Шефы, попечители, родительские комитеты - все это уходит в прошлое, сейчас пришла новая волна, и школа вступила в активную фазу советизации образования. Кое-где эти процессы продвинулись уже достаточно далеко и перешли границы школы. Управляющие Советы создаются в дошкольных и других образовательных учреждениях Качканара. Есть перспектива организации чего-то подобного в больницах и других бюджетных организациях.

Разобраться в том, насколько этот институт эффективен и какую пользу он может принести обществу в будущем, пока сложно. Нет никаких статистических данных, на стадии отработки находятся нормативные документы, но уже понятно, что Управляющие Советы рассматриваются не как некая абстрактная общественная организация. Им отводятся конкретные задачи в учебном процессе, контроле, мониторинге и влиянии на финансово-хозяйственную деятельность школы.

Кто-то видит в этом институте элемент демократических преобразований, а кто-то отводит ему роль буфера в процессе сокращения бюджетного финансирования образования и попытки государства переложить ответственность за неизбежные трудности этого периода на плечи родителей и общественности.

Зарубежный опыт

Активное развитие система Управляющих Советов получила во второй половине 80-х годов двадцатого века в США и Великобритании. Начался этот процесс не от хорошей жизни. В связи с сокращением бюджетного финансирования были предприняты активные поиски форм наиболее рационального и эффективного использования имеющихся средств. Решался вопрос привлечения средств внебюджетных. Параллельно решалась задача конкурентоспособности учебных заведений.

Попытки реформирования изнутри не давали нужных результатов. Система образования оказалась в значительной степени консервативной и отказывалась воспринимать обычные чиновничьи циркуляры. Тогда было принято решение применить механизм, позволяющий заранее оговоренным внешним силам оказывать влияние на управление организацией. По замыслу реформаторов, в роли «стейкхолдеров», стимулирующих учреждения образования адаптироваться в соответствии с их интересами, были определены Управляющие Советы, в состав которых могли входить родители учеников, представители местной власти, учительский коллектив и потенциальные спонсоры – попечители.

На сегодня наиболее развитые страны Европы ввели в учебных заведениях систему Управляющих Советов. Пока еще рано говорить об окончательном успехе этого процесса – прошло слишком мало времени. Но то, что эта новация увеличила прозрачность образовательной системы, подвигла к активному участию в жизни школы большое количество общественности, помогла директорам школ решить целый ряд хозяйственных вопросов, становится несомненным уже сейчас.

Совет - опора и соучастник процесса

О создании Управляющего Совета в Исети вашему корреспонденту рассказал глава поселка Сергей Хоренженко. По этому вопросу Сергей Викторович порекомендовал встретиться с Дмитрием Эдуардовичем Федоровым – одним из активных членов Управляющего Совета школы № 7.

Д. Федоров: – Процесс создания Управляющего Совета в Исети может служить примером для других учебных заведений. Но он имеет и свои принципиальные отличия. В первую очередь это обусловлено тем, что в поселке существуют не только три стандартных стороны учебного процесса: дети, учителя, родители. Школа в Исети органично вплетена в общественную жизнь, и потребность самого общества в отношениях с учебным заведением является реакцией на существующие связи. И если в городе такие отношения зачастую имеют достаточно формальный характер, то в поселке ситуация требует постоянного взаимодействия и иных, более тесных контактов.

Люди знают друг друга, все прекрасно информированы о достижениях и неудачах учеников школы. Кроме этого, сама школа не остается в стороне от происходящих в поселке событий. Ученики участвуют в соревнованиях разного уровня, занимаются в самодеятельности и участвуют в концертах. Школа давно превратилась в своеобразный общественный центр.

Процесс создания Совета проходил по прозрачной и понятной для многих схеме:

кандидатов от родителей выдвигал каждый класс. Затем на общем собрании прямым открытым голосованием были определены 4 человека, которые вошли в общешкольный Совет. Со своей стороны преподавательский коллектив делегировал в Совет трех учителей и директора школы по должности. Туда вошли также председатель попечительского Совета, представители думы и администрации поселка и городского округа.

Первое заседание Совета прошло 4 апреля 2010 года. На нем обсуждались организационные вопросы, был избран председатель и члены рабочих комиссий. По своей специфике комиссии охватывают весь спектр жизни. Учебно-педагогическая, административно-хозяйственная, штатно-тарификационная, финансово-экономическая. Комиссии уже начали работать. Опасения по поводу подмены работы педагогического коллектива необоснованны. Никакой подмены нет. Все занимаются своим делом и только дополняют друг друга.

Если говорить про финансовую сторону, Совет приносит уже конкретную пользу. От имени организации были направлены письма в министерство образования области с просьбой о помощи в финансировании проекта по реконструкции электрического оборудования. Пожарные в определенный момент дали предписание о ветхости проводки в старой части школы. На условиях софинансирования область согласилась помочь. Дальше включается обычная схема: проводится конкурс и затем ремонт.

Осторожный оптимизм профессионала

Директор школы № 7 Людмила Кириллова сообщила, что пока не готова давать однозначные оценки происходящим переменам. Процесс в динамике, и в целом Людмила Викторовна смотрит на него с оптимизмом.

Л. Кириллова: – С введением новой системы оплаты труда создание Управляющих Советов стало обязательным условием. Наиболее значимую роль Управляющие Советы должны сыграть после реорганизации школ в автономные учреждения, когда появится реальная возможность зарабатывать деньги и распределять их в рамках своих полномочий. Отсутствие гласности в финансовых вопросах может породить ненужные разговоры и лишние подозрения.

Управляющие Советы должны сыграть важную роль в распределении стимулирующей части заработной платы. Мы видим своих учителей с нашей стороны, а члены Управляющих Советов, не являющиеся работниками образовательного учреждения, со своей стороны. Сообща легче принимать объективные решения.

В школе № 7 уже имеются конкретные результаты сотрудничества. Первый серьезный вопрос о капитальном ремонте электрооборудования близок к своему решению. Есть надежда, что это только стартовый успех, который обеспечит стабильную продуктивную работу Управляющего Совета в ближайшем будущем. Мы рассчитываем, что сформированный орган будет способствовать созданию дополнительных условий для успешной деятельности школы.

О серьезности намерений и внимании к процессу говорит тот факт, что в Управляющий Совет школы поселка Исеть вошли депутат думы ГО Верхняя Пышма Александр Романов, начальник управления образования ГО Верхняя Пышма Татьяна Козина и глава администрации поселка Исеть Сергей Хоренженко.

Взгляд из властного кабинета

Управляющий Совет – совещательный орган, и руководителем остается директор школы с его компетенцией, должностными и функциональными обязанностями. Управляющие Советы выполняют такие функции, как социализация детей, демонстрация им демократических принципов через участие родителей в определении программного обеспечения, оценки статуса учителя, исполнения ими контрольных функций. Так считает начальник управления образования ГО Верхняя Пышма Татьяна Козина. У Татьяны Сергеевны свой взгляд на происходящее, она излучает уверенность в правильности происходящих процессов.

Т. Козина: - Школа № 7 пошла по пути объединения этнокультурных ценностей. Можно сказать, что школа взяла на себя обязанности на более широком уровне и принимает самое активное участие в жизни всего поселка Исеть. Вполне естественной в этой ситуации реакцией общественности поселка является особое внимание к своей школе. Примерно 9 лет назад там был создан Попечительский Совет, глава Исети Сергей Викторович Хоренженко постоянно держит на контроле все, что происходит в коллективе школы, интересуется достижениями и проблемами. Поэтому неудивительно, что в этом учреждении так серьезно отнеслись к созданию Управляющего Совета. Для этого существовали предпосылки и социальная база.

Процесс формирования Управляющего Совета в школе № 7 прошел через целый ряд трудностей. Не обошлось без противоречий с администрацией. Глава поселка настаивал на праве участвовать в этом органе по должности. Представители общественности предъявляли завышенные требования и настаивали на праве оценивать качество преподавания уроков, что могут делать только эксперты в этой области. Но при всем этом именно школа в поселке Исеть оказалась в числе наиболее подготовленных к восприятию новой системы отношений педагогического коллектива с родителями, общественностью и предприятиями.

Нельзя воспринимать Управляющий Совет как чисто контрольный орган. В школе № 7 проделана огромная совместная работа по выработке стратегии развития, которая будет способствовать формированию современного всесторонне развитого человека. Нельзя сказать, что все уже гладко, но общий вектор без сомнения положительный. В Управляющий Совет пришли ответственные неравнодушные люди, которые настроены на позитив и будут способствовать тому, чтобы директор и весь педагогический коллектив держал себя «в тонусе» и при этом действовал прозрачно и эффективно.

Уже имеются практические результаты деятельности Управляющего Совета: отремонтирован второй этаж, проводятся мероприятия по капитальному ремонту электропроводки. Но главное, на чем делает акцент начальник управления образования, это то, что дети видят и воспринимают новый уровень общения родителей, общественности и учителей. Они со временем смогут тиражировать и развивать этот опыт. Сам процесс формирования и становления Управляющих Советов создает предпосылки для творчества, так как находится в начальной стадии и наверняка еще получит свое развитие.

Заключение

Мудрый человек сказал, что трудно жить в эпоху перемен, и с этим нельзя не согласиться. Не все в этой жизни зависит от рядового гражданина, и сигналы к переменам чаще дает далекий столичный правитель. На местах люди являются исполнителями, но от того, как они воспринимают и исполняют решения, зависит судьба поступивших резолюций.

Трудно поверить, что все педагогические коллективы ГО Верхняя Пышма прямо сейчас с энтузиазмом приступят к созданию не формальных, а реально действующих Управляющих Советов. В каждой школе найдутся текущие вопросы, требующие немедленного решения с использованием уже имеющихся механизмов, апробированных и от этого более комфортных. Не каждый готов к революционным преобразованиям. И в таких рассуждениях есть свой резон. Но то, что этот процесс в поселке Исеть идет по-настоящему, «без дураков», сомневаться не приходится. Люди, взявшиеся за это ответственное и не всегда благодарное дело, заслуживают уважения.

Существует стойкое убеждение в том, что учиться лучше на ошибках других, но без этих самых ошибок трудно приобрести настоящий опыт и добиться коренного результата.

Впрочем – время покажет. Не стоит забывать, что мы живем в России-матушке, где очень часто все происходит не так, как задумывалось, а так, как получилось.

Алексей Ильин