В номере газеты «Час Пик» от 6 июля была опубликована статья «Зарплаты три года ждут» (на GOVP.INFO этот материал прошел под названием "Муниципальное предприятие ГО Среднеуральск 3 года не выплачивает зарплату и декретные своим работникам"). Сегодня по просьбе коллег из «Среднеуральской волны» мы печатаем их статью в продолжение поднятой темы:

У руководителя, кроме прав, есть еще и ответственность

«Некоторое время назад в нашу редакцию обратились бывшие директор и главный бухгалтер МУП «Мечта» ГО Среднеуральск Владимир Павлович Медведев и Людмила Сергеевна Хлащева.

Не первый год они не могут получить причитающуюся им заработную плату, несмотря на то, что имеют на руках соответствующие решения судов». (Цитата из статьи в газете «Час Пик»).

В статье, которая была написана в газете «Час Пик» после общения с В.П. Медведевым и Л.С. Хлащевой, отмечалось, что такая ситуация сложилась в силу нескольких причин. Во-первых, в руководстве МУП «Мечта» происходят постоянные смены директоров. Во-вторых, каждый следующий директор не только не предпринимает усилий для выплаты определенной судом суммы, но и оказывается недосягаемым для судебных исполнителей.

Однако после более полного знакомства с обстоятельствами дела оказалось, что нынешний долг по заработной плате В.П. Медведева и Л.С. Хлащевой сложился во многом благодаря их собственным действиям в период руководства МУП «Мечта». О том, как это было, рассказал и проиллюстрировал документально председатель Комитета по управлению имуществом и казной городского округа Среднеуральск С. В. Петров:

Муниципальное унитарное предприятие «Мечта» в марте 2005 года было учреждено муниципальным образованием «город Среднеуральск» в лице Комитета по управлению имуществом и казной. С марта 2005 года до июня 2009 года директором МУП «Мечта» являлся В.П. Медведев.

Согласно договору хозяйственного ведения, ему был передан имущественный комплекс, включающий в себя ряд объектов недвижимости (столовую, досуговый центр, жилые корпуса и т.д.), расположенных на земельном участке площадью 8,4 га. Общая стоимость активов МУПа на тот момент составляла более 4 миллионов рублей.

Наибольшую материальную ценность из того имущества, которое получил МУП, имеют объекты недвижимости и земля. Однако, в соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, чтобы узаконить право собственности и иные вещные права на недвижимость, необходимо пройти процедуру их государственной регистрации. Эта обязанность была возложена на руководство МУПа, однако за 4 года работы на посту директора В.П. Медведев права на данные объекты не зарегистрировал и не получил.

Основной уставной задачей МУП «Мечта» являлась организация детских оздоровительных лагерей в летнее время. Но руководство МУПа оказалось не в состоянии финансировать в полном объеме расходы по деятельности предприятия и содержанию переданного ему муниципального имущества за счет собственных средств. Ежегодно В.П. Медведев обращался за финансовой поддержкой к администрации, чтобы подготовить лагерь к очередному оздоровительному сезону.

Однако особенность муниципального унитарного предприятия заключается в том, что законодательством не предусмотрено выделение ему денежных средств из бюджета. МУП работает на принципах самоокупаемости. Более того, он должен перечислять в местную казну часть своей прибыли, то есть служить источником доходов, а не расходов бюджета.

В 2007 году директору В.П. Медведеву и главному бухгалтеру Л.С. Хлащевой было предложено поменять организационно-правовую форму с муниципального предприятия на муниципальное учреждение в связи с нерентабельностью МУП «Мечта». Это сделало бы возможным финансирование предусмотренных сметой расходов по его содержанию из средств местного бюджета. Руководители предприятия на реорганизацию не пошли.

Анализ бухгалтерской отчетности за 2008 год, представленной руководством МУПа в Комитет по управлению имуществом и казной ГО Среднеуральск, показал, что предприятие находится на грани кризиса. В.П. Медведев просил на ремонт зданий около миллиона рублей. Более того, за 2008 год имелась задолженность по заработной плате перед работниками МУПа и поставщиками энергоресурсов. При этом директор и главный бухгалтер предприятия самовольно увеличили себе, а также постоянно работающим в штате предприятия сотрудникам, заработную плату в 2 раза с 1 января 2009 года.

Чтобы навести порядок в делах, учредителем было предложено ввести на предприятие в качестве коммерческого директора П.Ю. Фролова. Он имел солидный багаж теоретических знаний по экономике и собственный успешный опыт в коммерческой деятельности.

В ответ на это предложение в конце мая 2009 года В.П. Медведев написал заявление об увольнении по собственному желанию. 5 июня его полномочия в качестве директора прекратились, причем одновременно уволились по собственному желанию все сотрудники МУПа. Только главного бухгалтера Л.С. Хлащеву В.П. Медведев, уже не будучи директором МУПа, уволил с работы 8 июня 2009 года приказом № 70 «в связи с ликвидацией предприятия», допустив тем самым грубое нарушение законодательства.

Другое нарушение заключалось в том, что уволенные В.П. Медведевым работники своевременно не были рассчитаны. В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. В данном случае люди ждали выплаты причитающихся им средств более трех месяцев, пока новый директор МУП «Мечта» П.Ю. Фролов не нашел источник погашения долга.

И, наконец, в январе-марте 2010 года выездная проверка финансовой деятельности МУП «Мечта» за 2007-2009 год, проведенная ИФНС России по г. Верхняя Пышма, выявила большую задолженность по уплате налогов за 2007-2008 год, то есть за период, когда МУПом руководили В.П. Медведев и Л.С. Хлащева. Решением №4 ИФНС от 26.03.2010 года МУП «Мечта» был привлечен к налоговой ответственности за 2007-2008 годы. Ему предложено уплатить недоимку в размере 3 060 696,00 рублей, пени в размере 853 431,62 рубля, а также штрафы по различным статьям Налогового Кодекса РФ в размере 627 141 руб.

Конечно, заработная плата руководителям МУП «Мечта» должна быть выплачена. Администрация городского округа Среднеуральск держит данный вопрос под контролем. Но как судебные приставы могут исполнить решения судов, если В.П. Медведев и Л.С. Хлащева своим бездействием фактически отказались от прав на имущественный комплекс, продажа которого могла бы служить источником погашения долгов МУПа? В распоряжении предприятия остались только бывшие в употреблении ложки, вилки, стаканы, постельные принадлежности, тумбочки, кровати и тому подобное. Кто согласится приобрести все это за ту сумму, которой хватило бы на выплату долга по зарплате в размере более 170 тысяч рублей?

В заключение остается добавить, что руководитель, в отличие от рядового работника, не просто получает денежное вознаграждение за выполнение предусмотренных должностной инструкцией обязанностей. Прежде всего, директор и главный бухгалтер несут ответственность за соблюдение действующего законодательства в рамках осуществления ими своей профессиональной деятельности, в том числе и материальную. Поэтому поиски виноватых в невыплате долга по заработной плате таким управленцам стоит начинать с себя.

Записала Татьяна Иванишина, корреспондент газеты «Среднеуральская волна»

Фото: Юлия Ланина