Так называемый «переходный период», который взволновал многих, начнется уже 1 января 2011 года, и длительность его составит примерно полтора года. Как было отмечено на заседании думы ГО Верхняя Пышма (23 декабря), этот факт изменяет всю структуру административного управления. И нас, по сути дела, с 2012 года ожидает новая жизнь. До этого времени субъекты РФ будут иметь возможность подготовиться к новым правилам работы, а правительство РФ сможет принять все необходимые решения о перечне бесплатных услуг для населения, которые будут оказывать государственные и муниципальные учреждения.

Начнем по порядку. В мае 2010 года Госдума РФ приняла в первом чтении закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». В чем суть нового закона? Давно сложилось так, что государственные (муниципальные) учреждения в России финансируются по смете: государство создает такие учреждения, полностью финансирует их, принимает на себя ответственность за их финансовые обязательства и при этом регламентирует работу. Теперь же предлагается разделить все государственные и муниципальные учреждения на три типа: казенные, автономные и бюджетные.

Казенные учреждения - государственные (муниципальные) учреждения нового типа, которые будут перечислять все доходы, полученные от приносящей доходы деятельности, в бюджет. При этом казенное учреждение будет отвечать по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, полученными в рамках сметного финансирования. При недостаточности указанных денежных средств ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Согласно закону, перечень казенных учреждений будет ограничен. В их число войдут разнообразные военные ведомства, следственные изоляторы, исправительные учреждения, психиатрические больницы, учреждения ряда федеральных ведомств, в том числе противопожарной, миграционной и таможенной служб, Федеральной службы безопасности и т.д. Все остальные госучреждения получат статус автономных и так называемых новых бюджетных учреждений.

Автономные учреждения избавляются от необходимости отчитываться перед государством по заработанным средствам, а также получают право распоряжаться всем своим имуществом, за исключением особо ценного. При этом государство избавляется от ответственности за такое учреждение.

Финансироваться же новые бюджетные учреждения будут на основе государственного задания в форме субсидии, а заключать крупные сделки смогут только с согласия учредителя. Предполагается, что к бюджетным учреждениям будут отнесены медучреждения, школы, музеи, театры и другие государственные (муниципальные) учреждения.

По словам главы ГО Верхняя Пышма Н.В.Мамаевой, данный переход действительно несет за собой много тонкостей. «Но сразу хочу сказать, - прокомментировала Надежда Витальевна, - что управления могут быть только казенными, и у них не будет платных услуг. Им будут передаваться функции только управленческого характера. Но в бюджетных автономных учреждениях платные услуги будут». В качестве примера была приведена поликлиника, которая попадает под классификацию «автономные учреждения».

Данный проект решения был принят. Думой ГО Верхняя Пышма было решено разработать пошаговый план мероприятий по переходу на новый тип муниципальных учреждений к следующему заседанию, которое состоится в январе 2011 года.

О бюджете ГО Верхняя Пышма на 2011 год. Второе чтение.

«Недофинансирование поселковых администраций – не новость»

В начале рассмотрения бюджета ГО Верхняя Пышма главой ГО Верхняя Пышма Н.В.Мамаевой было зачитано обращение жительницы поселка Залесье Н.В.Свистуновой, в котором была просьба разрешить ей присутствовать на данном заседании думы и дать возможность рассказать о проблемах поселка. Напомним, что, согласно регламенту, горожане имеют право присутствовать на заседании. А возможность выступить Нине Владимировне Свистуновой была дана путем голосования депутатов. По словам женщины, ее появление на заседании продиктовано не личной инициативой, а общим желанием всего поселка. Нина Владимировна обратилась к депутатам с просьбой пересмотреть бюджет ГО Верхняя Пышма на 2011 год в сторону увеличения финансирования поселков. Как прокомментировала глава ГО Верхняя Пышма Н.В. Мамаева, недофинансирование поселковых администраций – не новость. «Сегодня бюджет сформирован таким образом, что в полном объеме не закрывается заработная плата бюджетникам, не закрыты коммунальные услуги, – говорит Надежда Витальевна. – Если рассмотреть, сколько необходимо ГО Верхняя Пышма, то реальный дефицит по потребностям ГО составит 90 %. Территории поселковых советов получают те суммы затрат, по которым им переданы полномочия. Но не надо забывать, что у нас в поселковых администрациях есть школы, детские сады, объекты здравоохранения, которые сегодня находятся в общей сумме затрат по ГО. Если подсчитать, то реальные затраты окажутся гораздо выше». Далее Н.В. Свистуновой было предложено за более полным разъяснением обратиться лично к главе ГО Верхняя Пышма Н.В.Мамаевой или главе администрации ГО Верхняя Пышма А.С.Милютину, а также по всем интересующим вопросам проконсультироваться в рабочем порядке с депутатами.

Далее в ходе заседания был рассмотрен проект бюджета ГО Верхняя Пышма на 2011 год. Учитывая результаты публичных слушаний по обсуждению проекта бюджета 2011 года, состоявшихся 09 декабря 2010 года, дума решила установить:

1) общий объем доходов бюджета городского округа Верхняя Пышма в размере 1 312 531,7 тысячи рублей (включая безвозмездные поступления в размере 559 260,1 тысячи рублей);

2) общий объем расходов бюджета городского округа Верхняя Пышма в размере 1 387 820,6 тысячи рублей (включая безвозмездные поступления в размере 559 260,1 тысячи рублей);

3) дефицит бюджета городского округа Верхняя Пышма в размере 75 288,9 тысячи рублей, или 9,99 % объема доходов бюджета городского округа Верхняя Пышма (без учета безвозмездных поступлений);

4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых из бюджета городского округа Верхняя Пышма на исполнение публичных нормативных обязательств ГО Верхняя Пышма, в сумме 118 312,8 тысячи рублей;

6) предоставление субсидий из средств бюджета городского округа Верхняя Пышма юридическим лицам:

- предоставляющим населению городского округа Верхняя Пышма услуги водоснабжения, бани, водоотведения, в том числе по вывозу жидких бытовых отходов, в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в сумме 5 914,3 тысячи рублей;

- осуществляющим пассажирские перевозки по социально значимым маршрутам и продающим проездные билеты льготным категориям граждан, проживающим на территории городского округа Верхняя Пышма, федерального, областного регистров, а также пенсионерам, пользующимся муниципальными льготами на проезд, и учащимся общеобразовательных школ ГО Верхняя Пышма в целях возмещения затрат, недополученных доходов от вышеуказанной деятельности, в сумме 2 808,8 тысячи рублей;

- приобретающим сельскохозяйственную технику и оборудование, осуществляющим строительство, реконструкцию и газификацию производственных объектов сельскохозяйственного назначения, в целях поддержки малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, в сумме 145 тысяч рублей.

Анна Насекина