СПРАВКА:

Вячеслав Сергеевич Сурганов.

Почетный гражданин Верхней Пышмы и Свердловской области. Председатель Верхнепышминского городского Совета, глава администрации Верхней Пышмы (1990). Председатель Свердловской областной думы (1995—1996) и Областной думы Законодательного собрания Свердловской области (1996—2000), народный депутат РСФСР (1990—1993), член Совета Федерации (1996—1997, 1998—1999). С 2000 года советник губернатора Свердловской области.

Вячеслав Сергеевич Сурганов сыграл в жизни Верхней Пышмы начала 90-х годов без преувеличения решающую роль. Когда говорят о масштабной личности, то лучшего примера просто невозможно подыскать. Он сумел выстроить такую систему управления муниципальным образованием, которая стала образцом для многих регионов России и просуществовала практически 20 лет. Только год назад новая властная команда ГО Верхняя Пышма решилась на ее реформу, и уже сейчас становится ясно, что это была их ошибка.

Все свои достижения Вячеслав Сергеевич связывает с опытом, который дала ему профессия геолога, и готов разделить их со своими ближайшими соратниками.

Когда-то отец подарил юному Вячеславу бутсы. Друзья становились в очередь, а он, снимая обувь с ноги, каждому из них давал возможность ударить по мячу. Так продолжается и по сегодняшний день: Вячеслав Сергеевич всегда готов помочь людям найти правильное решение, поддержать их и, если надо, показать личный пример. И когда он рассказывает о том, что успел сделать в своей жизни, невольно напрашивается аналогия с его любимой игрой – футболом.

В каждом из этапов его жизни были моменты, когда приходилось принимать решения по организации коллективных действий при полной личной ответственности и доверии к своим соратникам. Далеко не всегда против его команды действовали по правилам, чаще приходилось вырывать победу вопреки непорядочным действиям соперников и даже коллег. Но в итоге он становился победителем и приводил своих сподвижников к самым высоким достижениям.

Кандидат в народные депутаты

Активная государственная работа Вячеслава Сергеевича Сурганова началась в 90-х годах, завершавших прошлый век и целую эпоху в жизни государства Российского. Это было время революционных преобразований, время, когда появлялись и тут же бесследно исчезали с экранов политики разного толка. На арене событий оставались только самые сильные, для кого понятия Страна и Родина были не пустым звуком.

Именно тогда успешный и уважаемый руководитель одной из лучших в геологии организации «Уралцветметразведка», уже в возрасте – 56 лет – Вячеслав Сергеевич Сурганов дал согласие баллотироваться одновременно в народные депутаты РСФСР и Верхнепышминского городского Совета. Его авторитет, умение общаться с людьми, искреннее желание понять аудиторию и дать реально выполнимые обещания позволили одержать победу на выборах в оба органа власти.

Самым тяжелым в этот период было решение оставить свою любимую геологию. Более 20-ти лет было отдано развитию «Уралцветметразведки», 34 года – геологии вообще. Вокруг были соратники, на которых всегда можно положиться, а впереди – неизвестность, сопряженная с общей нестабильностью в стране и в городе. Горбачев умудрился «заговорить перестройку», экономика находилась на гране коллапса.

Знакомые не понимали, родные принимали, но испытывали определенные сомнения. Все складывалось не в пользу такого решения. Но Вячеслав Сергеевич был так воспитан, он привык принимать на себя ответственность за людей в самые непростые моменты. Не последнюю роль в этом сыграла определенная романтика профессии, замешанная на идеалах настоящего коммуниста. Кстати, партбилет Вячеслав Сергеевич не выбросил до сих пор.

Что касается геологии, то ей в будущей деятельности депутата РСФСР отводилась не последняя роль: «…экономика в целом требовала реформ, а поскольку геология – это база всей промышленности, то в ней перемены были просто необходимы». Так что на первом этапе новоиспеченный депутат России намеревался решать в первую очередь производственные вопросы и совсем не рассчитывал оказаться в гуще событий по строительству государственной системы управления вообще и местной власти в частности. Тогда Вячеслав Сергеевич еще даже не предполагал, с какими трудностями столкнет его жизнь и каких усилий потребует практически каждое последующее решение.

Предвыборные баталии

Первым серьезным испытанием стала предвыборная кампания. Как признается сам Вячеслав Сергеевич, ему удалось сосчитать только первые 130 встреч с избирателями. «У людей впервые за долгие годы появилась возможность высказывать свои претензии к власти, рассказать о проблемах. Выходил с этих встреч как из зала суда». Эти встречи открыли глаза на многие вещи. Положение в городе и в стране оказывалось даже хуже, чем мог предположить будущий депутат.

Сама предвыборная гонка тоже не была усыпана розами. И если на местных выборах поддержка избирателей была безоговорочной, то на республиканских пришлось понервничать. Во второй тур Вячеслав Сергеевич вышел с 20-тысячным отставанием от своего конкурента. И здесь решающую роль сыграли жители Верхней Пышмы. Они поверили кандидату, который внушал им доверие своим спокойствием, рассудительностью и уверенностью в том, что этот смутный период удастся преодолеть вместе.

Вот характеристика, которую много позже дала Сурганову его коллега по Областной Думе Т.П. Токарева: не радикал, но и не консерватор, не любитель демагогических и популистских выступлений, вдумчивый и понимающий человек. Пожалуй, к этому трудно что-то добавить. Именно такие люди и были по объективным причинам востребованы обществом в тот период.

Председатель Совета

Доверие со стороны избирателей продиктовало и следующий шаг Вячеслава Сергеевича: он согласился стать Председателем Верхнепышминского городского Совета. Его кандидатуру обсуждали бурно, но практически все депутаты пришли к выводу, что лучшего председателя в такой сложный период найти невозможно. Хотя часть депутатов, заверявших, что они на стороне Сурганова, неожиданно проголосовали против. Вот что вспоминает по этому поводу сам Вячеслав Сергеевич: «Сейчас уже не удивляет то, что люди думают одно, говорят другое, а делают третье, а тогда меня это несколько шокировало».

Но все предвыборные баталии оказались все-таки позади, и 9 апреля 1990 года только что избранный Председатель городского Совета вошел в свой новый кабинет. Первые часы его никто не беспокоил, однако Вячеслав Сергеевич понимал, что в ближайшие дни к нему пойдут люди со своими проблемами и предложениями, и каждый из них будет напоминать о своем преимущественном праве, так как голосовал именно за него.

Готовиться к этому не было времени, да и обстановка, когда все прежние руководители покинули свои места, обязывала к принятию самостоятельных решений. Одним из самых серьезных вопросов был кадровый. Руководители со стороны, имеющие достаточный опыт, не готовы были покинуть свои должности ради новых предложений, особенно после того, как слышали сумму предполагаемой зарплаты. Пришлось в первую очередь внимательно посмотреть на депутатский корпус, изучить городской кадровый ресурс. Заниматься предстояло всем сразу. Город практически замер. «Я отлично осознавал, что нельзя выстроить проблемы по ранжиру: сегодня займемся продуктами питания, завтра преступностью, потом пассажирским транспортом... Все надо решать параллельно и очень оперативно».

На необходимость решать городские проблемы накладывались и обязанности депутата России. Полным ходом шла подготовка к первому Съезду народных депутатов России. Это обстоятельство подстегивало к как можно более быстрому формированию команды управленцев, на которую можно без боязни оставить на какое-то время Верхнюю Пышму. Депутатский корпус нового созыва в городе отличался высокой гражданской ответственностью. «Таких, кто имел меркантильные интересы, кто, воспользовавшись ситуацией, пытался заполучить «место под солнцем», к счастью, оказалось немного».

Кадры решают всё

Все назначения должны были проходить процедуру утверждения в городском Совете. Добиться согласия было непросто, так как Совет состоял из 125 человек, которые представляли Верхнюю Пышму, Среднеуральск, поселки и практически каждое предприятие и учреждение. У всех было свое мнение, свое отношение к персонам. Но постепенно ситуацию удалось направить в конструктивное русло. Чувство ответственности за судьбу родного города перевесило корпоративные и личные предпочтения. Каждый депутат понимал свою ответственность перед избирателями. Всегда находились разумные компромиссы, интересы города и его жителей были на первом месте.

После избрания заместителей и председателей комиссий приступили к утверждению руководителей отделов исполнительного комитета. Эта работа потребовала не только тщательного поиска кандидатур, но часто и определенной смелости. Показательным может быть утверждение на должность начальника отдела внутренних дел. Наш городской Совет создал прецедент и отказался утверждать предложенного областью бывшего начальника – он успел зарекомендовать себя с неприглядной стороны. «Позже, уже на съезде, Фролов (начальник областного управления - прим. авт.) рассказал мне, что дал задание подобрать лучшую кандидатуру из области для Верхней Пышмы».

Институт сити-менеджеров – не выход

Завершилась работа по организации управленческой структуры избранием на должность председателя исполкома опытного хозяйственника Никитина Ивана Сергеевича. Но именно тогда, когда управленческая машина заработала в заданном ей режиме, оказалось, что не все обстоит так, как ожидалось. «Трудно было разделить функции президиума Совета и исполкома. Стали просматриваться параллелизм и размытость ответственности».

Этот период Вячеслав Сергеевич назвал двоевластием. И это вполне подходящее определение. Руководить муниципальным образованием должен один человек, полностью отвечающий за все происходящее в городе. Любая нечеткость в обязанностях приводит в конечном случае к безответственности, желании переложить груз решений на другого. Нечто подобное происходит сейчас, когда вводится институт сити-менеджеров. Создается впечатление, что местная власть пытается еще раз пройти по тому же кругу. Хотя опыт показал всю бесперспективность такого пути.

Депутатский корпус поддержал предложение своего председателя практически единогласно. Желание создать в городе эффективную власть, которое было характерно для того периода, было выше интересов отдельных личностей. Конечно, не обошлось и без критики: некоторые депутаты пытались обвинить Вячеслава Сергеевича в желании узурпировать право принятия решений. Тогда опытный руководитель применил простой, но действенный прием: он пригласил президиум Совета для принятия текущих вопросов проводить постоянные заседания. Это быстро остудило самые горячие головы. «Столкновение с массой текущих городских проблем быстро «приземлило» депутатов и сделало их работу достаточно эффективной в целом».

Совет заработал на полную мощность

Надо отметить, что область пыталась поначалу критиковать Вячеслава Сергеевича за реформы. Однако жизнь доказала, что концентрация власти в муниципальном образовании в руках одного руководителя, имеющего достаточные полномочия и высочайшую ответственность, при поддержке депутатского корпуса – это единственно верный путь. Буквально через несколько месяцев появилось соответствующее решение, которое подтвердило правильность решения и практически предписало тиражировать этот опыт.

Постепенно наладилась работа в постоянных комиссиях Совета. Вячеслав Сергеевич принимал участие в их заседаниях и мог убедиться, что люди работают добросовестно. В этой работе был задействован практически весь депутатский корпус. На заседаниях кипели нешуточные страсти, но результат был налицо. Не осталась без внимания ни одна сфера жизнедеятельности Верхней Пышмы.

«Нельзя сказать, что наш Совет получился каким-то «карманным», просто, мне кажется, агрессивная оппозиционность чаще всего возникает тогда, когда неправильно строятся взаимоотношения исполнительной власти с депутатским корпусом, когда депутатов лишают права участвовать в решении не только крупных, стратегических, но и текущих вопросов».

ГКЧП

На фоне решения внутренних проблем Верхней Пышмы приходилось реагировать на глобальные процессы и ситуации, которые возникали в стране в целом. Первым и очень важным испытанием для Вячеслава Сергеевича стали августовские события или ГКЧП. Президиум собирался ежедневно. Звучали разные предложения от поддержки ГКЧП до демонстрации полной поддержки действующему руководству страны и Ельцину в первую очередь. Кстати, о Горбачеве не вспоминали.

От Сурганова требовали определиться со своей позицией по принципу «за белых или за красных». Нашлись военные деятели, которые предложили вывести на улицы Верхней Пышмы танки, чтобы взять под охрану жизненно важные объекты. Вячеслав Сергеевич запретил это в ультимативном порядке. Из УВД области было дано указание начальнику милиции составить документ о том, что Сурганов якобы поддержал ГКЧП. Об этом ему рассказал Виктор Иванович Барышев:

«Да вот, - говорит, - звонит мне сегодня полковник из УВД и сообщает, что якобы в Верхней Пышме состоялось бюро горкома партии и что там выступил Сурганов с поддержкой ГКЧП. Я ему объясняю, что Вы не член бюро, что в горком вообще не ходите и имеете другую позицию по этому вопросу. А он мне свое, вроде: «говорил, не говорил... дай информацию, что так было». Главным для Сурганова было то, что его поддержала сессия Совета. Действия своего председателя депутаты оценили как правильные и соответствующие обстановке. В октябре 1993 года жизнь проэкзаменует Вячеслава Сергеевича по полной программе еще раз, но это отдельная история.

Верхнепышминский молокозавод

Решение политических задач и кадровых головоломок не снимало с Вячеслава Сергеевича ответственности за решение текущих экономических проблем. «Как бы ни называлась высшая должность в городе, как бы ни менялась структура власти, люди судят о ней по тому, как складывается ситуация там, где они живут, меняется ли что-нибудь к лучшему».

Одним из первых объектов, на который было обращено самое пристальное внимание, стал молочный завод. Главный санитарный врач грозился закрыть старый, и нужно сказать, что имел для этого самые веские основания. Государственное финансирование строительства нового завода прекратилось, и было принято решение профинансировать стройку из местного бюджета с последующей компенсацией расходов из областного.

Тут помогла, как ни странно, инфляция. Руководство города воспользовалось тем, что при росте цен пропорционально увеличивались и доходы в местную казну. Деньги не залеживались, а сразу направлялись для решения насущных проблем. Строителям выдавали авансы, и это отлично их стимулировало. «Бывало, нас обманывали, но мы никогда никому не оставались должны». Завод удалось запустить в самые сжатые сроки, что на фоне экономических трудностей выглядело фантастикой. Но дело здесь не в мистике, а в том, что над объектом трудилась команда настоящих профессионалов, для которых интересы горожан стояли на первом месте.

Завод, даже такой современный, как в Верхней Пышме, мало построить. Чтобы он заработал, нужны специалисты, надежные поставщики сырья, гарантированный рынок сбыта. Для решения этих проблем был построен 70-квартирный жилой дом для работников завода, выделены оборотные средства для закупки сырья, переданы в управление шесть специализированных молочных магазинов в городе. «Сейчас это один из лучших заводов в области. И один из примеров того, что даже в сложнейший период можно и нужно заниматься перспективными вопросами».

Продовольственная безопасность

Не меньше усилий было приложено для реконструкции и строительства птицефабрики. Пришлось доказывать областным властям, что не должно быть так, чтобы с предприятия, на котором работают жители Верхней Пышмы, почти все мясо уходило в другие города. Областное начальство сначала не хотело и слушать об увеличении квот курятины на город. Но разумный компромисс был все же найден. Город согласился участвовать своим бюджетом в реконструкции, но за это в перспективе обеспечивал значительное увеличение числа поставок в Верхнюю Пышму.

Когда тогдашний директор фабрики Гольцев Виктор Васильевич услышал сумму, которую город решил выделить на реализацию проекта по строительству цеха убоя с установкой голландского оборудования, он не мог в это поверить. Но и здесь оказалось, что решение Вячеслава Сергеевича было правильным и дальновидным. Увеличение производства и поставок в местную торговлю куриного мяса стало залогом дальнейшей продовольственной безопасности.

«Помню, в 1996 году приехал в санаторий Усть-Качка в Пермской области и был приятно удивлен тем, что отдыхающих потчуют курятиной, выращенной в Среднеуральске. Фабрика накормила не только Верхнюю Пышму…».

Забота о ветеранах

Много сил и здоровья затратил Вячеслав Сергеевич на строительство в Верхней Пышме Дома ветеранов. Сначала возмутились жители домов района, в котором первоначально планировалось возведение здания. Когда стали слушать их, возмущаться начали представители Совета ветеранов, причем произносились обвинения в том, что их не уважают и не хотят идти им навстречу. Только благодаря такту и управленческому опыту удалось разрешить эту ситуацию к взаимному удовлетворению сторон. Лучший Дом ветеранов в области был построен, и в него заселились люди.

Новоселье для юристов

Не менее драматичная судьба и у Дома правосудия. Он начал строиться как горком партии, но вскоре по политическим соображением финансирование этой стройки практически прекратилось. Тогда и возникла идея перенести наш суд из полуразвалившегося деревянного барака в новое здание, соответствующее статусу государственного органа.

Во время переговоров с руководителем областной организации КПСС В. Д. Кадочниковым Вячеславу Сергеевичу поступило предложение: пусть город выкупит эту стройку. «Иначе, - говорит, - не отдам!». А я ему говорю, что и так заберу». Не зря все, кто работал с Сургановым, отмечали его неизменно безошибочную интуицию: в 1991 году вышел указ о роспуске компартии и передаче ее имущества на баланс местных Советов.

«Я никогда не участвовал в торжественной сдаче объектов. Никаких ленточек не разрезал. Единственное исключение из этого – январь 1994 года, когда в городе построили Дом правосудия».

Медицина и культура

Во взаимодействии с комбинатом «Уралэлектромедь» в Верхней Пышме удалось оборудовать диагностический центр, где за год могли бесплатно обследоваться десятки тысяч пациентов. Огромные надежды на рывок в качестве медицинского обслуживания населения возлагались на созданный в стране Фонд обязательного медицинского страхования. Говорилось, что он станет дополнением к бюджетному финансированию здравоохранения. «Однако вскоре в формировании бюджетов во всех нормативах стали учитывать суммы, поступающие из фонда. В очередной раз государство обмануло своих налогоплательщиков».

«Вопреки своему конституционному праву, люди вынуждены теперь платить почти за все». Попытки удержать бесплатной медицину в одном отдельном городе не увенчались успехом. Более заметных успехов удалось достичь в тот период в культуре. Делалось все возможное, чтобы сохранить бесплатные кружки, остановить рост цен в сфере культуры в целом. На тот период, когда разрушительные процессы коснулись практически всех сфер экономики включая бюджетную, культура в Верхней Пышме все же пострадала меньше других.

Всем бюджетникам одинаковые условия

Повышенную активность в тот период проявляли учителя. Они требовали – и вполне справедливо – повышения своей заработной платы. Но самые активные из них почему-то считали, что учителя – это отдельная каста, и хотели повышений только для себя. Когда на одной из встреч с делегацией преподавателей школ Вячеслав Сергеевич заявил, что вопрос может рассматриваться только в комплексе с другими бюджетниками, ему пришлось столкнуться с непониманием, при чем здесь культура и прочие структуры.

«Но для меня-то это как пальцы на одной руке: если я ищу выход для одних, я должен помогать и другим. Я за это зарплату получаю», - возразил я. В ответ получил несправедливый упрек: «Мы всегда знали, что вы к образованию плохо относитесь …».И таких несправедливых упреков, прямых и скрытых угроз, предательств Вячеслав Сергеевич успел испытать достаточно много, но не потерял веру в людей. Он и сегодня с удовольствием вспоминает тех, с кем ему пришлось в те тяжелые дни решать самые сложные, по-настоящему революционные задачи.

Отношение к людям

В народе говорят, что большое видится на расстоянии. Сегодня, через двадцать лет после событий начала 90-х годов, можно с уверенностью говорить о том, что Верхней Пышме и ее жителям просто повезло, что в тот период у руля нашего города оказался не какой-нибудь критикан и пустослов, а Вячеслав Сергеевич Сурганов. Именно ему удалось сохранить спокойствие и стабильность в нашем городе и сделать прекрасный задел на будущее – тот задел, которым мы все пользуемся и по сегодняшний день. Дай Бог нам его не разрушить, а только преумножать, чтобы с уверенностью смотреть в будущее. Вячеслав Сергеевич сделал все возможное, чтобы мы могли жить в любимом городе с его прекрасными традициями. Он и сегодня продолжает трудиться на благо людей, реализуя программу «Родники», и участвует в исследовательских работах.

«...В любой ситуации, в любой экономике – плановой ли, рыночной ли, переходной ли – все определяет человек, его отношение к конкретным людям, живущим рядом».

Недавно жена Вячеслава Сергеевича Раиса Витальевна посетовала на то, что бедные люди вынуждены жить на такую небольшую пенсию. А он ей резонно заметил, что в свое время сделал все от него зависящее, чтобы облегчить людям их существование. Такой ответ полностью согласуется с тем, что сделал Вячеслав Сергеевич Сурганов для Верхней Пышмы, для Свердловской области, для России.

Летом прошлого года в поселке Крутой местный староста показывал автору этого материала два необычно оформленных колодца. Оказалось, что они тоже вошли в программу «Родники», а это означает, что дело нашего героя не стоит на месте, и он вместе со своими соратниками продолжает делать людям добро.

Алексей Ильин