Верхнепышминцев возвели в ранг недорослей. Отныне их претензии к органам местного самоуправления приписываются коварным планам по дискредитации, дестабилизации и, как итог, к захвату власти.

26 мая в муниципальной газете были опубликованы ответы главы городского округа Верхняя Пышма Александра Романова на требования участников митинга, состоявшегося 18 апреля в городском парке.

При этом Александр Иванович свел идеологию деятельности местной власти к реализации идеи государственно-частного партнерства и обозначил количественный ориентир для города в 100 000 человек.

Корреспондент газеты «Час Пик» делает попытку анализа идеи государственно-частного партнерства в городском округе Верхняя Пышма и пытается понять, в чьих интересах оно формируется?

Начать стоит с ориентира в 100 000 человек. Он вызывает сомнение уже потому, что цифра явно плавающая. Главный архитектор области и одновременно руководитель группы по разработке очередного Генерального плана развития Верхней Пышмы Владимир Вениаминов в присутствии корреспондента «Час Пик» озвучивал сначала цифру в 90 000 человек, а после уже 120 000 человек. В первом случае он доказывал присутствующим в его кабинете журналистам, что более чем для 90 000 человек в Верхней Пышме невозможно обеспечить нормальные условия проживания, а через три месяца уже бездоказательно продекларировал цифру в 120 000 потенциальных жителей.

Но коли глава задает ориентир в 100 000, то и автор будет исходить из этой цифры. На сегодня в городе проживают примерно 65 000 человек. Нам предлагается на существующих площадях разместить еще примерно 35 000 человек, а это, для сравнения, население двух таких городов, как Среднеуральск. И здесь сразу же возникает целый ряд вопросов:

1) Для чего увеличивать количество жителей?

2) Существует ли экономическое обоснование такого шага?

3) Готова ли инфраструктура для обслуживания дополнительного количества жителей?

4) Увеличится ли нагрузка на экологию?

Вопросы можно продолжать и дальше, но сконцентрируем внимание пока на этих. Итак, по порядку.

Для чего?

Ответа на этот вопрос найти не могут ни специалисты, ни жители. Город не испытывает дефицита рабочей силы, скорее наоборот. Для поиска уникальных специалистов под боком Екатеринбург. Механическое увеличение числа жителей не способствует сбалансированному развитию основных сфер – социальной, инвестиционной и бизнес-среды. Наоборот, Верхняя Пышма только увеличивает нагрузку на всю инфраструктуру и тем самым ухудшает качество жизни коренного населения.

Здесь проглядывают два возможных варианта упорного желания местной власти увеличить численность населения. Первый вариант – давление региональных властей на этот процесс. Области нужны хорошие показатели по вводу жилья для отчета перед федеральными властями, и она всячески стимулирует муниципалитеты на такое увеличение.

Второй вариант – чисто коммерческие интересы. Заинтересованность здесь может возникать обоюдная. Застройщику нужны площади, а Верхняя Пышма является очень привлекательной с точки зрения коммерческой выгоды. Затраты на логистику минимальные, затраты на технологию и оплату труда рабочим стандартные, цены при реализации за квадратный метр максимальные.

В подобной цепочке важная роль принадлежит тем, кто может выдавать разрешение на строительство. При этом раскладе несложно различными способами заинтересовать нужных людей, и у застройщика появляется «зеленая» улица. Механизмы заинтересованности чиновников и их покровителей могут быть не обязательно в виде взяток. Они могут быть результатом торга между сторонами при осуществлении того самого государственно-частного партнерства. Например, губернатор способствует реализации коммерческих проектов какой-то компании, которая способна влиять на местную власть, а та в свою очередь вводит соответствующие строительные компании на свою территорию.

Автор не утверждает, что все именно так и происходит, но подобные механизмы вполне применимы в ситуации с излишней, без учета реальных потребностей местного населения, застройкой Верхней Пышмы. Безусловно, возможны и другие варианты.

Главное даже не в том, что в этом случае проглядывают предпосылки к созданию коррупционных схем, важно, что жители, как главные (по Конституции) субъекты местного самоуправления, остаются за бортом принятия решений. Тех решений, которые, по сути, являются судьбоносными для коренных жителей.

Местная власть идет на любые уловки, чтобы решить вопрос в нужном ей направлении. Кем же и как она в итоге простимулирована, жителям узнать чаще не суждено. Они исключены из процесса принятия решений и возможности контролировать происходящее. Сама система закрыта, ее прозрачность близка к нулю. Правоохранительные органы не блещут массовыми раскрытиями различных схем стимулирования.

Одним из самых вопиющих случаев игнорирования мнения населения при застройке города можно считать строительство дома на перекрестке улиц Кривоусова – Калинина – Уральских Рабочих. Особенно интересна здесь динамика разъяснительной работы с населением. Автор данного материала мог не только наблюдать все метаморфозы происходящего процесса, но и оказался в некотором роде проводником ложных посылов со стороны местной власти.

В августе 2012 года сити-менеджер ГО Верхняя Пышма Александр Милютин в своем интервью корреспонденту «Час Пик» заявлял: «В Садовом-2 планируется строительство дошкольного учреждения на 270 мест. В микрорайоне «Центральный» запланированы детский сад на 160 мест и новая школа на 825 мест. Школу предполагается разместить на перекрестке улиц Калинина и Кривоусова по нечетной стороне. Напротив, на месте сегодняшнего остановочного комплекса, будет построен небольшой дом (возможно, одноподъездный) для переселения граждан из домов, планируемых под снос в первую очередь. Со стороны этого перекрестка улица Калинина станет тупиковой от улицы Зеленой до улицы Кривоусова».

В июне 2015 года дом трансформировался в многоподъездный десятиэтажный, на первом этаже которого запланированы офисы, а квартиры на верхних этажах оказались коммерческими, и не предназначенными в обязательном порядке для переселения граждан из будущего микрорайона Центрального. Школа вообще исчезла из планов застройки.

Существует ли внятное экономическое обоснование предполагаемого увеличения количества жителей Верхней Пышмы?

Если подобное обоснование и существует, то либо власть не способна его популярно донести до населения, либо его все же нет. Здесь краеугольным камнем становится вопрос наличия свободных рабочих мест для тех людей, кто приедет в Верхнюю Пышму для проживания. Причина простая: когда люди трудятся на предприятиях, зарегистрированных на нашей территории, то часть их НДФЛ (налог на доходы физических лиц) аккумулируется в бюджете городского округа. В случае если они работают за пределами городского округа, эта составляющая исчезает из местного бюджета.

Приезжие потребляют все те же услуги, что и коренные жители. Они пользуются той же инфраструктурой, но фактически не участвуют в ее формировании и обслуживании. Нагрузка ложится на плечи тех, кто трудится в Верхней Пышме.

В этой связи стоит взглянуть на положение дел в городском округе с перспективой создания рабочих мест, которые бы были привлекательны для современного человека активного трудового возраста. Основные производственные площадки практически достигли своего предела по потребности в работниках. Кризис позволил им избавиться от «балласта» и выявить основной костяк людей, с кем они планируют реализовывать свои долгосрочные планы.

Кроме того, Россия вступила в ВТО, и крупные предприятия, в первую очередь те, что имеют деловые контакты с зарубежными партнерами, вынуждены соответствовать определенным стандартам. В противном случае их продукция будет реализовываться на зарубежных биржах по меньшей цене. Эти предприятия будут вынуждены избавляться от непрофильных активов и излишней рабочей силы.

Здесь для администрации ГО Верхняя Пышма был широчайший фронт для развития малого и среднего бизнеса. Сам бог велел чиновникам стимулировать высшие переделы части произведенной на местных предприятиях продукции. По сути, сырья. У них была возможность стимулировать создание малых производств, обслуживающих местные крупные предприятия. У муниципалитета была возможность разработать перспективный план развития малого и среднего бизнеса на территории. Была возможность создать достойные условия для наукоемкого некрупного производства.

По словам Андрея Анатольевича Козицына, на малых предприятиях в 2013 году трудились 8000 человек. Это количество можно было увеличивать ежегодно и пополнять за счет него бюджет. Вместо этого господин Романов уцепился за идею вырубки леса вокруг вреднейших производств возле УЗХР и создание там логистического центра, с сотней грузчиков, кладовщиков, водителей погрузчиков и охранников.

Для кого нужна такая площадка? Кто из современных людей будет стремиться на работу туда? Какое развитие может получить человек, работая фактически на складе? Может быть, он туда отправит своих внуков или предложит это сделать своему лучшему чиновнику господину Дурягину? Может быть, глава видит качественный состав населения Верхней Пышмы, состоящий сплошь из грузчиков, носящих «со страшным скрипом башмаки?».

Александр Иванович постоянно ссылается на то, что это программа региональная и он якобы действует в рамках договоренностей с областью. Тогда возникает вопрос: «Это и есть образец того хваленого госудаственно-частного партнерства?». А может быть, это все-таки результат частного партнерства? Ведь никаких видимых преимуществ городскому округу строительство логистического центра на месте защитных лесов не несет. Оно наносит непоправимый ущерб и природе, и здоровью верхнепышминцев. Можно посоветовать главе обратиться к специалистам и выяснить истинный вред, который может нанести его идея-фикс Верхней Пышме.

Готова ли инфраструктура Верхней Пышмы для обслуживания дополнительного количества жителей?

Нет, не готова. И тот же Александр Иванович Романов не может этого не знать, хоть и не является специалистом в данной области. Попробуем перечислить основные проблемы Верхней Пышмы.

Недостаток мест в дошкольных учреждениях. Школы на грани открытия третьей смены. Отсутствие достаточного снабжения города питьевой водой. Неэффективные, морально и физически устаревшие очистные сооружения. Изношенная система трубопроводов. Доведенные до крайней степени износа дороги. Резко возросшее количество личного транспорта. Отсутствие эффективной системы ливневой канализации сточных вод.

Заброшенный и держащийся только на энтузиазме его работников парк культуры и отдыха. Уничтоженные (под строительство) сотни гектаров вековых сосновых лесов, что уже открыло город постоянным северным ветрам. Вырубленные сотни деревьев в городе, при отсутствии реальной программы их восстановления. Отсутствие стояночных мест.

Недостаточность и убогость детских площадок. Неремонтируемые десятилетиями дворы. Грязь, неухоженность на большинстве улиц. Постоянные долговременные отключения горячей воды.

Городская больница, не справляющаяся с потоком больных. Нехватка специалистов. Устаревшие морально и физически здания и помещения. На сегодня в Верхней Пышме функционирует лишь один полноценный стадион. Практически отсутствуют физкультурно-оздоровительные комплексы, действующими могут быть признаны лишь спортивные площадки возле школ. Не все дети имеют возможность заниматься отдельными видами творчества.

В подтверждение этих слов можно взять выдержки из интервью Андрея Анатольевича Козицына, которое он давал местным СМИ два года назад. За два прошедшие года ситуация только усугубилась.

«…Разговор о проблемах с горячей водой плавно перешел в проблему питьевой воды. В городе воды нет, – однозначно заявил Андрей Козицын и предложил перейти на режим экономии. В части питьевой воды надо экономить, мы выливаем ее просто в канализацию. В качестве альтернативы использования питьевой воды Андрей Анатольевич предложил использовать в тех же сливных бачках воду из шахты. Ее, несмотря на закрытую шахту, приходится постоянно откачивать. Если этого не делать, то затопит целый район возле храма.

Нужен проект. На это нужно изыскать средства в муниципалитете и затем найти областные средства на его реализацию. Срочно нужна замена труб, иначе мы не избавимся от потерь воды. Необходимо провести инвентаризацию. Трубы должны быть новыми…»

«…Говоря о том, что Верхняя Пышма не попала в федеральную программу по сносу ветхого жилья, Андрей Анатольевич сначала достаточно резко высказался в адрес муниципальной власти. При этом он отметил, что заявки на участие в программе подавались вплоть до 2010 года, но заявки от нас так и не последовало…»

«…Сейчас, чтобы расселить жителей от улицы Орджоникидзе и до Калинина, нужно бесплатно предоставить 700 квартир. При этом надо «отбить» затраченные средства. Выход здесь – высотная застройка…»

«…Сейчас для решения этого вопроса необходимо софинансирование федерации и региона. Тогда можно решить проблему за два года. На муниципальном уровне этого не решить. Одно место в детском саду обходится в миллион. У нас потребность 3000. Значит необходимо 3 000 000 000 рублей…»

Перечисленные выше проблемы и те, которые озвучивал Андрей Анатольевич, остались. И даже возможная организация 3 тысяч мест в детских садах, что фактически нереально, не могла бы полностью закрыть вопрос с нехваткой дошкольных учреждений. Она лишь ослабила бы остроту ситуации на какой-то период.

Здесь стоит учитывать, что речь до сих пор шла о существующем положении дел. А нам предлагают эту неприглядную картину еще усугубить переселением в город десятков тысяч новых жителей. Может ли рачительный хозяин даже помышлять об этом? Скорее всего, нет. И почему ради увеличения числа жителей коренные верхнепышминцы должны испытывать дополнительные неудобства? Может быть, проще ограничить застройщиков и разрешить застройку территорий только тем, кто реально переселяет жителей из ветхого жилья?

В противном случае город просто встанет в автомобильных пробках, вместо газонов будут организованы сплошные автостоянки, а питьевую воду жители увидят в трубах по несколько часов в день. Наши дети и внуки так и останутся в очередях в детские сады и в итоге пойдут в школу в третью смену.

Как увеличение числа жителей повлияет на экологическую составляющую жизни верхнепышминцев?

Качество экологии напрямую зависит от численности населения города. В наше время, когда личным автотранспортом пользуются представители почти каждой семьи, увеличение транспортных единиц находится в прямой зависимости от числа жителей. Этот процесс ведет к большему количеству выбросов выхлопных газов в атмосферу. По общему признанию, эти газы являются одной из самых главных составляющих загрязнения в любом городе.

Верхняя Пышма и так один из неблагополучных городов по экологии. Поэтому возросшее количество выбросов в атмосферу вредных веществ вместе с выхлопными газами только усугубит и без того тяжелое положение с заболеваемостью туберкулезом и онкологией.

Перечислять сегодняшние и грядущие проблемы можно и дальше, но даже при всей их очевидности у главы городского округа Александра Романова все выходит как-то иначе. Его постоянные бравые отчеты никак не коррелируют с действительностью. Может быть, именно поэтому Александр Иванович никак не хочет признавать справедливости требований участников митинга 18 апреля и пытается связать их активность лишь с попыткой нацелиться на ближайшие выборы.

Кстати, почему бы и нет? Если в местном парламенте будет больше депутатов, желающих активно влиять на происходящие в городе процессы, то и решения представительного органа приблизятся к нуждам жителей. В этом случае деятельность депутатов и чиновников окажется максимально прозрачной, а их решения выверены и ориентированы на конструктивное сотрудничество с населением.

Пока же значительная часть решений в органах местного самоуправления ГО Верхняя Пышма принимается кулуарно или под влиянием внешних факторов в виде рекомендаций градообразующего предприятия. Отсюда и невнимание к проблемам малого и среднего бизнеса, и пренебрежение интересами жителей в части сохранения здоровой окружающей среды, и полное игнорирование мнения населения по другим вопросам, таким как, например, переименование улиц Ленина и Советской в Успенский проспект.

Ответы главы городского округа в муниципальной газете от 26 мая 2015 года на вопросы, поставленные участниками митинга протеста 18 апреля, по некоторым позициям просто не выдерживают критики. Чего только стоит ответ на вопрос о перекрытии прямого прохода с улицы Парковой на улицу Сварщиков, якобы ради безопасности граждан. Кто там может представлять угрозу? С одной стороны частная территория, примыкающая к дому генерального директора УГМК, а с другой строятся коттеджи его непосредственных подчиненных. Вряд ли кто-то может ожидать агрессивных действий от этих людей. Или Александр Иванович имеет иную точку зрения?

Глава в своих ответах ярко продекларировал его ориентиры на государственно-частное партнерство. Он готов его тиражировать на другие территории области. Но, может быть, стоит сначала привлечь для анализа реального результата такого сотрудничества независимых специалистов? Пусть они примут к обработке данные, не только заявляемые главой в виде достижений, но и явные упущения такой политики. Пусть определят узкие места. Внесут коррективы.

И в итоге пусть определят в этом процессе место того самого среднестатистического жителя, ради которого и затевается программа государственно-частного партнерства. Не может же она осуществляться постоянно только в интересах одной из сторон – то в интересах частного лица, то в интересах государства. А где же в этом процессе человек, россиянин, который в трудную минуту согласен мобилизоваться? Или ему, как говорят в Одессе, давно заявили, что «вас здесь не стояло»?

Не хотелось бы в один прекрасный день понять, что тебя на самом деле надули. Что под красивым лозунгом государственно-частного партнерства тебя не заметили, или забыли, или просто не учли.