его заместитель И. В. Дурягин, делегированный на данную должность руководством «УГМК – Холдинга» для решения проблемных вопросов градообразующего предприятия.

Глава ГО Верхняя Пышма А. И. Романов лишь номинально является главой городского округа, самоустранился от контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

Именно по данным причинам общее собрание предпринимателей ГО Верхняя Пышма 3 апреля 2015 года и делегировало своих представителей на совещание (круглый стол) с Губернатором Свердловской области Е. В. Куйвашевым, чтобы донести до высшего государственного должностного лица сложившуюся крайне неблагоприятную ситуацию, в которой оказались предприниматели на территории ГО Верхняя Пышма.

Представители общественности и предприниматели ГО Верхняя Пышма едины во мнении, что до тех пор, пока Губернатор Свердловской области Е. В. Куйвашев не обратит внимание Генерального директора «УГМК – Холдинг» Андрея Козицына, руководителя градообразующего предприятия, на целесообразность и необходимость исполнения на территории ГО Верхняя Пышма решений Государственного Совета от 7 апреля 2015 года по вопросам содействия развитию малого и среднего бизнеса – сложившийся неблагоприятный инвестиционный климат и ситуация в целом для предпринимателей на территории городского округа в ближайшее время не изменится.

За рамками данной прошедшей рабочей встречи оказались более десятка других злободневных и насущных проблем, которые были выдвинуты на митинге граждан 18 апреля 2015 года. Глава ГО Верхняя Пышма Александр Романов проигнорировал предложение о рассмотрении данных проблемных вопросов, по аналогии с данной рабочей встречей.

Это наглядно и красноречиво свидетельствует о принципиальном нежелании руководства администрации попытаться осуществить поиск компромисса и выйти на путь урегулирования сложившейся ситуации. Поэтому и вызывает серьезные опасения то, что публично заявленные требования граждан руководством администрации ГО Верхняя Пышма не будут объективно рассмотрены, приняты во внимание и решены.

В силу складывающейся крайне неблагоприятной, социально напряженной ситуации по вине руководства администрации ГО Верхняя Пышма общественность и представители предпринимательского сообщества вынуждены повторно настоятельно предложить Губернатору Свердловской области Е. В. Куйвашеву встретиться с делегатами, которые были избраны общим собранием предпринимателей 3 апреля 2015 года, и провести совещание (круглый стол) с целью надлежащего рассмотрения требований, которые были выдвинуты этим собранием и на митинге граждан 18 апреля 2015 года.