«Одна голова – хорошо, а две – лучше», – считает глава ГО Верхняя Пышма Александр Романов, говоря о системе управления муниципалитетом.

10 января гостем пресс-клуба стал Александр Иванович Романов. Он продекларировал журналистам Верхней Пышмы свою позицию по ключевым политическим позициям и поделился взглядами на некоторые проблемы экономики и культуры городского округа.

Заседание пресс-клуба проходило во Дворце культуры «Металлург», в бывшем кинозале, много лет назад переделанном в зал для занятий коллективов художественной самодеятельности. Александр Иванович явился на встречу вовремя. Одет он был, как всегда, в строгий костюм с галстуком. Держался уверенно. Его ответы на вопросы представителей СМИ были пространными и порой избыточными, учитывая уровень подготовки аудитории. Встреча длилась два часа и поэтому транслируется здесь по большей части в виде тезисов и кратких ответов гостя.

Главой Александр Романов становиться не планировал, но при существующей системе выборов каждый депутат из состава думы, по его мнению, должен быть готов к тому, чтобы возглавить городской округ. Такая модель (здесь и дальше А.Романов подчеркивает, что выражает именно свое личное мнение), оптимальна и близка к парламентской. Она позволяет избежать рисков прихода к власти случайных людей и обеспечивает балансировку интересов различных структур. Себя нынешний глава к числу случайных людей не относит. Он уверен, что его жизненный и административный опыт позволит качественно исполнять возложенные на него обязанности.

Сегодня высшее должностное лицо городского округа одновременно является председателем думы. Это условие позволяет, по мнению Александра Ивановича, обеспечивать двойной фильтр при выборах и формировать администрацию не на волне эмоций и привести в управленческие структуры профессионалов.

В качестве негативного примера глава привел последние выборы в Екатеринбурге. Там «на всеобщих выборах на волне эмоций был избран «товарищ», который неконструктивен в отношении развития города».

Верхнепышминская же модель, со слов главы, позволяет эффективно управлять округом: «В администрации часто работают непрофессионалы. Сейчас процессы начали меняться в сторону профессионалов».

Для систематизации работы с наказами избирателей по инициативе Александра Романова было разработано специальное положение. Всего от избирателей поступило порядка 4000 вопросов. Все они будут рассмотрены и включены в программу, чтобы найти возможность для финансирования (на территории городского округа Верхняя Пышма сегодня действуют 28 программ).

– Александр Иванович, какие перспективы у Восточного поселка?

- На повестке стоит вопрос утверждения Генерального плана. Идет работа по зонированию территории. Восточный микрорайон попадет в программу благоустройства. Предстоит реконструкция внутридомовых проездов, организация парковочных мест, восстановление детских площадок. Деревянные дома по улице Петрова будут заменены новыми многоквартирными домами. При этом индивидуальная жилая застройка не пострадает.

В военном городке земля относится к министерству обороны. Решается вопрос, как туда зайти. Благоустройство в городке запланировано.

В Верхней Пышме остро стоит проблема капитального ремонта жилых домов. Речь идет о приведении домов в нормативные рамки. Принят соответствующий закон Свердловской области о ремонте домов и оборудования. Создается региональный оператор. В этом году предстоит большая работа. Формируется краткосрочная программа на 3 года. В первую очередь будут отремонтированы дома, наиболее нуждающиеся в таком ремонте. Следить за этим процессом будут муниципалитеты. Капитальный ремонт требуется проводить один раз в 30 лет. Принимать решение об участии в этой программе будут сами жители. Они могут принять свое решение и аккумулировать средства для капитального ремонта на счете своего дома, не вкладывая их в общую копилку.

– Каков вклад других предприятий, кроме УГМК, в развитие города? Как их можно стимулировать?

- Сегодня на региональном и федеральном уровне принята комплексная программа развития Верхней Пышмы. Её основу составляет частно-государственное партнерство. Федеральный бюджет выделяет средства на строительство детских садов. К 2016 году мы должны удовлетворить всех желающих, у кого есть дети от 3 до 7 лет. Будет построена детская поликлиника, роддом с перинатальным центром. При поддержке УГМК строится станция скорой помощи. По региональной программе возводятся фельдшерско-аккушерские пункты в поселках и общеврачебная практика в селе Балтым.

Что касается участия других предприятий, то завод «Уральские локомотивы» взял шефство над школой № 3. «Уралредмет» — над школой № 25. В финансировании отдельных мероприятий участвуют ОЦМ и «Металлпрофиль». Для полномасштабного участия в решении проблем города этим предприятиям необходимо решение собрания акционеров. Те же немцы (по всей видимости, имеется в виду компания «Siemens» — прим. авт.) привыкли заплатить налоги — и заниматься только своей производственной деятельностью. Да и «Уралредмет» имеет главного акционера в Индии.

И все же предприятия начали откликаться. В этом году Верхняя Пышма отмечает свое 160-летие. Привлекаются к программе подготовки к этому событию предприятия города.

– У людей есть опасения, что новые дома в районе «Садовый» стоят на старых шахтных выработках. Не опасно ли это? (вопрос от портала govp.info).

- Никакое строительство без экспертизы не ведется. Сегодня вопрос шахт известен. Инвестор проводит экспертизу. Что касается микрорайона «Садовый», там проходит штрек под улицей Кривоусова на глубине 300 метров. Он не может стать препятствием для строительства. Самыми небезопасными считаются районы автопредприятия и садов на улице Октябрьской.

– Как вы оцениваете вероятность присоединения Верхней Пышмы к Екатеринбургу? (вопрос от портала govp.info).

- Предыдущий губернатор (А.Мишарин — прим. авт.) пытался активно работать по объединению. На федеральном уровне было решение о создании 12 мегаполисов численностью более миллиона человек. Планировалось, что они станут центрами развития. Но потом решили процесс приостановить. Сегодня речь идет о Екатеринбургской агломерации, где все муниципалитеты сохранят свою самостоятельность. Перспектива пока всех устраивает.

– А возможность объединения Верхней Пышмы со Среднеуральском? (вопрос от портала govp.info).

- У Среднеуральска есть своя территория. У них всегда было своё руководство. Когда-то стояли вопросы физического соединения нас с этим городом. Предлагалось объединить и даже назвать Среднеуральском. Этим планам помешали завод химреактивов и птицефабрика с их санитарно-защитными зонами. С точки зрения бюджетной самодостаточности Среднеуральск проиграл. Сегодня даже от них раздаются голоса: почему бы не объединиться? Среднеуральск пытается нормально существовать. Туда заходит фирма Макдональдс, а это – налоги в бюджет города.

– Высотные дома удручают. Верхняя Пышма превращается в спальный район Екатеринбурга. Хватает ли коммуникаций?

Процессы произошли от некомпетентности органов местного самоуправления. Есть мнение, что Верхняя Пышма не провинциальный городишко. Существуют инвестиционные программы развития инфраструктуры. Каждый застройщик платит за подключение к коммуникациям. За счет этого развивается система коммуникаций.

Производится поиск источников водоснабжения. Месторождение «Поздняя» до сих пор существует как временное. Планируется реконструкция очистных сооружений. УГМК планирует строительство объекта, снабжающего город электрической и тепловой энергией. Строительство запланировано на территории ОАО «Уралэлектромедь».

Решаться все должно комплексно. Инициативные товарищи уже заявляют о строительстве 30-этажного дома. Но никто не просчитал количество школьных мест, наличие источников обеспечения.

Александру Ивановичу нравится Верхняя Пышма пятиэтажная. Но будет строиться город XXI века. С местами для отдыха, социальной инфраструктурой.

– Когда стоит ожидать принятие Генерального плана?

Генплан по ощущениям может быть принят во втором полугодии.

– Когда будет переведена на газ котельная в Исети?

Вопрос больной. В бюджете предусмотрено финансирование проекта перевода угольной котельной на газ. При этом нельзя забывать про резервное топливо. Нельзя надеяться только на один источник. Есть проблема перевода на газ банной котельной в Кедровом.

– Вы сказали про двойной фильтр при выборах главы. Когда мы созреем, чтобы самостоятельно выбирать себе мэра? Каким критериям должен отвечать избиратель, достойный самостоятельно выбирать главу? (вопрос от газеты «Час Пик»).

- Давайте вспомним годы перестройки. Был период, когда мы выбирали себе мастеров на производстве. Специалистов прокатывали. Нужны ли такие выборы нашему народу? Необходимо сохранить стабильность. Система власти, сформированная в Верхней Пышме, позволяет сохранить стабильность. Что касается «созреем», то во многих странах используется именно парламентская система организации власти. Показателем того, что наш народ относится к выборам пассивно, является то, что на выборы пришли 20% избирателей. Основной массе хочется стабильности. Существующая система позволяет сохранить стабильность. Может быть, преобладают другие настроения? Но наша модель оптимальна. Сегодня дискуссия идет о назначении руководителей муниципалитетов губернаторами, которым оказано доверие из Москвы.

Есть в мире много сил, которые заинтересованы в том, чтобы Россия не имела успеха. Они заявляют: «На каком основании Россия имеет такие запасы пресной воды, природных ископаемых, неиспользуемых пахотных земель?».

Самая главная задача — создать условия для комфортной жизни людей. Чтобы рождались дети. Дети рождаются только в стабильности. По рождаемости Верхняя Пышма в лидерах.

Существующая у нас модель не случайна. Верхняя Пышма имеет негативный опыт, когда на смену хозяйственнику, грубо обращавшемуся с электоратом, пришел неспособный человек.

– Причина в том, что люди не верят власти. От этого и не ходят на выборы. А победил слабый мэр на тех выборах, о которых вы говорите, только на протестном настрое. Если бы предвыборная кампания Лешкова велась без нарушений, то он бы победил без всяких проблем! (вопрос от газеты «Час Пик»).

- Наша модель нормальная. Мы как можно больше не должны зависеть от личности. По поводу выборов главы: все прежние модели, когда был самостоятельный глава, шли на грани конфликта с думой. Каждый приходил не на служение, а на кормление.

Был такой мэр Москвы Гавриил Попов. Он сказал: «Что такого страшного, когда кто-то отблагодарит чиновника?». Люди шли на кормление, и насаждалось это из-за океана. У них в Америке строчки в бюджете компаний существуют на взятки местным чиновникам. Это оттуда и пошло.

– Может, вернуться к одномандатной системе выборов депутатов, чтобы в думе были представлены все территории городского округа? (вопрос от газеты «Час Пик»).

- Наша система позволяет нейтрализовать негативные явления. У нас 20 мандатов в думе. Было сложно конструктивно договариваться. Каждый тянул на себя. Были демарши, когда депутат приходил или не приходил на заседания. Срывал их. Сейчас мы идем вместе. При той, уже новой схеме, когда 50 процентов депутатов избирается от политических партий, мы можем поделить хоть на десять округов, но все равно представители поселков в думу не попадут.

– В Верхней Пышме планируется построить театр. Не лучше ли использовать эти средства на другие насущные нужды? Как у нас с общим уровнем культуры?

- Общий уровень культуры: здесь есть над чем поработать.

Город насыщен объектами культуры. Выбор, куда пойти заниматься, есть. Организовываются концерты филармонии. Можно ездить в Екатеринбург в театры.

Ледовый дворец и театр, где будут принимать артистов первой величины, – объекты для нас стратегические.

Но есть проблемы с подъездами, улицей, скверами. Мы всегда найдем деньги на ремонт проездов.

– Тяжело ли общаться с журналистами?

- Мы живем в цивилизованном обществе. СМИ позволяют жителям отслеживать, что происходит вокруг. Отражать жизнь надо объективно. Журналист, конечно, может писать то, что думает, но не должен вводить в заблуждение население.

В завершение встречи Александр Иванович поздравил участников пресс-клуба с Новым годом, с Рождеством Христовым и с Днем печати.

От автора

Во время встречи с главой городского округа Верхняя Пышма Александром Ивановичем Романовым у меня возникло чувство, что я вновь прошагал по своим семидесятым-девяностым годам.

Порой я вновь ощущал себя солдатом, сидящим на политзанятиях в ленинской комнате своей роты. Там замполит внушал нам страшилки о проклятых империалистах, капиталистах, стремящихся покорить нашу страну. Та же интонация. Те же приемы убеждения. Тот же пафос.

Потом мне приходилось окунуться в девяностые года, когда в пылу борьбы за власть противоборствующие группировки приводили те же самые примеры с бюджетами проклятых американцев с их статьями на взятки чиновникам.

После этого я возвращался посредством экскурса в историю государства Российского в эпизоды, когда цари и бояре направляли своих наместников именно на кормление. Делали это с полной уверенностью, что те будут воровать, но при этом и хозяина не забудут. Тогда в Америке индейцы охотились на животных в бескрайних просторах прерий. Практики подкупа и откатов у них просто не могло существовать в силу примитивности государственного устройства. Мне даже подумалось: «А не мы ли занесли к ним эту заразу?».

Да и с другой стороны, так ли уж плоха американская система организации власти и бизнеса, если уровень жизни у них на несколько порядков выше, чем у нас? Может, мы чего-то недооцениваем? Или не так используем чужой опыт?

Кроме ностальгических воспоминаний и попыток анализа возможного влияния на нас Соединенных Штатов Америки, мне захотелось еще раз провести ревизию своих собственных взглядов. Я подумал, что было бы неплохо вспомнить заявления действующего Президента России о влиянии общества на свои жизненные проблемы и приближения населения к муниципальной власти.

Возможно, я что-то не то слышу от главы государства, и обществу на самом деле нельзя доверять даже такого вопроса, как выборы мэра? Может, я что-то пропустил в его выступлениях и не услышал, что теперь правила жизни муниципалитетов будут формировать только представители одной из корпораций? Все остальные люди, особенно живущие в поселках, не должны этим заниматься? Может быть, он рекомендовал муниципалитетам исключить сельских жителей из процессов, происходящих в представительных органах власти городских округов?

Даже не знаю, благодарить мне Александра Ивановича или хулить. Вот жил себе в XXI веке, а тут резко пришлось вернуться мысленно в век XX. Там и вправду было много хорошего для нас с Александром Ивановичем, но нужен ли тот опыт людям, которые сегодня занимают лидирующие позиции? Неужели мы предложим молодежи жить с мыслью, что каждую минуту коварные люди из-за океана могут подсунуть им очередного коррупционера или специалиста по вбиванию в бюджет корпораций сумм на подкуп чиновников?

Я знаю Александра Ивановича Романова как честного и порядочного человека. По крайней мере, мне усомниться в этом он поводов не давал. Но при всем при этом, заявляя о строительстве города XXI века, может быть, стоит использовать информацию и те управленческие приемы, которые этому веку соответствуют? Может быть, хватит оглядываться назад?

За время разговора с журналистами Александр Иванович чаще всего произносил слово «стабильность». С его убежденностью в важности этого процесса не согласиться сложно. Но не превратится ли эта стабильность в очередной застой, если заморозить все процессы народовластия, самоуправления, подменив их только одной точкой зрения, отнеся все другие мнения к разряду деструктивных?

Хочется верить, что глава городского округа Верхняя Пышма научится воспринимать и другие, отличные от его, точки зрения. В противном случае трудно представить, как же он будет руководить муниципалитетом на протяжении ближайших пяти лет. Не превратится ли Верхняя Пышма в бастион борьбы с коварными заокеанскими господами?

Мы все разные. У нас у каждого свой собственный жизненный опыт и взгляды. Искусство руководителя — с максимальной пользой для дела использовать потенциал каждого человека. Для этого и должна выстраиваться соответствующая система. Система, в которой комфортно себя будет ощущать каждый житель городского округа. Каждый, а не только те, кто поддерживает пресловутые депутатские пятерки и дуэты местных глав.