ДЮСШ «Лидер» и три общеобразовательные школы Верхней Пышмы перешли в статус бюджетных учреждений. Это школы № 22, 25, 33. Остальные образовательные учреждения городского округа в статусе казенных.
С 2011 года в России начал действовать Федеральный закон «Об автономных учреждениях». Директора многих школ оказались в затруднении: какой статус выбрать, как оформить необходимые документы, как пройти соответствующие процедуры.
Уже почти год ДЮСШ «Лидер» и три верхнепышминские школы № 22, 25, 33 работают в статусе бюджетных учреждений. Остальные в статусе казенных. Директор школы № 25 Лариса Сенькова рассказывает, что за это время коллектив школы не почувствовал кардинальных изменений в работе или процессе обучения. Хотя больше усилий вкладывается на увеличение спектра дополнительных платных образовательных услуг, среди которых «Стартовая школа», курсы по основным предметам для подготовки к поступлению в вузы. Нас заинтересовал вопрос об отношении к переходу родителей учеников школы. Как известно, реформа породила много споров в момент своего начала. Закон вызвал панические настроения, поскольку граждане решили, что он приведет к поголовному платному образованию. Подобную ситуацию директор школы отрицает и рассказывает о положительных отзывах родителей в отношении появления дополнительных услуг.
Почему только три верхнепышминские школы решили работать в статусе бюджетных учреждений? Начальник Управления образования ГО Верхняя Пышма Татьяна Козина объяснила, начав со значения статусов. Так, если до 2011 года школа могла выбрать из двух типов (бюджетное либо автономное учреждение), то теперь типология учреждений усложнилась. ОУ может быть бюджетным, автономным либо казенным учреждением.
К казенному учреждению можно применить почти все характеристики прежнего бюджетного учреждения: оно максимально ограничено в проявлении какой-либо инициативы, получая взамен финансовые гарантии от учредителя. Бюджетное и автономное учреждения в отличие от казенного имеют большую свободу в распоряжении имуществом и денежными средствами, а также заинтересованы вести приносящую доход деятельность.
Проецируя сказанное на верхнепышминские образовательные учреждения, отметим, что казенное учреждение тоже может выполнять платные образовательные услуги, но все доходы сразу же направляются в общий бюджет ГО Верхняя Пышма, а затем уже через представительный орган (думу) финансы распределяются на нужды этого учреждения. А бюджетное образовательное учреждение имеет внебюджетный счет и получает на него средства от благотворителей, иной образовательной деятельности, дополнительной платной образовательной услуги. Также они могут сдавать помещения в аренду, но, по словам Татьяны Сергеевны, для наших школ это неприемлемо, так как все школы работают в две смены.
Введение этого закона проходит поэтапно по мере готовности школ. Каждая школа самостоятельно определяет, в какой статус она перейдет: казенного, автономного или бюджетного учреждения. В учреждениях проводится мониторинг деятельности, определяется потенциал школ для управления финансово-хозяйственной деятельностью, рассматриваются возможности предоставления дополнительных услуг. Пока только три школы перешли в бюджетную форму, и о переходе в статус автономных учреждений думают с настороженностью.
По словам Козиной, переходить в автономную форму школы никто не принуждает, но это рекомендуется. У АУ есть свои плюсы, которых нет у бюджетного учреждения. К примеру, АУ в своей деятельности свободно от пресловутого 94-го ФЗ по закупкам. Иными словами, школа в статусе автономного учреждения не обязана проводить конкурс по правилам Федерального закона № 94.
«Пока в наших планах год поработать, понаблюдать, - рассказывает Татьяна Сергеевна. - Автономная форма - это все-таки наиболее высокая самостоятельность, нежели казенное образовательное учреждение. Недавно мы рассмотрели примерный план мероприятий по переходу муниципальных бюджетных учреждений Свердловской области. Мы взяли его на вооружение, проговорили с руководителями школ, предложили внести свои коррективы. В сентябре планируются общие собрания в школах, ежемесячно будут проводиться мониторинг и постепенная подготовка к переходу на статус автономных образовательных учреждения. Но надо сказать, что это очень серьезный переход. И просчитаться в сторону ухудшения положения учащихся или социальной защищенности педагогов мы не можем. Для этого нужно время - для психологической и практической готовности к автономии. А потому переход на автономную форму работы школ должен быть продуманным и планомерным».
