Инвалиды, стоящие в льготной очереди на выделение земли в ГО Верхняя Пышма, претендуют на конкретные участки в уже сформированном ДНТ «Ромашка». Они отказываются от земельных участков в других ДНТ и уверены – формирование ДНТ «Ромашка» администрация скрыла умышлено.

С 2008 года жители Верхней Пышмы Фарид Диазетдинов и Золхабира Гуцал, являясь инвалидами по состоянию здоровья, стоят в льготной очереди на получение земельного участка под сад, огород, дачу. Причем, Фарид находится в списке на очередь первым, а Золхабира третьей.

Варианты земельных участков льготникам данной категории предоставляются. В этот список входили участки в дачных некоммерческих товариществах п. Ольховка, п. Соколовка и п. Кедровое.

Нольготники отказываются от этих участков по различным причинам.

16 декабря 2010 г. глава администрации ГО Верхняя Пышма Александр Милютин издал постановление № 2520 «Об утверждении документации по планировке территории ГО Верхняя Пышма в части населенного пункта поселок «Ромашка» с утверждением проекта планировочного решения поселка, выполненного по заказу ДНТ «Ромашка». Руководствуясь этим, граждане, стоящие в очереди на законных основаниях, стали обращаться в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлениями о включении их в списки участников данного ДНТ.

Но администрация ГО отказывает льготникам, ссылаясь на то, что ДНТ «Ромашка» зарегистрировано еще в 2009 году. И при организации данного ДНТ администрацией ГО Верхняя Пышма не накладывалось обременение о бронировании участков для инвалидов, в отличие от предложенных им ранее ДНТ. Фарид и Золхабира уверены – от граждан, стоящих в льготной очереди на выделение земли, умышлено скрыли формирование ДНТ «Ромашка». По их мнению, взамен им предлагаются участки земель в ДНТ, менее пригодных для ведения дачного хозяйства.

Чтобы понять, кто прав и могут ли на самом деле граждане, стоящие в льготной очереди на выделение земли, получить конкретный участок в ДНТ «Ромашка» для ведения дачного хозяйства, мы обратились за комментарием к юристу.

Комментарий юриста:

В статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» написано: «...инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства».

Камнем преткновения стал вопрос о выборе конкретного участка для ведения дачного хозяйства гражданами, которые стоят в очереди на получение такого участка в органе местного самоуправления, а именно в администрации ГО Верхняя Пышма, с 2008 года.

Рассмотрим ситуацию в общем и в частности, относительно конкретных граждан Ф. Диазетдинова и З. Гуцал.

Статья 13 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных коммерческих объединениях граждан» гласит, что обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными участками является обязанностью органов местного самоуправления. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение земельных участков, включаются в отдельный список.

Орган местного самоуправления на основании этого утвержденного списка граждан определяет потребности в земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

Таким образом, органы местного самоуправления ведут учет потребности в таких землях, и с учетом наличия свободных земельных участков, категории использования земель, с учетом пожеланий граждан и с их согласия формируется персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. После государственной регистрации этому объединению бесплатно предоставляется земельный участок в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.

Списки будущих членов таких некоммерческих объединений органами местного самоуправления ведется до регистрации некоммерческой организации и момента передачи земельного участка в собственность юридического лица. Дальнейшее вступление в некоммерческую организацию регулируется уже общим собранием членов дачного некоммерческого объединения. Этот орган является высшим органом управления такого объединения, и в его исключительную компетенцию входит прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

Таким образом, вопрос о предоставлении участка гражданам, как инвалидам, стоящим в очереди на предоставление конкретного участка в конкретном дачном некоммерческом товариществе (далее ДНТ), решается непосредственно высшим органом управления ДНТ – общим собранием членов ДНТ.

Перейдем к конкретному вопросу. Стоящие в льготной очереди граждане – Ф. Диазетдинова и З. Гуцал желают получить участок в ДНТ «Ромашка». З. Гуцал неоднократно обращалась к председателю ДНТ, а также напрямую к представителю органа местного управления А.С.Милютину. А.С. Милютин пояснил, что не может предложить участок в данном ДНТ, так как при организации такого ДНТ администрацией ГО Верхняя Пышма не накладывалось обременение о бронировании участков для инвалидов, в отличие от, например, ДНТ в п. Соколовка или ДНТ в п. Кедровое.

Есть ли законный механизм предоставления участка данным гражданам в ДНТ Ромашка?

Да, есть. Во-первых, в ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных коммерческих объединениях граждан» четко определено, что члены некоммерческого объединения обязаны соблюдать установленные законами и уставом такого объединения требования. Перечень обязательств, перечисленных в части 2 статьи 19 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных коммерческих объединениях граждан», не закрытый, и члены ДНТ обязаны соблюсти федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Во-вторых, как уже говорилось выше, решение о включении в члены ДНТ принимается высшим органом ДНТ – общим собранием ДНТ. Такое собрание проводится с соблюдением определенных процедур, в том числе с соблюдением процедуры назначения даты проведения такого собрания.

В третьих, если граждане обратились в ДНТ, а им отказали в принятии их в члены ДНТ несмотря на то, что свободные участки имеются, то, в соответствии с частью 2 статьи 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных коммерческих объединениях граждан» орган местного самоуправления может потребовать у правления провести внеочередное общее собрание членов дачного некоммерческого объединения с постановкой конкретных вопросов для разрешения, в том числе и вопроса о вступлении в ДНТ данных граждан, как инвалидов, стоящих в очереди на получение участка. В случае принятия правлением дачного некоммерческого объединения решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) это собрание должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня поступления предложения или требования о его проведении.

В-четвертых, если в настоящее время в ДНТ Ромашка нет свободных участков, то общее собрание может принять и такое решение: «В случае исключения одного из участников ДНТ Ромашка освободившийся участок предоставить гражданам, уведомив их должным образом в письменном виде через Администрацию ГО Верхняя Пышма». Есть еще масса вариантов предоставить инвалиду участок в желаемом ДНТ Ромашка. Например, ходатайство ДНТ Ромашка о расширении и предоставлении дополнительного земельного участка исключительно для данного гражданина. Или принятие решения общего собрания о сокращении размера земли для общего пользования и выделении освободившегося участка для гражданина. Иногда бывают случаи, когда вдруг образуется еще несколько участков за счет сокращения дорожек и иных «островков» участков на территории ДНТ, предназначенных для общего пользования ДНТ.

Анна Насекина

Ситуация прокомментирована: ООО «Юрист Плюс К», телефон: 8-919-3979631.

ООО «Юрист Плюс К» оказывает широкий спектр юридических услуг населению и организациям.