Слушания, результаты которых ободрили жителей частного сектора Восточного поселка и садоводов, но разочаровали чиновников и владельцев квартир в старых деревянных домах на улице Петрова, мечтающих о скорейшем переезде в новые дома любой этажности.

Большинство участников публичных слушаний, состоявшихся во Дворце культуры «Металлург» 5 июля 2014 года, проголосовало против изменения зонирования территории Верхней Пышмы в районе улиц Петрова – Октябрьская – Клары Цеткин.

Соотношение голосующих составило примерно десять к четырем в пользу несогласных с предложенным администрацией вариантом. Люди не приняли планов застройки шестнадцатиэтажными домами микрорайона, находящегося поблизости от частного сектора.

Казалось бы, правда восторжествовала. Жители смогли показать свое отношение к сложившейся ситуации. Но кто же, те люди, которые голосовали «за»? Среди них были не только чиновники (исполняющий полномочия главы администрации городского округа Владимир Чирков и его заместитель по ЖКХ Николай Невструев), среди этих людей были жители улицы Петрова. Люди, которые живут в старых деревянных домах. Люди, желающие вырваться из этого круга вечных обещаний и несбывшихся надежд. Они явно заслуживают другой участи. Не эти верхнепышминцы виноваты, что власть городского округа не может решить вопросы застройки города в интересах всех жителей.

Часть 1 статьи 28 Градостроительного кодекса РФ о проведении публичных слушаний гласит:

1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений (далее - публичные слушания), с участием жителей поселений, городских округов проводятся в обязательном порядке.

К этой статье закона на мероприятии 5 июля апеллировали и чиновники, и жители. Вообще, эти конкретные слушания были менее эмоциональными, чем можно было ожидать. Почти все вопросы жителей носили конкретный характер:

- Стоит ли мне делать ремонт в своей квартире, если я проживаю в деревянном доме на улице Петрова, который могут снести?

- Я строю дом на своем садовом участке, может быть, я напрасно вкладываю в него деньги?

- Мой дом – частный, расположен на улице Петрова. Он в хорошем состоянии. Попадет ли он под снос?

- Почему никто не хочет услышать предложение по застройке спорной территории таунхаусами?

- Почему вообще возникла необходимость реконструкции этой территории?

- Когда могут произойти означенные изменения?

Председательствующий на публичных слушаниях первый заместитель главы администрации Игорь Дурягин отвечал на данные вопросы. Не все его ответы принимались жителями. Но он был непреклонен: если нормативы не нарушены, то оснований к пересмотру планов по изменению схемы зонирования обсуждаемой территории нет. Если же сами жители нарушили существующее законодательство и правила землепользования, то это их проблемы. Часть ответов Игоря Валерьевича звучали так:

- Необходимость преобразований на улицах Петрова, Октябрьская, Клары Цеткин продиктована заботой о жителях этого района Верхней Пышмы. Во-первых, необходимо расселить людей из ветхих многоквартирных домов на улице Петрова. Во-вторых, на

территории бывшего рудника расположены предприятия высокой степени вредности. Они наносят вред жителям существующего частного сектора. В-третьих, часть объектов на обозначенной территории находится в зоне горной выработки. На этом месте планируется организовать рекреационную зону.

О том, что коллективные сады не должны существовать в самом центре города, что этого не должно быть даже с точки зрения экологии, в самом начале собрания говорила главный архитектор Верхней Пышмы Светлана Николаевна Кучмаева.

Из уст чиновников звучали слова о строительстве в этом районе школы на тысячу мест, детских садов и других социально значимых объектов, правда, без уточнения мест расположения и сроков постройки.

- Программа сноса ветхого жилья и застройки части улиц Петрова и Красных партизан рассчитана на десять лет. В течение этого времени деревянные многоквартирные дома на улице Петрова могут быть снесены, а жители получат в этом случае соответствующую компенсацию. Поэтому по поводу ремонта в своих квартирах на данный момент каждый житель должен решать вопрос самостоятельно.

- Дома на садовых участках могут строиться только как дачные, а не капитальные. Аргументы, что государство позволило регистрацию на садовых участках, в этом случае, по мнению чиновника, несостоятельны. Одно не может вытекать из другого.

По поводу частного дома на улице Петрова внятного ответа не прозвучало.

- Если строить на улице Петрова и Красных партизан дома малой этажности, то не получится переселить людей из деревянных домов. Проект коммерческий. На 5 000 квадратных метров жилья для переселенцев застройщику необходимо построить 100 000 квадратных метров общего жилья. В противном случае проект нерентабельный. Даже строительство пятиэтажных домов в этом месте проблемы не решит. Поэтому расчет и делается на шестнадцатиэтажные дома.

В этом месте есть резон вернуться в историю и сравнить положение верхнепышминских жителей деревянных многоквартирных домов постройки середины прошлого века с положением жителей наших соседей из ГО Среднеуральск. В Среднеуральске людей переселяют в дома, строящиеся по государственной программе, реализуемой специально для этой категории граждан.

Верхняя Пышма по вине администрации и депутатского корпуса прежних созывов лишилась сотен миллионов рублей государственных средств на капитальный ремонт домов и переселение людей из аварийного жилья. Вот почему сейчас чиновники городского округа исходят из двух вариантов: либо договариваться на обременение с застройщиком, либо брать деньги из местного бюджета. Второй вариант наиболее болезненный.

На публичных слушаниях 5 июля озвучивались внешне резонные и аргументированные мнения и суждения. Председательствующий на мероприятии Игорь Дурягин напомнил собравшимся, что им и так пошли на уступки, изменив первоначальный план по направлению основного транспортного потока в этом районе по улице Клары Цеткин.

Жители высказали мнение, что администрация не провела необходимую работу по подготовке самих публичных слушаний, которые, по мнению некоторых жителей, можно признать нелегитимными. В подтверждение приводилась статья 28 Градостроительного кодекса и положение, утвержденное местными органами власти. Стороны обменивались обвинениями в шантаже друг друга. Первый заместитель главы администрации предложил давать подобные оценки после заключения по этому поводу прокуратуры.

Диалога так и не получилось. События на слушаниях развивались, как в разговоре слепого с глухим. Точки соприкосновения так и не были найдены. Стороны не хотели, а вернее, не могли принять позицию другого. При этом сторона, чьи интересы могут быть ущемлены при реализации планов по застройке территории Петрова – Октябрьская – Клары Цеткин, делала резкие заявления о недоверии обещаниям местной власти.

Внешне ситуация выглядит как патовая. И все же разрешать ее придется. Многое будет зависеть от того, сможет ли администрация городского округа вникнуть в опасения жителей, понять и принять их. Возможно, есть смысл еще раз вернуться на стартовые позиции и рассмотреть иные варианты застройки данной территории, которые могли устроить и жителей существующего частного сектора, и нуждающихся в срочном переселении людей из деревянных многоквартирных домов на улице Петрова. Если же верхнепышминские чиновники будут априори стоять лишь на стороне коммерческих интересов строителей, то конфликтов не избежать.

Местные органы власти призваны в первую очередь отстаивать интересы граждан, уже проживающих на данной территории. Конституция России не зря отделила местное самоуправление от государственных органов власти. Муниципальным чиновникам стоит помнить, что они избраны жителями городского округа Верхняя Пышма, а не строительными фирмами. Если у кого-то из них не получается решать вопросы населения к взаимному удовлетворению сторон, то, может быть, они просто не на своем месте находятся?

В завершение публичных слушаний главный архитектор Светлана Кучмаева высказала свое глубокое разочарование их результатами. Ее состояние понять можно, и все же не стоит отчаиваться. Специалисты в архитектуре грамотные, мыслящие, креативные. Ищите варианты, господа. Важно не искушаться желанием обыграть жителей. Необходимо принять те решения, которые на многие годы вперед обеспечат верхнепышминцам (включая самих чиновников) уверенность и стабильность. Мир всегда лучше войны, даже холодной.

Перед выходом из зала, где проходили публичные слушания, корреспондент «Час Пик» обратился за комментарием к исполняющему полномочия главы администрации городского округа Верхняя Пышма Владимиру Чиркову. Владимир Семенович сказал, что не удивлен результатом мероприятия. При этом произнес тривиальную, но одновременно обнадеживающую фразу о том, что отрицательный результат - тоже результат. Остается только надеяться, что результат будет конструктивным и обоюдовыгодным для жителей и муниципальных чиновников.

P.S. Подготовка к слушаниям 5 июля проходила в условиях повышенной секретности. Часть формальностей была соблюдена: объявления в муниципальной газете и на сайте администрации публиковались. Но вновь не выполнены все условия пункта 5 статьи 28 Градостроительного кодекса, где сказано следующее:

5. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа в обязательном порядке организуют выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

По всей видимости, эта практика местных властей, и вправду, заслуживает оценки прокуратуры Верхней Пышмы, как предполагал во время проведения публичных слушаний Игорь Валерьевич Дурягин. Не исключено также привлечение Областной и даже Генеральной прокуратуры.