Жители Верхней Пышмы, чьи дома расположены на территории между улицами Калинина — Зеленой — Талыкова — Уральских рабочих, обратились с письмом в адрес администрации, Думы и Общественной палаты городского округа Верхняя Пышма. Сделали они это 23 октября 2013 года. 25 ноября 2013 года, то есть с задержкой на два дня от отведенных тридцати дней по закону, ответ граждане получили. Содержание ответа их попросту возмутило.
К удивлению горожан оказалось, что ответ главы администрации в их адрес датирован еще 18 ноября 2013 года. По версии работников аппарата муниципалитета, ответ просто не успели вовремя отправить. В администрации ГО Верхняя Пышма существуют определенные трудности с соблюдением Федерального закона № 59. Похоже, что прокурору города стоит не только обратить на этот факт внимание, но и провести соответствующую работу с чиновниками по поводу обязательного соблюдения ими законов Российской Федерации.
И все же несоблюдение законных сроков ответа на обращение граждан в данном случае не идет ни в какое сравнение с содержанием самого ответа. Документ, рожденный в недрах администрации городского округа, даже трудно назвать формальным. Он не отвечает практически ни на один вопрос жителей. Чтобы оценить уровень эпистолярного жанра местных чиновников, вниманию верхнепышминцев предлагаются требования жителей и «глубокий» ответ на них главы администрации Владимира Корякина.
Требования:
1) предоставить для ознакомления документы, касающиеся соблюдения организации и порядка проведения публичных слушаний по вопросу о внесении изменений в правила землепользования и застройки (в том числе подтверждающие надлежащее уведомление всех заинтересованных лиц);
2) предоставить обоснование решения об изменении зонирования указанной зоны (генплан, заявления застройщиков и т. д.);
3) предоставить информацию и соответствующие документы о планируемом размещении жилых и нежилых объектов на территории в границах улиц Уральских рабочих — Талыкова — Зеленой — Калинина — Кривоусова, а также о наличии сформированных для этих целей земельных участков; проведении торгов на право заключения договоров аренды участков; застройщиках;
4) предоставить информацию и соответствующие документы о решении вопроса с автомобильными парковками для проектируемых объектов (в том числе планировочные решения);
5) сообщить, планируется ли перекрытие улицы Калинина (на пересечении с ул. Уральских рабочих) высотным многоквартирным домом;
6) сообщить, как будет изменена инфраструктура района в связи с предстоящей застройкой и необходимостью обеспечения интересов жителей частных домов (с документальным подтверждением: технические условия, задание на проектирование, проект реконструкции);
7) предоставить информацию о планируемом выкупе земельных участков в районе застройки для муниципальных нужд (с документальным подтверждением).
Необязательно быть большим специалистом, чтобы понять, что этот ответ, по сути, без ответа, является обычной отпиской. Если сравнить подобные действия с футболом, то можно сказать, что сити-менеджер попытался отбить мяч подальше от ворот, не задумываясь о результативности таких действий. Похоже, что Владимир Михайлович Корякин за многие годы своего депутатства и девять месяцев восседания в кресле сити-менеджера (сначала в роли исполняющего полномочия), так и не принял для себя решения в пользу конструктивного общения с населением.
Непонятно, что мешало Владимиру Михайловичу по собственной инициативе пригласить к себе в кабинет инициативную группу, представляющую интересы граждан, проживающих в частном секторе и внимательно выслушать их опасения и претензии. В этом случае его ответ людям носил бы совсем другой характер. Сейчас же он в очередной раз оказался в незавидной роли чеховского или щедринского чинуши.
Если же глава администрации считает ниже своего достоинства инициировать прямые встречи с людьми, которые пишут в его адрес обращения, то мог бы поручить сделать это своим заместителям и помощникам. Возможно, среди них найдутся люди, готовые разбираться в проблемах, а не заниматься отписками, только загоняющими проблему внутрь.
Не стоит сбрасывать со счетов и представительный орган городского округа. В их адрес это обращение так же направлено. В августе-сентябре 2013 года во время предвыборной кампании будущие депутаты клялись в беззаветной любви к жителям Верхней Пышмы. Свои предвыборные арии в сопровождении опытных дирижеров и под аккомпанемент звонких монет, отпущенных на раскрутку их имен, они исполнили. Теперь бывшим кандидатам пора от пения переходить к реальной депутатской работе.
У думы на самом деле есть большие полномочия. Депутаты могут создать по данному вопросу специальную комиссию и поручить ей разобраться с данной проблемой. Несмотря на то, что избирала их лишь небольшая группа жителей, сами-то себя они считают полноправными представителями народа или, по крайней мере, так себя позиционируют. Сегодня им дан прекрасный шанс подтвердить, что депутатские мандаты они получили не только для того, чтобы тешить собственное самолюбие, а в первую очередь оказывать реальную помощь людям.
Сама проблема, как и многие возникающие в отношениях населения и власти в городском округе Верхняя Пышма, имеет свои корни в организации проведения публичных слушаний. На стадии подготовки к ним традиционно не предпринимаются шаги по доведению до населения информации о сути, месте и времени проведения этих обязательных мероприятий. По сложившейся практике, в муниципальной газете печатается еле заметное объявление, население даже не догадывается, что где-то по-тихому решается судьба многих из них.
Только несколько последних общественных слушаний удалось провести так, как положено. Свои проблемы обсуждали именно жители, а не группа чиновников от их имени, как это происходило прежде. Только и здесь нет заслуги администрации и депутатского корпуса. Скорее, для них это даже стало ударом ниже их чиновьечего пояса. Муниципальные власти растерялись и не знали, как себя вести. Они, похоже, до сих пор так и не сделали для себя нужных выводов.
Об этом в первую очередь свидетельствует ответ главы администрации городского округа Владимира Корякина на письмо жителей улиц Калинина — Зеленая — Талыкова — Уральских рабочих. Ответ бессодержательный. Такой, какой может дать только самый маленький клерк, но никак не руководитель городского округа. Подобный ответ только возмущает людей и принижает статусность должности главы администрации.
Похоже, что Владимир Михайлович Корякин начал свою деятельность в новой для себя должности с поиска вариантов ухода от ответственности за то, что происходит в муниципалитете, вместо поиска разумных компромиссов в решении вопросов населения. Придется ему все время напоминать, что зарплату он получает не из кармана своего бывшего хозяина, а из тех средств, что поступают в бюджет от налогов населения городского округа Верхняя Пышма.
Главе администрации неминуемо придется прислушиваться к тому, какую музыку заказывает ему население. В противном случае он может заработать вместо поддержки и конструктивного сотрудничества, вполне конструктивное требование о своей отставке. Пока же у него есть все шансы исправить ситуацию и пригласить на прямой разговор обратившихся к нему жителей. Это будет поступок, достойный зрелого руководителя, а не временного кабинетного сидельца.
Мяч все еще на его стороне, а предыдущую попытку переправить его на сторону жителей можно признать неудачной. Народ у нас понимающий и наверняка даст главе администрации сделать еще одну попытку. Дело за ним.