Неделю назад в редакцию «Час Пик» позвонили коллеги из пресс-службы ОАО «Газпром газораспределение Екатеринбург». Разговор начался с претензий в адрес газеты, опубликовавшей 25 февраля 2015 года материал «Как Газпром унижает своих потребителей» (на сайте этот материал вышел 27 февраля - http://govp.info/zhkkh/kak-gazprom-unizhaet-svoikh-potrebitelei-vy-ne-zaklyuchili-dogovor-s-gazpromom-znachit-gaza-ne). По мнению представителей компании, журналисты некорректно интерпретировали ответы газораспределяющей организации на вопросы потребителей.

Среди главных аргументов использовались обязательные требования к жителям по соблюдению техники безопасности. В качестве «убойного» звучало заявление о том, что корреспондентам газеты не довелось видеть последствий аварий, связанных с неправильной эксплуатацией газового оборудования. С этим действительно трудно поспорить.

И все же мы предложили коллегам взглянуть на ситуацию с другой стороны. Редакция считает, что наша позиция заслуживает не меньшего внимания. Первым и главным контраргументом стал разрыв между обязательными требованиями Газпрома и возможностями значительной части жителей многоквартирных домов. При соблюдении предусмотренных формальностей работниками компании все же остаются владельцы квартир, которые либо не получают информацию о возможности отключения газа в их квартирах, либо узнают об этом в день прихода газовщиков.

В конце разговора мы предложили коллегам из пресс-службы ОАО «Газпром газораспределение Екатеринбург» рассмотреть наши пожелания по их работе с населением.

Коллектив редакции исходит из того, что заключение договора с газовой службой является бесспорной необходимостью. Точно такой же необходимостью являются плановые проверки оборудования в квартирах жителей многоквартирных домов. Для того чтобы население воспринимало эти действия как обязательные и направленные в том числе на обеспечение безопасности самих жителей, мы предлагаем провести совместную с пресс-службой разъяснительную работу.

На следующем этапе возможно обращение к совету дома или к службе участковых с просьбой выявить те квартиры, в которых хозяева не проживают длительное время или сдают их внаем. Определить квартиры, где проживают неблагополучные семьи. Так же вычислить через коммунальные службы квартиры, где проживают злостные неплательщики. Обратить на них особое внимание. Координировать свои действия с советами домов.

Организовать предварительное, не менее чем за три месяца до проведения обследования газового оборудования, уведомление жителей конкретных домов, в которых намечены ревизия и заключение договоров. Редакция «Час Пик» готова предоставить в своих изданиях для этого специальные колонки на новостных страницах.

Данные предложения не исключают всех иных действий со стороны ОАО «Газпром газораспределение Екатеринбург» по информированию населения. Наше участие является лишь дополнением к работе газовой службы. Цель – исключить в будущем наказание тех людей, кто добросовестно и своевременно вносит все необходимые платежи.

При всех иных обстоятельствах конфликты с жильцами многоквартирных домов у газовой службы неизбежны. Мы, как средство массовой информации, будем писать обо всех случаях отключения от газа больных людей, многодетных матерей, инвалидов и престарелых граждан. Люди будут во всем винить Газпром. Работники газовой службы будут уверены в том, что они радеют за безопасность граждан. И этот заколдованный круг никогда не удастся разорвать.

Хотелось бы поблагодарить пресс-службу ОАО «Газпром газораспределение Екатеринбург» за то, что они опубликовали ответы на часть вопросов жителей в их адрес. И все же в этом блоке не прозвучали ответы еще на несколько насущных вопросов. Зададим их от имени редакции:

- Должны ли все жильцы в подъезде отвечать солидарно за одного нерадивого соседа?

- Насколько вообще законно массовое отключение, если у газовой службы нет технической возможности прекращать подачу газа в каждую квартиру индивидуально?

- Каким законом или иными нормативно-правовыми актами предусмотрено массовое наказание добросовестных плательщиков в виде отключения их от снабжения газом за грехи их соседа?

В качестве примера для обсуждения стоит смоделировать ситуацию, которая может произойти практически с каждым жителем многоквартирного дома. В том числе и с добросовестным потребителем услуг снабжающих компаний.

Предположим, человек уезжает в отпуск на 30–40 дней. На следующий день после его отъезда на доске объявлений появляется предупреждение, что в его подъезде будет производиться обследование газового оборудования во всех квартирах. Человека физически не оказывается дома. Газовая служба на этом основании отключает весь подъезд от снабжения газом до его возвращения.

Проходит месяц и гражданин, счастливый и отдохнувший приезжает домой. Все это время жители подъезда вынуждены были обходиться без газа. Они встречают отпускника десятками упреков и проклятий. Эффект от отдыха моментально улетучивается, давление подскакивает до критического, человек находится на грани морального срыва. Кто в таком случае виноват? Гражданин? Соседи? Газовая служба?

Хотелось бы получить ответы на эти вопросы от работников ОАО «Газпром газораспределение Екатеринбург». Для этого редакция «Час Пик» направит данный материал в пресс-службу компании для обсуждения.

В связи с массовыми обращениями жителей Верхней Пышмы в редакцию газеты «Час Пик» по вопросам отключения от газоснабжения, мы направляем наши запросы в различные инстанции. Сегодня предлагаем читателям ознакомиться с ответом на один из них, направленный нашим корреспондентом в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области.

При внимательном ознакомлении с документом в нем можно обнаружить алгоритм сотрудничества совета дома с коммунальными службами. Там, где собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме создали реальные советы, вопросов в отношениях со снабжающими и обслуживающими компаниями гораздо меньше. Они могут решаться еще на стадии появления.

Документ представлен с небольшими сокращениями.

«…Из представленных вами фотоматериалов не следует, что обращение к жителям многоквартирного дома содержит предупреждения в виде угроз (изложено предложение). Согласно новым изменениям в жилищном законодательстве (статья 161.1 ЖК РФ), вы как собственники помещений в многоквартирном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений данного дома. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не требуется. Из числа совета многоквартирного дома избирается председатель совета.

Согласно статье 161.1 части 5 п. 5 Совет многоквартирного дома «осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме». Председатель совета многоквартирного дома на основании доверенностей, выданных ему собственниками помещений многоквартирного дома, представляет интересы собственников в сторонних организациях, заключает договора на управление многоквартирным домом, в том числе договоры холодного, горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, газоснабжения. Осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса. Представляет интересы собственников помещений многоквартирного дома в суде по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг. В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 161 ГК РФ договора между юридическими лицами и гражданами заключаются в простой письменной форме.

В соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», договор должен содержать: сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг).

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Воля стороны на односторонний отказ от исполнения договора должна быть выражена надлежащим образом. Как правило, это делается путем письменного уведомления контрагента.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ договор оказания услуг может быть расторгнут: по соглашению сторон (п. 1 ст. 450 ГК РФ); по решению суда, принятому по требованию одной из сторон (п. 2 ст. 450, п. п. 2, 3 ст. 451 ГК РФ); путем немотивированного отказа одной из сторон от его исполнения на основании ст. 782 ГК РФ; путем отказа одной из сторон от его исполнения в случаях, предусмотренных нормами о подряде (ст. 783, п. п. 2, 3 ст. 715, п. 3 ст. 716, п. 2 ст. 719, п. 3 ст. 723 ГК РФ).

В случае отказа или непредоставления ответа в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования, вы можете обратиться в суд.

Доводим до вашего сведения, что по общему правилу, закрепленному п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», все претензии и требования имущественного характера подлежат рассмотрению в судебном порядке при их неразрешении в добровольном порядке.

Дополнительно разъясняем, что вы вправе предъявить исковое заявление в суд по выбору: по месту нахождения организации, по месту вашего жительства или пребывания, либо по месту заключения или исполнения договора (так как спор носит гражданско-правовой характер) для признания таких действий незаконными, взыскании убытков, неустойки, морального вреда в соответствии с действующим законодательством. При этом рассмотрение спора при цене иска до 50 тысяч рублей относится к компетенции мировых судей, при цене иска свыше 50 тысяч рублей – к компетенции федерального суда. Также доводим до вашего сведения, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Дополнительно, в силу ст. 47 ГПК РФ, вы можете ходатайствовать о привлечении судом к участию в деле специалистов Роспотребнадзора для дачи заключения в целях защиты прав потребителей.

Л. Ю. Брагина

Заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском и Железнодорожном районе г. Екатеринбурга, в городе Березовском, в городе Верхней Пышме