3 июля 2010 года в Верхней Пышме состоялся митинг несогласных с присоединением Верхней Пышмы к Екатеринбургу. Мероприятие было организовано вопреки противодействию администрации городского округа и заявления главы ГО, что они не допустят митинга. Несмотря на чинимые препятствия, только за время митинга 500 верхнепышминцев поставили свои подписи под обращением к Президенту России Дмитрию Медведеву с просьбой приостановить процесс присоединения и дать возможность жителям городского округа выразить свое отношение к предполагаемому объединению через референдум. Всего же отправлено в Москву 1679 подписей.

Кавалерийский наскок провалился

Сегодня можно сказать, что усилия группы молодых верхнепышминцев и поддержавших их жителей города были не напрасны. Митинги в Березовском и Верхней Пышме, решение думы ГО Среднеуральск о референдуме смогли остудить слишком горячие головы, которые были уверены, что решат вопрос о создании единого муниципалитета в составе Екатеринбурга и четырех городов-спутников уже к 2011 году. Внешне заманчивый для недавно вступившего в должность губернатора Александра Мишарина проект, активно продвигаемый тогдашним мэром столицы Урала Аркадием Чернецким, о создании города-гиганта, который планировалось решить привычными административными методами, пока так и остается в умах его инициаторов.

Понятно, что развиваться Екатеринбург будет и, если власть захочет, то найдет тысячу лазеек в законе, закружит голову населению или элементарно бросит какую-нибудь косточку жителям и те, как обычно, примут решение в качестве неизбежного. Но дело уже сделано. Процесс остановлен и за этот год произошло много чего, что заставило взглянуть на объединение по-новому. Несколько иначе прозвучала позиция директора Института экономики УрО РАН, доктора экономических наук, одного из разработчиков Стратегического плана развития Екатеринбурга Александра Татаркина:

«Никто вопрос о юридическом объединении городов-спутников не ставит. Это чья-то фантазия. Речь идет о решении общих вопросов: транспорта, занятости и так далее. Какую-то часть бюджета, в соответствие с той долей населения Дегтярска, Первоуральска, Березовского и так далее, которая работает в Екатеринбурге, необходимо будет вносить в развитие «Большого Екатеринбурга». Только и всего!»

А вот мнение заместителя директора Центра региональных экономических исследований УрГУ Аллы Щербининой: «Мировой опыт показывает, что формирование агломераций искусственным путем нежизнеспособно и малоэффективно. Регулировать процесс нужно с помощью таких механизмов, как совместное планирование структуры территорий и совместное решение проблем инфраструктуры. Необходимо развивать горизонтальные связи между администрациями муниципалитетов для принятия согласованных, обдуманных решений».

Эти заявления из уст ученых звучали еще в марте-апреле 2010 года, но они утонули в безапелляционных заявлениях региональных политиков и поддержанных также нашим земляком Андреем Козицыным – влиятельнейшим промышленником Свердловской области. Главной ошибкой власти стало их пренебрежение к населению городов, предполагаемых к объединению. Отсутствие диалога, желание все решить в узком кабинетном кругу и породили все эти протесты. Подобные действия только продемонстрировали населению тот уровень разрыва между властными структурами и собственно жителями, который реально ни чуть не меньше, чем разрыв между бедными и богатыми в России. Мы живем в разных измерениях.

Власть временно отступила и осмотрелась

Год спустя заявления политиков уже не являются столь категоричными. Недавно Александр Сергеевич Мишарин уже заявлял о том, что для того, чтобы расширять границы Екатеринбурга, стоит сначала использовать внутренние резервы существующей территории. По всей видимости, специалисты из правительства и администрации губернатора услышали тех людей, которые предупреждают, что механическое переподчинение городов-спутников единому муниципалитету Екатеринбурга, нанесет вред и самой уральской столице. Они говорят о том, что в Екатеринбурге есть сотни потенциальных строительных площадок.

Валерий Ананьев, генеральный директор НП «Управление строительства «Атомстройкомплекс», заявил на бизнес-форуме «Будущее города. Стратегия развития Екатеринбурга - 2020», организованного журналом «Деловой квартал — Екатеринбург» следующее: «Городу не надо расти вширь, стоит обратить внимание на то, что есть у нас под носом. Стоит продолжать застройку в черте Екатеринбурга. В разных районах города - масса ветхих зданий, в том числе индивидуальных (так называемые трущобы), эти территории надо застраивать новыми домами. Город необходимо освобождать от старой кожи, ветхой инфраструктуры. У нас сегодня масса территорий, пригодных для строительства. К примеру, направление Кольцово вдоль магистрали. В микрорайоне Академическом также есть земля, которую мы сейчас развиваем. Почему бы не использовать эти территории для переселения людей из пятиэтажек в комфортное жилье?»

Господин Ананьев - один из самых авторитетных в строительстве человек. Он заявляет, что земли под строительство в Екатеринбурге достаточно. Выходит, что разговоры о том, что главный город Среднего Урала исчерпал свои возможности, не имеет под собой оснований.

Частично с этим соглашается и бывший мэр, а теперь сенатор Аркадий Чернецкий: «Ближайшая задача города — избавиться от более старых деревянных домов на Уралмаше, Химмаше, Эльмаше и Вторчермете. Эти площадки надо задействовать под современную застройку в первую очередь».

Еще один сенатор, бывший губернатор Свердловской области Эдуард Россель, говорит:

«Я не называю и не считаю оправданным включать в Большой Екатеринбург города Арамиль, Среднеуральск и Верхняя Пышма, ибо это может иметь социально-политические и политические последствия для всей области.

Если это сделать, то необходимо будет огромные ресурсы сосредоточить в агломерации, ущемив развитие иных территорий, особенно со значительным числом сельского населения вокруг этих городов. Я полагаю, что эти города могут иметь статус городов-спутников, но имеющих свой юридический статус. Политический аспект заключается в том, что, наверное, нельзя половину населения всей области сосредоточить в столичной агломерации, это будет вторая (третья) Москва, живущая только своими интересами, и проводящая их через большинство в законодательном органе региона. Мне представляется более логичным выстраивать вокруг городов области (средних и малых) агропоселения для их гармоничной экономики и жизнеобеспечения».

Эдуард Эргартович рассуждает с точки зрения бывшего руководителя области. Он видит процессы шире. Он говорит и еще об одной проблеме - проблеме гармоничного развития и жизнеобеспечения малых городов. Он предлагает строить вокруг этих городов агропоселения. Сегодня в ГО Верхняя Пышма мы наблюдаем лишь деградацию бывших сельхозземель. Если дать этим землям новую жизнь, не в качестве строительной площадки под каменные небоскребы, а возродить их в прежнем своем предназначении, то значительная часть населения имела бы гарантированное снабжение овощами по доступным ценам.

Чего же нам ждать в будущем?

Аркадий Михайлович Чернецкий правильно заметил, что до окончания выборов вряд ли кто-то из серьезных политиков решится всерьез поднимать вопрос об объединении. На мой взгляд, это сейчас не выгодно ни одной из политических сил. Такое возможно лишь локально, где-нибудь в Верхней Пышме или в Березовском, если выступить в качестве защитника их исторического статуса, или заявиться в Екатеринбурге с противоположной позицией. Подобные заявления могут носить скорее популистский характер, нацеленный на получение нужного результата на ближайших выборах в этой территории. Они не могут быть позицией какой-нибудь партии даже на уровне региона.

Так что и у сторонников и у противников объединения есть еще почти год на то, чтобы подготовить максимум своих аргументов и заручиться поддержкой сторонников. В любом случае объединительная тематика возникнет. Многое в этой ситуации будет зависеть от губернатора и его позиции. Если он захочет вернуться к первоначальной тактике административного давления, то вряд ли найдет себе сторонников среди населения городов-спутников. Если же он сумеет наладить конструктивный диалог и позволит муниципалитетам вести политику на уровне переговоров с «большим братом» на взаимовыгодных условиях, без лишения их сегодняшнего статуса, с равным учетом интересов сторон, то найдет понимание и поддержку.

По всей видимости, Александру Сергеевичу Мишарину уже весной 2012 года предстоит серьезный выбор между поддержкой значительной части населения области, демонстрации политики, направленной на учет интересов жителей Свердловской области с одной стороны, и тесных связей с группой поддержки Аркадия Михайловича Чернецкого и Андрея Анатольевича Козицына с другой. Выбор сложный, но политика вещь непредсказуемая и ситуация может в каждый момент развернута в любую из сторон. Будем надеяться, что губернатор в любом случае даст нам возможность высказаться по этому поводу на референдуме и Верхняя Пышма не станет выходить на очередной митинг.

Алексей Ильин