В Городской Совет ГО Среднеуральска часто обращаются жители по поводу появления дефектов на оборудовании многоквартирного дома (МКД), в котором они проживают. Например, по проблемам с горячим и холодным водоснабжением, отоплению, канализации и др. При этом жители зачастую не знают, куда и как обращаться в аварийных ситуациях.

Как быстро должна прибыть помощь от управляющей компании (УК) обслуживающей их МКД? Как должна реагировать аварийно-диспетчерская служба (АДС) на случившуюся проблему?

Постараюсь разъяснить общие моменты.

С 1 марта 2019 года вступили в силу «последние» поправки, внесенные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2018 №1090. Они касаются Правил «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утверждённых постановление Правительства РФ N 416.

Рассмотрим сегодня раздел IV данных правил, а именно «Осуществление аварийно-диспетчерского обслуживания». Девять вопросов и ответы на них.

1. Как теперь принимают звонки в аварийно-диспетчерскую службу?

Согласно п.13 Правил 416 диспетчер должен ответить на звонок собственника помещения в течение 5 минут.

Если диспетчер не успел взять телефонную трубку (ел, спал, разговаривал с другими  жителями) в течение 5 минут, то:

1.1. диспетчер должен перезвонить в течение 10 минут с момента, как звонивший положил телефонную трубку;

1.2. собственнику помещения в автоматическом режиме должно быть предложено оставить голосовое сообщение, которое должно быть рассмотрено в течение 10 минут с момента поступления.

То есть телефония УК должна автоматически отслеживать время всех звонков и автоматически показывать все голосовые сообщения. (Но с технической точки зрения обычный телефон сделать этого не может, а еще и записать телефонные разговоры).  

Если собственник помещения положил трубку, не дождавшись ответа (раньше 5 минут), то система должна это показывать диспетчеру, так как административной ответственности в данном случае можно избежать. Поэтому собственнику нужно настойчиво звонить.

2. В п.13 Правил 416 прямо указали, что аварийно-диспетчерские службы обязаны выполнить:

2.1. локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения не более чем в течение получаса с момента регистрации заявки;

2.2. ликвидацию засоров внутридомовой инженерной системы водоотведения в течение двух часов с момента регистрации заявки;

2.3. ликвидацию засоров мусоропроводов внутри многоквартирных домов в течение 2 часов с момента регистрации заявки, но не ранее 8 часов и не позднее 23 часов при круглосуточном приеме заявок (то есть в ночное время мусоропроводы чистить не обязательно);

2.4. подачу коммунальных услуг при аварийных повреждениях внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок, не нарушающий установленную жилищным законодательством РФ продолжительность перерывов в предоставлении коммунальных услуг;

2.5. устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения.

При этом отсчет срока реагирования должен включаться автоматически, как только принята заявка от собственника (потребителя), а это опять же в ручном режиме отследить будет проблематично.

3. Функцию аварийно-диспетчерской службы может выполнять подрядчик.

И в «старой» редакции, и в «новой» УК обязана организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы (АДС), которая может быть либо собственная, либо функцию АДС может выполнять подрядная организация (п.9 Правил 416).

Обратите внимание, что в ситуации, когда подрядчик будет ненадлежащим образом выполнять функцию АДС, то привлекать к административной ответственности будут в любом случае УК.

4. В каком режиме должна работать АДС?

Согласно п.10 Правил 416 АДС должна обеспечивать круглосуточную

регистрацию заявок собственников и пользователей помещений в МКД по «вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления.

Кроме этого, согласно п.17 Правил 416 регистрация в журнале заявок жителей должна вестись с использованием записи телефонного разговора.

5. Надо ли уведомлять органы местного самоуправления об аварийных ситуациях на общем имуществе МКД?

Да надо. С 01 марта 2019 года – обязанность аварийно-диспетчерской службы информировать орган местного самоуправления об аварийных повреждениях внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления, а также о характере повреждения и планируемых сроках его устранения (п.13 Правил 416).

6. Согласно п.17 Правил 416 все поступающие заявки жителей должны фиксироваться в специальном для этого созданном журнале.

А именно в «Журнале учета заявок собственников и пользователей помещений в МКД».

7. Как жители могут подавать заявки в АДС?

В п.17 Правил 416, можно увидеть, что «заявки принимаются при непосредственном обращении в аварийно-диспетчерскую службу, в том числе посредством телефонной связи или других возможных средств связи».

То есть, телефонная связь – это лишь один канал поступления заявок.

Кроме того, собственники помещений приходят в сами офисы управляющих организаций и там оставляют заявки в устном или письменном виде. В результате устного или письменного обращения формируются, в том числе, и заявки в аварийно-диспетчерскую службу.

8. Как должен осуществляться контроль за выполнением поступивших в АДС заявок?

Согласно п.17(4) Правил 416 с 01 марта 2019 года аварийно-диспетчерская служба «осуществляет оперативный контроль сроков, качества исполнения поступивших заявок с использованием инструментов фотофиксации, оперативных и периодических опросов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме на предмет качества исполнения поступивших заявок».

Результаты такого контроля вносятся в «Журнал учета заявок или

государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в случае ведения журнала учета заявок в данной системе».

То есть, сантехникам, электрикам, инженерам и остальным сотрудникам управляющей организации придется делать фотографии до и после выполнения работ и прикреплять их к журналу учёта заявок.

9. Где еще нужны данные АДС?

Дополнительное требование, которое появилось с 01 марта 2019 года – это осуществление приема собственников помещений в МКД и пользователей помещений в МКД руководителем, а также иными уполномоченными лицами. Прием должен осуществляться не менее одного раза в месяц (п.29 Правил 416).

Обратите внимание на то, что согласно п.30 Правил 416 записаться на прием можно будет либо по телефону, либо непосредственно в офисе УК.

При осуществлении записи на прием сотрудник УК должен выяснить наличие всех имеющихся заявок, которые ранее были поданы обратившимся в АДС и результат их выполнения.

Все эти данные должны быть внесены в журнал личного приема. Ответственность за отсутствие такого журнала или нарушение порядка его заполнения – штраф по статье 14.1.3 КоАП РФ на должностное лицо – до 100 тысяч рублей, на юридическое лицо – до 300 тысяч рублей.

Кроме того, все эти данные должны быть выданы обратившемуся собственнику (пользователю) помещения по окончании приема в виде копии записи в журнале личного приема.

Нарушение управляющей организацией данных пунктов Правил № 416 относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Госдума в первом чтении приняла законопроект, который дополняет ст.14.1.3 КоАП пунктом, согласно которому за грубые нарушения лицензионных требований штраф составит:

• для должностного лица управляющей организации – от 150 до 250 тысяч рублей;

• для юридического лица – от 300 до 350 тысяч рублей.

Обратите внимание на очень важный раздел данных правил, здесь он расписан пункте 2, сроки исполнения некоторых видов работ. И в первую очередь аварийных. Так что не надо ждать их исполнение часами, а то и сутками, время определено законом. Требуйте его исполнение.

Владимир Черноусов, председатель Городского совета ГО Среднеуральск