Екатерина Аляева из Верхней Пышмы несколько месяцев тщетно пытается взять в управлении образования путевку в детский сад, а ее даже не «кормят» обещаниями – просто игнорируют.

– Люди боятся эту тему поднимать, думают, что вообще мимо садика пролетят, опасаются, что администрация будет какие-то палки в колеса вставлять, жизни не дадут. К сожалению, да, такая запуганность есть. Почему я не боюсь? Может быть, я другого склада, или сказывается моя профессия – работаю в полиции, а может, просто знаю законы и привыкла отстаивать свои права. 

Я мама Насти, которой сейчас 2 года и три месяца. И она на основании ФЗ № 273 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» уже должна посещать детский сад, но пока находится дома. И сейчас я хочу заявить о нарушении конституционного права на бесплатное и доступное дошкольное образование, так как получила отказ о предоставлении места в детском саду.

Год назад обратилась с заявлением в наше Управление образования. Мое заявление было принято и зарегистрировано. При этом мне сказали, что ребенок получит путевку не раньше 2017/2018 года. Также предоставила справку с работы, на основании которой дочь имеет льготы первоочередника. На основании п. 4.8 постановления администрации «Об утверждении Порядка комплектования муниципальных ДОО ГО Верхняя Пышма, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования» от 20.05.2014 года № 862 сроки подачи заявления мной нарушены не были. Согласно вышеуказанному пункту постановления ребенок должен был получить путевку в детский сад в сентябре 2016 года.

В августе 2016года повторно обратилась в Управление образования для получения направления в детский сад. Однако мне было отказано с мотивировкой, что дочери нет полных двух лет на 1 сентября 2016 года. Тут же написала заявление о том, чтобы мне в письменной форме был дан ответ с разъяснениями по факту отказа. Хотя на основании 273-ФЗ, дети уже с двух месяцев могут посещать детский сад. Обратилась через месяц в Управление образования с целью получения ответа, но оказалось, что приемный день на неделе только один. Дождалась его и приехала в Управление снова за получением ответа на заявление от 29.08.2016 года. Мне сказали, что ответ отправлен почтой. Но я настояла на получении его копии согласно ФЗ № 59. Хочу отметить, что ответ был выдан несвоевременно и без регистрации, и в нем содержался отказ – якобы моему ребенку нет двух лет на 1 сентября 2016 года, и что в городе группы раннего возраста не функционируют, со ссылкой на постановление администрации № 862 от 20.05.2014 года.

Тогда обратилась в прокуратуру с заявлением о нарушении конституционного права моей дочери. В заявлении изложила все доводы по факту того, что Управление образования нарушает: 

- конституционное право ребенка, что подтверждается отказом в предоставлении места в детском саду; 

- ФЗ- № 59, что подтверждает несвоевременно данный ответ на оба моих заявления, а также заявление от 29.08.2016 г. вообще не было зарегистрировано; 

- ФЗ «Об образовании» № 273, 

- п. 2.2 постановления администрации от 20.05.2014г. № 862, в котором говорится о возрастных группах, что противоречит ФЗ № 273 (также возрастные группы прописаны в п. 6 главы II Приказа Министерства образования и науки РФ от 30.08.2013г. № 1014);

- ФЗ № 3, на основании которого моя дочь имеет льготы. 

Мое заявление было рассмотрено прокуратурой, которая выявила нарушения ФЗ № 59. По данному факту было вынесено представление и принесен протест – постановление администрации № 862 противоречит ФЗ № 273. В итоге за нарушение основополагающего закона, то есть Конституции РФ, и других федеральных законов на протяжении 2,5 лет (пока работало постановление № 862) сотрудники Управления образования получили незначительные наказания в виде выговора, а постановление просто заменили НОВЫМ. Но эти изменения незначительны и не несут за собой практического применения в отношении детей, чьи конституционные права нарушаются. Также прокуратура не установила надзор за практическим решением данной проблемы. На данный момент вся эта история больше схожа на бумагомарательство, не имея под собой фундамента в виде отстаивания прав и свобод граждан.

В ноябре в Управлении образования снова получила отказ и распечатку о том, что моя очередь по муниципалитету № 206. 

В декабре была на приеме у ответственной по дошкольному образованию в администрации Т. Н. Осокиной, где узнала, что моя очередь сдвинулась назад на две позиции, то есть стала № 208. Объяснить этот факт мне отказались. Снова обратилась в прокуратуру, чтобы сделали проверку по факту правильности очередности. В их ответе было сказано, что мер прокурорского реагирования на текущий момент не имеется, при этом они ссылались на новое постановление администрации № 1515 от 22.11.2016 года, которое было издано взамен постановления № 862. Разве могут мне дать такой ответ на основании нового постановления, если согласно ст. 4 ГК РФ закон обратной силы не имеет?!

А на 17 января 2017 года наша позиция в очереди уже № 210. Возникает вопрос, как, имея льготы, моя дочь оказывается в общей очереди по муниципалитету (это видно из распечатки государственной компьютерной программы). Хотя, по словам Т. Н. Осокиной, мы все-таки стоим в очереди первоочередников. Тогда получается, что сейчас в ГО Верхняя Пышма 210 человек льготников от 2-х лет. А сколько же тогда детей без льгот? И как в таком случае чиновники докладывают в СМИ и выше, что в городе нет проблем с местами в детские сады? Учитывая такие темпы в обратном направлении, и что очередь формируется по дате рождения, а не по дате обращения, к сентябрю 2017 года моя дочь не только не пойдет в детский сад, но ее позиция в очереди будет далеко за триста. 

Считаю, что с началом борьбы за восстановление конституционных прав моего ребенка и после обращения в прокуратуру города наша очередь стала увеличиваться. Даже в ответе прокуратуры за подписью заместителя прокурора Д. С. Соколова сказано, что наша позиция в очереди увеличилась в связи с подачей заявлений об отказе от путевок в дошкольное учреждение с целью восстановления в очереди граждан, ранее получивших путевку. Как же такое может быть – люди отказываются от путевок, а очередь растет? Однако, порасспрашивав знакомых и посетив некоторые детские сады, выяснила, что все- таки есть группы, в которых присутствуют дети до 2-х лет и имеются свободные места, а Управление образования утверждает обратное.

На основании вышеизложенного считаю, что Управление образования очень грубо нарушают Конституцию РФ, ФЗ и даже свои собственные постановления. Считаю, что на основании нового постановления от 21.11.2016 года № 1515 Управление образования не вправе отказывать мне в путевке, так как согласно ст. 4 ГК РФ закон обратной силы не имеет. На данный момент постановление от 20.05.2014 года № 862 считается утратившим силу, согласно этому я могу руководствоваться только ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ. А в нем написано, что мой ребенок мог уже с двух месяцев воспользоваться правом на бесплатное и доступное дошкольное образование.

Мы будем следить за этой ситуацией. Также ждем отзывы и обращения от пострадавших в аналогичной ситуации.

Записала Катя ШИЛОВА

P.S. Это обращение будет передано пресс-секретарю главы городского округа. Как только поступят комментарий, редакция его сразу опубликует.