25 апреля во Дворце культуры Верхней Пышмы по инициативе депутата Законодательного собрания Свердловской области Вячеслава Брозовского состоялась встреча членов Общественных палат и депутатов представительных органов Берёзовского городского округа, городских округов Верхняя Пышма и Среднеуральска.

Возглавляли делегацию Среднеуральска глава городского округа Ковальчик А.А., и председатель Думы Бикташев В.Ф. Во встрече приняли участие депутаты городской Думы Овчинников С.В., Ахметшина Е.П., Михеев И.А., Бабицын А.А., Астафьев А.А., Черноусов В.А., а также члены партии «Единая Россия» Липин Д.В., Школьная Е.Ю., Рунков К.А.

С приветственным словом выступил глава ГО Верхняя Пышма Иван Соломин.

Далее продолжил Вячеслав Брозовский, обозначив тему встречи, а именно «Об актуальных вопросах взаимодействия и обмена опытом в работе Общественных палат и в депутатской деятельности».

Затем с докладом выступила председатель Общественной палаты ГО Верхняя Пышма Оксана Саматова. Тема её выступления была «Взаимодействие Общественной палаты с органами местного самоуправления ГО Верхняя Пышма; общественный контроль; совместная работа в комиссиях ОМС; участие в проектах, реализуемых на территории ГО Верхняя Пышма».

Выступила Председатель Общественной палаты ГО Берёзовский Маргарита Дорохина. Её выступления было обозначено, как «Первые шаги нового состава Общественной палаты Берёзовского ГО. От планирования к конкретным действиям и результатам»

Ну, а от Среднеуральска, поскольку у нас в городе уже более года или около того Общественная палата не создана, выступил председатель Думы ГО Среднеуральска Бикташев В.Ф. с темой «Поддержка волонтёрского движения на территории ГО Среднеуральск».

Хорошее выступление было молодого председателя Думы ГО Верхняя Пышма Ивана Зернова, по теме: «Общественная палата, как школа будущих политиков».

По итогам встречи было подписано «Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между общественной палатой Березовского ГО, общественной палатой ГО Верхняя Пышма и Думой ГО Среднеуральск».

Подвёл итог встречи Вячеслав Брозовский, отметив, что такие встречи надо проводить и в будущем. На них можно делиться опытом своей работы в Общественной палате друг с другом и, безусловно, это будет на пользу всем, как органам власти, так и горожанам.

В заключение хочу отметить, что из всех выступлений очень понравилось выступление Саматовой О.В. Считаю, что она раскрыла одну из важнейших тем работы Общественной палаты муниципалитета. Чувствуется, что эта организация глубоко находится в теме и отчётливо понимает цели и задачи Общественной палаты, её предназначение. 

Хочу немного порассуждать, зачем нужна городу Общественная палата? Каковы её цели, задачи, как складывается её взаимодействие с органами власти, с общественностью?

Согласно Федеральному закону от 04.04.2005 N 32-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об Общественной палате Российской Федерации", деятельность Общественной палаты направлена на согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества в стране.

Говоря о полномочиях, Общественная палата имеет право:

– запрашивать в органах местного самоуправления муниципального образования информацию, за исключением информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну;

– проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов, направленных на экономическое и социальное развитие муниципального образования.

– вносить предложения в органы местного самоуправления по наиболее важным вопросам экономического и социального развития муниципального образования;

– выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни муниципального образования;

– приглашать представителей органов местного самоуправления муниципального образования на заседания Общественной палаты, заседания ее комиссий и рабочих групп;

– направлять членов Общественной палаты для участия в работе органов местного самоуправления муниципального образования (по согласованию);

– информировать жителей муниципального образования о результатах своей деятельности;

– осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, другими, в том числе и местными нормативными документами.

То есть работы очень много, и она очень важна, в первую очередь, для самих горожан. К сожалению бывает, что Общественная палата не является тем, чем она называются по одной простой причине: она состоит не из представителей известных общественных и политических организаций, имеющих авторитет у той или иной части населения, а из наиболее лояльных к властям представителей.

В связи с этим сразу возникает соблазн сказать, что для прикрытия действий власти создается фантом, который будет действия этой власти одобрять. Не хочется поддерживать эту концепцию. Намного интересней другая.

Хочу отметить, что нельзя смешивать структуры исполнительной власти и общественного влияния. Разумеется, недопустимо, чтобы общественность «залезла» на поле исполнительной власти муниципального образования. Общественность должна учиться использовать свою силу, при этом действуя по правилам. И голос Общественной палаты крайне важен, при условии, что работа с органами власти будет системной.

Во многих случаях речь даже не будет идти о переговорах общества с властью, достаточно будет того, что появится орган, где можно что-то заявить, пусть это не будет принято к переговорам, но позиция будет зафиксирована – это очень важно.

И самое главное, по вопросу отбора представителей: чтобы выполнять свои функции, перечисленные выше полномочия, в Общественной палате не должно быть случайных людей…

Главная проблема заключается в том, что Общественная палата должна работать с такими трудно формализуемыми понятиями, как порядочность, приличия, достоинство и совесть. Достаточно тяжело собрать команду людей, которые, с одной стороны, имели бы право в глазах общества выступать носителями этих ценностей, а с другой — были бы достаточно однозначно преданы действующей власти. И та часть гражданского общества, которая будет в Общественной палате, должна соответствовать самым высоким требованиям. С исполнительной властью, с депутатами они должны будут говорить на профессиональном уровне.

Насколько я знаю, в федеральном законе предусмотрено, что на время работы в палате должно быть приостановлено и членство в партии. Никакой политики, Общественная палата в этом смысле должна быть абсолютно стерильна. Кроме того, ни депутаты, ни чиновники любых уровней не имеют права быть членами палаты. Общественная палата – это не орган власти.

Всё чаще и чаще я прихожу к выводу, что государство в своей социальной политике, хочет оно того или нет, но фактически защищает сильных. Тогда как основная задача гражданского общества, защищать слабых. У нас большая часть населения живет с незначительными доходами. Так вот гражданское общество, Общественная палата, именно о них должна заботиться в первую очередь. Бизнес тоже должен участвовать в работе Общественной палаты поскольку он развивает экономику, дает рабочие места, платит налоги, которые идут той же социально незащищенной части населения.

На какие средства будет существовать Общественная палата?
Аппарат палаты будет осуществлять свою деятельность на средства местного бюджета. Но это очень незначительные суммы. Члены общественной палаты не будут получать зарплату. Единственное, что будет оплачиваться – это работа привлеченных экспертов, расходы на связь, аренда помещения, где могли бы собираться рабочие группы с необходимой техникой (компьютеры, городские телефоны).

Очень важна роль СМИ в освещении деятельности Общественной палаты… Каждый её шаг должен быть публичен. Поэтому необходимо освещение ее в печатных органах, и в Интернете.

Общественная палата нужна как конструктивная оппозиция, она должна развиваться в городе как партнер, не имеющий разногласий с властью по основному ряду вопросов — как сделать муниципальное образование политически, экономически и социально более сильной структурой. Общественной палате предстоит отвечать от имени общества за формулирование стратегических задач развития города, его экономики, медицины, образования, спорта, архитектуры, работы коммунальных структур и других областей…

В Среднеуральске нет Общественной палаты. На мой взгляд это неправильно! Общественные палаты должны быть, и в Среднеуральске, и в каждом городе. Общественная палата гораздо ближе к горожанам, ближе даже, чем выбранные ими депутаты. Тем более, если они ограничены партийной зависимостью. Члены Общественной палаты это, как правило, опытные профессионалы своего дела, имеющие огромный жизненный опыт, не связанные ни партийной, ни производственными узами. Благодаря созданию Общественной палаты в городе, создаётся механизм наиболее эффективного взаимодействия городской власти и общества.

Поэтому считаю, что скорейшее формирование Общественной палаты Среднеуральска, надеюсь, поможет нашему городу, нашей власти и её горожанам.

Владимир Черноусов, депутат Думы ГО Среднеуральск, председатель Городского совета ГО Среднеуральск, специально для сайта Govp.info, фото автора