23 октября в министерстве строительства и развития инфраструктуры Свердловской области состоялось заседание согласительной комиссии по замечаниям к проекту Генерального плана городского округа Верхняя Пышма применительно к городу Верхняя Пышма.

Председательствовал на ней Владимир Вениаминов, заместитель министра.

Присутствовали – представители министерств Правительства Свердловской области, озвучившие замечания к проекту Генерального плана; представители одного из крупнейших в городском округе Верхняя Пышма сельхозпроизводителя; представители проектной организации.

В итоге заявленный администрацией ГО Верхняя Пышма проект Генерального плана отклонили и отправили на доработку.

Основные замечания к проекту генерального плана, явившиеся основанием для образования согласительной комиссии и в дальнейшем отказа в согласовании проекта Генерального плана с направлением его на доработку:

1) Несоответствие Схеме территориального планирования Свердловской области, генеральным планам смежных муниципальных образований (г. Екатеринбург, ГО Среднеуральск);

2) Замечания министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, основанные на имеющихся в проекте Генерального плана нарушениях градостроительного и земельного законодательства РФ в части функционального и территориального зонирования; необоснованном отнесении земель сельскохозяйственного назначения к рекреационным зонам (городские леса), нарушающем основополагающий принцип оборота земель сельскохозяйственного назначения (сохранение целевого назначения земель); отсутствие учета интересов производителей сельскохозяйственной продукции.

 Позиция присутствовавших представителей министерств Свердловской области:

1. Министерство строительства  и развития инфраструктуры Свердловской области – представленный проект Генерального плана не соответствует Схеме территориального планирования Свердловской области, генеральным планам смежных муниципальных образований (г. Екатеринбург, ГО Среднеуральск); нуждается в доработке.

Несоответствие выражается в несогласованности указанных в проекте Генерального плана схем перспективных (запланированных к строительству) транспортных развязок (21, 23 км Серовского тракта) с действующей схемой территориального планирования Свердловской области, генеральными планами смежных муниципальных образований (г. Екатеринбург, ГО Среднеуральск).

2. Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области – представленный проект Генерального плана в части функционального и территориального зонирования нарушает градостроительное и земельное законодательство РФ, не соответствует материалам государственного кадастрового учета, нарушает права и охраняемые законом интересы сельхозпроизводителей, его реализация приведет к необоснованному выводу из оборота земель сельскохозяйственного использования; нуждается в доработке с целью устранения нарушений закона и прав сельхозпроизводителей.

3. Министерство экономики Свердловской области – представленный проект Генерального плана не учитывает размещение объектов, входящих в приоритетные государственные и региональные программы; нуждается в доработке.

После выступления представителя министерства экономики Свердловской области, председательствующий (Вениаминов В. Г., заместитель министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области) обратился к представителю министерства экономики Свердловской области с просьбой оказать содействие при подготовке и реализации проекта Генерального плана, в обеспечении возможности развития производственных и логистических мощностей на территории ГО Верхняя Пышма за счет территорий, находящихся в западной части города (земельные участки, переданные в аренду предприятиям, аффилированным с А. Э. Карапетяном – «Пышминский лес»), с целью переноса на данные площадки производственных и логистических мощностей из г. Екатеринбурга; мотивировав это отсутствием иной возможности.

4. Министерство транспорта и связи Свердловской области (представитель не присутствовал, явился представитель ГКУ СО «Управление автомобильных дорог») – заявленный проект Генерального плана не согласован с проектами развития (строительства и реконструкции) автомобильных развязок на основных региональных автодорогах области; не решен вопрос с примыканиями к автомобильным дорогам регионального значения дорог и путепроводов от садоводческих товариществ на территории Верхней Пышмы; нуждается в доработке, согласовании со смежными муниципальными образованиями.

Помимо этого, предусмотренное проектом Генерального плана трамвайное сообщение между Екатеринбургом и Верхней Пышмой не соответствует имеющимся транспортным развязкам, мероприятия по их согласованию и возможной реконструкции проектом Генерального плана не предусмотрены.

Также нерешенным остается вопрос об установлении «санитарно-защитных зон» региональных автомобильных дорог, пересекающих город Верхнюю Пышму (ул. Петрова, пр.Успенский).

5. Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (Департамент лесного хозяйства Свердловской области) – замечаний к данному проекту Генерального плана не озвучили, согласовали в представленном виде.

6. Министерство промышленности и науки Свердловской области – указало, что реализация представленного проекта Генерального плана приведет к фактическому прекращению деятельности одного из производственных предприятий города Верхней Пышмы – Мебельной фабрики компании «Купе» (г. Верхняя Пышма, ул. Осипенко 1; количество трудоустроенных – порядка 200 человек), поскольку на месте соответствующего предприятия планируется жилая застройка.

В ответ глава администрации ГО Верхняя Пышма Владимир Чирков указал, что данное положение в проекте Генерального плана лишь отражает сложившуюся правовую ситуацию. Напомнил, что соответствующее функциональное и территориальное зонирование сложилось по результатам внесения изменений в правила землепользования и застройки на территории ГО Верхняя Пышма, прошло публичное обсуждение и даже уже заключен договор развития застроенной территории. При этом права правообладателя земельного участка и объектов капитального строительства (мебельной фабрики) будут соблюдены исходя из положений действующего законодательства РФ.

По результатам обсуждения решено:

1. Отклонить представленный администрацией ГО Верхняя Пышма проект Генерального плана городского округа Верхняя Пышма применительно к городу Верхняя Пышма, направить его на доработку в соответствии с замечаниями, отраженными в протоколе согласительной комиссии.

2. Доработку производить на основе изменений к Техническому заданию на разработку проекта Генерального плана городского округа Верхняя Пышма применительно к городу Верхняя Пышма (это означает, что на доработку будут произведены дополнительные затраты либо за счет бюджета, либо за счет «жертвователей»).

3. После устранения замечаний проект Генерального плана городского округа Верхняя Пышма применительно к городу Верхняя Пышма представить на согласование.

 Комментарий автора

Начать следует с последнего предложения решения комиссии. В нем кроется самое важное. Сейчас, скорее всего на средства УГМК, будет проведена доработка и Генеральный план со второго захода утвердят. Это будет означать, что все старания верхнепышминцев достучаться до власти со своими замечаниями и предложениями к данному документу оказались лишь пустым сотрясением воздуха. Все они так и остались в категории посылов, «имеющих рекомендательный характер», как любит говорить глава городского округа Александр Романов.

Все замечания министерств не несут никаких улучшений в жизнь горожан. Их можно отнести лишь к категории технических. За исключением разве что вопроса по переводу сельхозземель в удобную для местной власти категорию и ситуации с мебельной фабрикой «Купе», где речь идет о рабочих местах 200 человек.

Удивляет позиция министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области. Получается, что они игнорируют усилия Прокуратуры по сохранению защитных лесов вокруг города и обходят решение Верхнепышминского суда, принятое на прошлой неделе. Данное решение обязывает власти городского округа вернуть в категорию защитных лесов порядка 1400 гектаров, чтобы в сумме они составляли 1800 гектаров. После утверждения представленного для обсуждения Генерального плана это становится невыполнимым.

Огорчает и позиция нашего земляка, главного архитектора Свердловской области и заместителя министра Владимира Геннадьевича Вениаминова. Его настойчивое желание на месте оставшегося в районе УЗХР леса разместить логистический комплекс и перевести туда производства из Екатеринбурга не выдерживают никакой критики. Владимир Геннадьевич не может не знать, сколь болезненным для жителей Верхней Пышмы является этот вопрос. Подобные заявления звучат как прямое издевательство над верхнепышминцами, которые хотят жить в здоровых условиях. Кто дал чиновнику право вести себя подобным образом? Кто вообще дал право чиновникам всех мастей распоряжаться тем, что им не принадлежит. Или они не читали Конституцию РФ?  Только народ вправе решать судьбу своей территории, только народ имеет право распоряжаться природными богатствами территории, на которой он проживает. А уж никак не Вениаминовы, Дурягины, Романовы.

И что означают слова о производствах? Это что? К нам опять из Екатеринбурга будут все «дерьмо» сбрасывать? То, что для столицы Урала признано вредным? Да город уже задыхается! У нас должно быть не то что каждое дерево, а каждый кустик на учете, как оазис в пустыне. А господа из теплых правительственных кабинетов требуют уничтожить сотни гектаров уже существующего, богом подаренного всем нам леса.

Аргумент о том, что негде размещать, также не соответствует действительности. Размещайте ближе к Екатеринбургу. Леса отдаются компаниям, близким к семье Карапетяна, у которого есть опыт подготовки к эксплуатации болотистых участков. Он на том же Молебском болоте несколько садов организовал. Размещайте вдоль объездной дороги в направлении Березовского. Там достаточно свободных площадей и жилья нет поблизости. Подъездные пути открытые.

По всей вероятности у верхнепышминцев остается только несколько недель, чтобы добиться какого-нибудь положительного для себя исхода. Остановить зарвавшихся господ, уже почуявших запах огромных денег, невозможно. Но добиваться каких-то компромиссов необходимо.

Идеальным вариантом в данной ситуации было бы возвращение Генерального плана на обсуждение, создание совместной с представителями населения комиссии и выработки приемлемых для всех сторон решений.

Фото: Евгений Кочетков

Подготовил Алексей ГЕРАСИМОВ (ИЛЬИН)