Большинство работников ОАО "Уралэлектромедь" которым предложено проголосовать на территории предприятия, имеют возможность проголосовать на своих избирательных участках в обычном режиме. Их рабочий день не превышает восьми часов, а голосование длится двенадцать. По утверждению председателя ТИК, избирательная комиссия их уровня не уполномочена в данном случае проверять, насколько обоснованно решение перенести выборы с участков на предприятие. Ответственность за это лежит на руководителе предприятия.

Накануне выборов Президента России 2012 года наш корреспондент встретился с председателем верхнепышминской территориальной избирательной комиссии Алексеем Зыряновым. Беседа имела форму уточнения некоторых сомнительных, по мнению автора статьи, новаций последних избирательных кампаний. Главной из них была заявлена новинка в виде перевода значительной части избирательного процесса на производственную площадку ОАО «Уралэлектромедь».

Автор материала считает, что создавая особые условия своим работникам, владельцы предприятия переходят рамки избирательного законодательства в части определения тех граждан, которые не имеют возможности проголосовать на своем основном избирательном участке, к которому они приписаны согласно их постоянной регистрации. В результате может быть искусственно создан еще один повод для критики справедливости данных выборов.

- Алексей Геннадьевич! Возглавляемой вами комиссией, а также всеми участковыми комиссиями ГО Верхняя Пышма, проделана огромная работа, чтобы результаты выборов на нашей территории не подвергались сомнению. Не подорвет ли ваши усилия излишнее, на мой взгляд, рвение организаторов выборов вне помещения на территории ОАО «Уралэлектромедь»?

- Предстоящие выборы организованы в соответствии с законами об общих принципах выборов и специальном законе о выборах Президента. Кроме того действуют инструкции, которые подготовлены Центральной избирательной комиссией, как организующей эти выборы. В этих документах сказано, что на предприятиях, где существует непрерывный цикл производственного процесса, могут организовываться избирательные участки, либо проведение на этих предприятиях голосования силами определенных избирательных комиссий по правилам голосования вне помещения избирательного участка.

Не позднее, чем за семь дней до начала голосования, руководитель предприятия направляет соответствующий документ в избирательную комиссию (в данном случае, в комиссию, организовывающую голосование вне помещения избирательного участка на территории предприятия) с указанием всех необходимых личных данных. К этому документу прилагаются личные заявления работников о включении их в списки данной избирательной комиссии. Эта комиссия передает сведения о включении данных граждан в свой список в вышестоящую избирательную комиссию. После чего происходит процесс исключения заявленных граждан из списков избирательного участка по месту их постоянной регистрации.

- То есть человек дважды не проголосует?

- Нет. Для этого и дается срок семь дней, чтобы до выборов были проведены все необходимые действия по исключению гражданина из старого списка и включению его в новый список.

- Всех перечисленных действий достаточно, чтобы человек голосовал на рабочем месте?

- Для того чтобы голосовать на территории своего предприятия гражданин должен написать заявление для предоставления ему права голосовать вне помещения избирательного участка. Только после этого будут соблюдены все необходимые действия для законного голосования.

Есть смысл сказать и об организации процесса. Всего с ОАО «Уралэлектромедь» подано порядка 440 заявлений. Эти люди будут внесены в списки на участках, расположенных в школах № 1 и № 22. Учитывая два замечания по поводу наглядной агитации, которые были озвучены на прошлых выборах в связи с голосованием в цехах предприятия, на этот раз голосование будет организовано в специально оборудованном помещении заводской столовой. Избиратели будут голосовать за специальной ширмой, что обеспечит тайну их волеизъявления.

Люди в это помещение будут приходить по очереди, определенной руководством предприятия. Начнется голосование там не ранее 8 часов 30 минут, так как председатель комиссии обязан уведомить всех членов комиссии и наблюдателей о выезде для голосования вне помещения не позднее, чем за 30 минут до выезда.

Состав «выездных бригад» может быть довольно представительным. Общее количество наблюдателей не ограничено. Причем наблюдатели эти не обязательно должны «оголять» избирательный участок. Поехать для наблюдения могут вторые номера. По закону наблюдателей от каждого кандидата может быть несколько. Только на избирательном участке одномоментно может находиться лишь один наблюдатель от субъекта, имеющего право на проведение наблюдения.

Стоит напомнить, что наблюдателей на каждый участок могут направить штабы всех пяти кандидатов и те партии, которые выдвинули своих кандидатов. Также каждый кандидат может направить по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Кроме того, за всем процессом выборов могут наблюдать представители СМИ при предоставлении своего удостоверения. Эти представители могут быть как штатными работниками, так и внештатными. При наличии желания и доброй воли контроль над выборами может осуществляться в полной мере.

Заявления для голосования вне помещения принимаются участковыми комиссиями не позднее 14 часов дня голосования, то есть за шесть часов до окончания голосования.

- Алексей Геннадьевич! Казалось бы, с голосованием на территории ОАО «Уралэлектромедь» все становится понятным, но для меня остается нерешенным один вопрос: Почему работники этого предприятия, имеющие возможность проголосовать в обычном режиме, отработав восемь часов и имея в запасе еще целых четыре часа, объявляются избирателями, которые не имеют возможности проголосовать на избирательных участках по месту постоянной регистрации? Там есть незначительная часть граждан, работающих по двенадцать часов, но все остальные ничем не отличаются от других жителей ГО Верхняя Пышма.

Непрерывный производственный цикл существует и на других предприятиях. Волеизъявление – дело добровольное, и если человек осознает свой гражданский долг, то он его и так исполнит. На мой взгляд эта ситуация только создает предпосылки для никому не нужных разговоров о том, что на «комбинатовских» оказывается давление, пусть и чисто психологическое.

- В соответствии с вышеперечисленными нормативными документами это право принадлежит руководителю предприятия. Он ставит подпись под документом и берет на себя ответственность за достоверность информации о том, что данные люди в определенное законом время проголосовать на избирательном участке возможности не имеют. Полномочий по проведению следственных действий по данному вопросу у избирательной комиссии нет.

- А может ли рядовой избиратель или член избирательной комиссии любого уровня написать заявление по этому поводу в Областную или Центральную избирательную комиссию?

- Да. Любой избиратель или иной участник избирательного процесса имеет на это право. Перечисленные вами комиссии могут провести проверку обоснованности подобных действий.

- Алексей Геннадьевич! Какие трудности приходится преодолевать в процессе подготовки и проведения выборов? Что вы выносите в приоритет?

- Главной задачей всех выборов я вижу подготовку кадров. Люди, привлекаемые к работе в избирательных комиссиях, не профессионалы. На них ложится очень большая ответственность. Документооборот огромный и включает в себя, в том числе, финансовый отчет. Главное внимание приходится обращать на работу со списками избирателей. Значительная часть времени уходит на организацию непосредственно избирательного процесса. Люди обеспечены методической документацией, но для ее применения требуются определенные знания.

Пока относительно новым для нас является применение КОИБов (комплексов обработки избирательных бюллетеней). На этих выборах ими будут оборудованы уже 20 участков из 35. Все необходимые договоры на обслуживание у нас имеются, люди обучены, механизмы взаимодействия с инженерными службами отработаны.

На этих выборах все избирательные участки будут оборудованы видеокамерами, по две на каждый участок. Для их обслуживания прошли специальное обучение по два человека от каждой комиссии. Определен порядок их включения и контроля над записью. Большинство камер будет работать в режиме постоянной передачи данных, и лишь некоторые из них будут подключены только на запись. Включение будет произведено 3 марта в 14.00 часов, далее в 7.30 утра 4 марта, а также в 13.00 и 20.00 проводятся процедуры подтверждения работы камеры. Передача данных с видеокамер производится до 20.00 4 марта. Дальше она прекращается, чтобы соблюсти требование закона о разглашении результатов голосования не ранее того времени, как оно будет окончено на территории всей страны.

После подведения итогов голосования на каждом участке председатель комиссии демонстрирует итоговый протокол и зачитывает его на камеру. Выдает копии протоколов всем участникам подсчета голосов. Далее территориальная комиссия проводит обработку данных из участковых избирательных комиссий, передает их по системе ГАС «Выборы» и оформляет итоговый протокол, который выдается на руки всем участникам наблюдения за избирательным процессом в территориальной избирательной комиссии.

- Алексей Геннадьевич! Благодарю вас от имени наших читателей за исчерпывающие ответы.

P.S. Уже после нашей беседы в редакцию поступили звонки от работников ОАО «Уралэлектромедь» о том, что их якобы заставляют голосовать после ночной смены именно на территории предприятия, и что заявления за некоторых из них писали совсем не они, а их товарищи по работе. Люди недовольны в первую очередь тем, что им выказывают таким образом недоверие в их гражданской позиции и тем, что вместо отдыха после смены они будут вынуждены задерживаться сверхурочно на своем рабочем месте еще какое-то время в ожидании своей очереди.

Понятно, что ни то, ни другое недопустимо в данном случае. Коли ответственность за подготовку списков людей, не имеющих возможности для голосования на своих избирательных участках, лежит на руководителе предприятия, то стоит проверить данные сигналы, чтобы не иметь в будущем поводов для критики. Не стоит забывать, что все мы живем в одном городе, и «шило в мешке» утаить очень сложно.

Выводов здесь напрашивается несколько. Возможно, это клевета, и тогда руководитель, если посчитает нужным, может опровергнуть данную информацию. Но возможно, что исполнители неправильно поняли руководителя и, как часто бывает, отнеслись к поставленной задаче с излишним рвением и недостаточным осознанием ответственности за свои действия.