Очередным судебным разбирательством закончилась история жителей Пригородная в городе Верхняя Пышма в борьбе за право дышать свежим воздухом. Точнее – не закончилась, потому что впереди еще одно заседание суда. И проживающие на Пригородной продолжают дышать аммиачным запахом от навозных куч, которые в избытке возвышаются над домовладением семьи Новиковых.

19 февраля состоялось второе заседание суда. Действующих лиц в суде было не много: истец с адвокатом, супруги Новиковы, судья и секретарь суда. Основных точек раздора и причин ссор между соседями на улице Пригородной две:

1. Строение хозяйственного назначения (коровника) построено на границе смежных земельных участков на протяжении 26 метров. Высота строения была четыре метра в высоту, а после реконструкции стала еще выше. Крыша строения заходит на территорию соседнего земельного участка, туда же направлен и склон.

2. Новиковы содержат крупный рогатый скот и другую живность в зоне Ж-2, что является нарушением целевого использования земельного участка.

С чего все начиналось

На одном из подворий частного дома по улице Пригородной любители животных развели коров. Как утверждают соседи – не менее 20 голов. Коровы дают хозяевам молоко и мясо, а другой продукт жизнедеятельности - навоз складируется посреди двора и не вывозится годами. Аммиачная завеса распространяется по всей улице из 11 домов, делая маленькую улочку мало пригодной для отдыха и проживания в целом. Жители Пригородной перестали собираться на посиделки в своих садах-огородах, верандах - беседках, перестали печь шашлыки, а дети и внучата стараются как можно реже посещать отчие дома - аммиачный запах навоза проникает всюду. Извечные спутники скотоводства – крысы и мыши в изобилии плодятся по округе, забираясь в дома жителей.

Многочисленные попытки жителей поговорить с Новиковыми оканчивались неудачей - на контакт не идут, отвечают резко, и зачастую в нецензурной форме. Отправленные письма с жалобами и призывами в надзорные органы разных уровней с просьбой вмешаться в ситуацию результатов не имели.

Работа надзорных органов

В июне 2014 года жители улицы Пригородная написали письмо–обращение к главе верхнепышминской администрации В.Чиркову, где описали свои беды. К их радости и удивлению глава отреагировал быстро – созданная комиссия из сотрудников комитета по управлению имуществом и комитета по охране окружающей среды провели проверку земельного и градостроительного законодательства.

«По результатам проведенной выездной внеплановой проверки, - говорится в ответе Главы, - выявлено построенное сооружение-хлев для содержания крупного рогатого скота. Для определения наличия либо отсутствия голов крупного рогатого скота направлен запрос в ветеринарную станцию для определения целевого использования земельного участка, расположенного в зоне Ж-2». И приложен акт проверки: «…установлено нарушение обязательных требований и требований, установленных правовыми актами статьи 6 закона об административных нарушениях на территории Свердловской области (нецелевое использование земельного участка)».

Ответ руководителя Верхне-Пышминской ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных Ж.Уфимцевой немногословен: «действительно, по адресу улица Пригородная, дом 4, зарегистрировано поголовье крупного рогатого скота в количестве восьми голов, принадлежащее Г.Новиковой. Скоту сделан отбор крови на лейкоз, бруцеллез, туберкулез, а также сделана вакцинация против сибирской язвы».

Также на запрос жителей улицы пришел ответ из министерства строительства архитектуры от заместителя министра С.В.Федорова, который сообщил, что хозяйственная постройка (хлев) действительно стоит на границе участка, что является нарушением правил землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма.

Из ответа Главы администрации А.Милютина от 30 сентября 2010 года также стало известно, что земельный участок Новиковы получили в постоянное пользование в мае 1990 года. В 2010 году установлен факт нецелевого использования участка в 6 соток и самовольного занятия дополнительного земельного участка в 11 соток. Также выяснилось, что документы на строительство отсутствуют. В 2013 году земельный участок Новиковы приватизировали и получили Свидетельство на землю общей площадью… 17 соток. Как им это удалось, проживающие на Пригородной недоумевают: не иначе, что в награду за выявленные нарушения?

Кладбище стало ближе

11 октября 2014 года жители улицы Пригородной заметили, что Новиковы рубили деревья и кустарник в санитарной зоне – между своим подворьем и городским кладбищем. Милиция по сигналу не приехала. Зато вместо нее подъехала машина с прицепом и место новой вырубки Новиковы завалили сеном - около 40 больших тюков.

Жильцы Пригородной – народ грамотный, факт вырубки леса зафиксировали на видео- и фотоаппаратуру и развезли заявления, где описали факт вырубки, начальнику отдела государственного пожарного надзора (ОГПН) М.Коростелеву и главе администрации города Верхняя Пышма В.Чиркову.

Нужно отдать должное начальнику ОГПН М.Коростелеву и начальнику ОНД А.Музычкину, которые оперативно оценили обстановку и предприняли действия. В письменном виде сообщили о ситуации главе администрации ГО Верхняя Пышма В.Чиркову и предложил организовать работу совместной комиссии по разрешению ситуации с привлечением сотрудников ОНД ГО и специалистов заинтересованных комитетов администрации города. Не дождавшись ответа, отдел государственного пожарного надзора отправил в прокуратуру жалобу на бездействие администрации города.

Ж-2 – зона, в которой нельзя разводить животных, но куда их девать?

Правила землепользования и застройки городского округа Верхняя являются нормативным правовым актом городского округа Верхняя Пышма, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Верхняя Пышма, Генеральным планом развития городского округа Верхняя Пышма.

Правила гласят: зона индивидуальной жилой застройки – территории, застроенные или планируемые к застройке индивидуальными домами с приквартирными участками без возможности ведения ограниченного ЛПХ с содержанием скота и птицы (зона коттеджной застройки). Основной вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома с приквартирными участками без возможности ведения личного подсобного хозяйства с содержанием скота и птицы.

На Пригородной факт нарушения Правил Землепользования и Застройки на лицо, его признают в городской администрации, а действий и мер не принимают. По крайней мере, о них ничего не известно соседям и самим Новиковым – это они подтвердили в суде.

Более того, заместитель Главы администрации по надзору за землепользованием проявляет гуманность и искренне недоумевает, куда Новиковы денут коров из зоны Ж-2?

Диалоги и монологи

Судья: Сколько у вас скота?

Новиковы: 12 голов крупно-рогатого скота вместе с телятами: 4 дойных коровы, два бычка, остальные телята. Имеется 30 перепелок и 10 индюков, есть волнистые попугайчики, голуби, кошки и собаки.

Автор: Соседи утверждают, что корова - не шило и не игла в стоге сена – ее не утаить. В летний сезон ранним утром стадо выводят на пастбище, а вечером - возвращается на подворье. Сосчитать поголовье мычащего стада соседям не составляет труда. Поэтому они говорят утвердительно: коров много, до 20 голов.

Новиковы: 20 коров – это преувеличение, Ваша честь. 20 коров – это 20 телят, а за три года поголовье составит 60 голов. Мы коров все равно уберем рано или поздно, потому что в городе нет условий для пастьбы. А вот в какие сроки построим и переведем коров в поселок Красное, где нам администрация выделила участок под ЛПХ, сказать не можем. Личное подсобное хозяйство является для нас жизненно необходимым. Мы делаем это вынуждено, так как доходы у нас небольшие. Уберем скот, когда сможем это сделать финансово. Мы уже начали отсыпать землю – там низкое место. Два года мы потратили на оформление документов. Каким вообще законом определяется количество коров? 100 рублей мы платим за приезд ветврача. К нам приезжают, делают бесплатно прививки. Самое большее - восемь голов крупнорогатого скота, а больше не бывает никогда! Наша ветслужба ограничена определенными регламентами и самодеятельностью они не занимаются. У нас есть в стране Федеральные Законы, а есть всевозможные регламенты городов. Когда мы покупали земельный участок, то вся эта зона было отведена под зону вымирания – есть такая формулировка. Все земельные участки до Петрова находятся в санитарной зоне кладбища и составляет она 300 метров. Ни о каких зонах отдыха в этой зоне быть не может».

Автор: А пасти коров в санитарной зоне кладбища можно? Кормить их кладбищенской травой, а потом употреблять в пищу и реализовывать через продажу молоко и мясо – это, по-видимому, возможно.

Адвокат: «В процессе реконструкции собственник должен соблюсти требования нормативных документы, в данном случае, если строение имеет деревянную конструкцию, то расстояние до строений соседнего участка должно быть не меньше 15 метров. Речь о личной неприязни вообще не идет. Речь идет о невыносимых условиях проживания, созданных Новиковыми для жителей всей улицы в 10 домов. Соседям Новиковых слева нравится запах, а всем остальным на улице не нравится. У меня вопиющие несогласие с вашими доводами. В поселке Красном можно было начать отсыпать землю давно – шесть лет прошло, как выделили землю. И если бы вы туда свозили навоз, то высота земли была бы до Кремля в Москве».

Судья: Ваш спор длится много лет и его нужно прекратить Это возможно сделать только мерами. Мы направим в администрацию городского округа Верхняя Пышма запрос о предоставлении выписки из похозяйственной книги на земельный участок и дом №4, а также запрос на материалы проверки по соблюдению земельного законодательства по этому адресу и принятым мерам.

Заседание перенесено на 19 марта. За этот срок у сторон есть время принять мировое соглашение либо собрать для суда дополнительную доказательную базу. Каким будет решение суда - не известно, но обе стороны надеются на благоприятный исход дела.

Хотя… Соседи могли бы и не быть противоборствующими сторонами и мирно сосуществовали бы друг с другом, если бы… не многолетнее бездействие разных инстанций, к которым обращались жители Пригородной в поисках правды и справедливости.

Справка:

Ж-2 - зона малоэтажной смешанной жилой застройки выделена для формирования жилых районов средней плотности с размещением отдельностоящих односемейных жилых домов усадебного типа, блокированных двухсемейных и многосемейных жилых домов с участками, многоквартирных жилых домов этажностью не выше 3 зтажей, с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Параметры: 4. Минимальные расстояния от границ землевладений до строений, а также между строениями:

4.2. От границ соседнего участка до: основного строения - 3 м; хозяйственных и прочих строений - 1м; открытой стоянки - 1 м; отдельно стоящего гаража - 1 м.