Главам муниципалитетов Свердловской области разослан проект закона, в котором в частности Верхняя Пышма и Среднеуральск уже объявлены единой административно-территориальной единицей. Город Среднеуральск, деревни Коптяки и Мурзинка должны, согласно документу, управляться из Верхней Пышмы. Сопроводительную записку к проекту закона подготовила депутат Заксобрания области Галина Артемьева.

На днях в недрах Законодательного собрания СО родился документ. Казалось бы, что за невидаль такая. Наши законотворцы рождают их сотнями. Документы бывают полезными, бывают бесполезными, а иногда и вредными. Часто из-под их пера (в электронном варианте) выходит какой-нибудь проект, от которого только за голову хватаешься и удивляешься тому, до какого маразма могут дойти, казалось бы, умные с виду дяди и тети.

Но все это только с виду, так сказать, при первом взгляде. Когда начинаешь вникать в предложения депутатов, то понимаешь, что не все так просто на самом деле. И мысли, заложенные в новорожденный документ каким-нибудь избранником народа, вполне способны материализоваться в виде конкретных дел. Вот и на этот раз проект закона об объединении Верхней Пышмы со Среднеуральском лишь изначально кажется маловероятным для реализации.

Во-первых, явное большинство верхнепышминцев отнесется к такой идее, как минимум, положительно. А чего? Вот мы станем крепче и могущественней. Как к такому предложению отнесутся среднеуральцы? Вероятно, отрицательно, по крайней мере, в большинстве, но и среди них найдутся те, кто дрогнет в порыве получить дополнительные преимущества. А они будут. Хотя бы обещать их будут точно.

Во-вторых, еще совсем недавно, каких-нибудь двадцать лет назад, эти два города были объединены в единый муниципалитет. Люди в возрасте помнят тот патриотический порыв жителей Среднеуральска, в котором они боролись за свою самостоятельность. Возглавлял движение за независимость мэр, Владимир Пантелеймонович Цыпнятов. Тогда и сам мятежный город называли не иначе как Цыпнятовск.

В-третьих, объединение сулит и явные выгоды Среднеуральску. Скорее всего, в этом случае может начаться конструктивный диалог по продлению трамвайной линии аж до береговой линии Исетского озера. Да и материальные затраты на объединенное руководство, которое предположительно должно обосноваться в Верхней Пышме, могут быть сокращены. Со временем, может статься, что на два города с деревнями и поселками будет избираться одна Дума, а в качестве исполнительного органа начнет действовать единая Администрация. Какая экономия средств нарисуется! Чем не аргумент?

Наверняка найдутся и иные аргументы в пользу объединения.

На первый взгляд, инициативу Галины Николаевны можно отнести к разряду пиара накануне очередных выборов в Заксобрание. И все же, при максимальном приближении идея не кажется такой уж фантастической. Тем более что мнение народа власти уже давно отнесли к разряду имеющего рекомендательный характер. Ну, а если уж граждане упрутся не на шутку, то те же депутаты Заксобрания могут и еще один закон присовокупить. Тот, который позволит объявить подобные преобразования государственной нуждой, например, и принять объединение как свершившийся факт. Нужда же – она такая штука. Она никого не спрашивает. Пришла – ищи место, где ее справить можно. А в объединенной административно-территориальной единице таких мест окажется гораздо больше.

Глядишь, в скором времени и местное самоуправление можно будет отменять. Вместо муниципалитетов насоздавать себе укрупненных единиц. Чем не раздолье для чиновников. Им же всегда существующее королевство маловато. Разгуляться негде.

Алексей ГЕРАСИМОВ (Ильин)

Статья 40. Административно-территориальная единица Свердловской области «город Верхняя Пышма»

1. В состав административно-территориальной единицы Свердловской области «город Верхняя Пышма» входят следующие населенные пункты:

1) городские населенные пункты:

город Верхняя Пышма, город Среднеуральск;

2) сельские населенные пункты:

поселок Вашты, поселок Гать, поселок Глубокий Лог, поселок Залесье, поселок Зеленый Бор, поселок Исеть, поселок Каменные Ключи, поселок Кедровое, поселок Кирпичный, поселок Красный, поселок Красный Адуй, поселок Крутой, поселок Нагорный, поселок Ольховка, поселок Первомайский, поселок Половинный, поселок Ромашка, поселок Сагра, поселок Санаторный, поселок Соколовка, поселок Шахты;

село Балтым, село Мостовское;

деревня Верхотурка, деревня Коптяки, деревня с предполагаемым наименованием Мостовка, деревня Мурзинка.

2. Центром административно-территориальной единицы Свердловской области «город Верхняя Пышма» является город Верхняя Пышма.

ЗАКОН

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Проект

Об административно-территориальном устройстве

Свердловской области и порядке его изменения

Принят

Законодательным собранием

Свердловской области

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящим Законом устанавливаются административно-территориальное устройство Свердловской области и порядок изменения административно-территориального устройства Свердловской области, а также полномочия органов государственной власти Свердловской области в сфере административно-территориального устройства Свердловской области.

Статья 2. Понятие административно-территориального устройства Свердловской области

Под административно-территориальным устройством Свердловской области понимается система административно-территориальных единиц Свердловской области и населенных пунктов, обеспечивающая упорядоченное осуществление на территории Свердловской области полномочий федеральных государственных органов и государственных органов Свердловской области.

Статья 3. Полномочия высших органов государственной власти Свердловской области в сфере административно-территориального устройства Свердловской области

1. Законодательное собрание Свердловской области:

1) принимает законы Свердловской области, регулирующие отношения в сфере административно-территориального устройства Свердловской области;

2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере административно-территориального устройства Свердловской области;

3) согласовывает предложения Правительства Российской Федерации об установлении административной подчиненности, об установлении и (или) изменении границ создаваемых или преобразуемых на территории Свердловской области закрытых административно-территориальных образований;

4) утверждает правила описания границ административно-территориальных единиц Свердловской области и оформления схематических карт административно-территориальных единиц Свердловской области;

5) осуществляет иные полномочия в сфере административно-территориального устройства Свердловской области в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.

2. Губернатор Свердловской области:

1) организует исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере административно-территориального устройства Свердловской области;

2) обеспечивает защиту прав граждан в сфере административно-территориального устройства Свердловской области;

3) осуществляет иные полномочия в сфере административно-территориального устройства Свердловской области в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.

3. Правительство Свердловской области:

1) обеспечивает исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере административно-территориального устройства Свердловской области;

2) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере административно-территориального устройства Свердловской области;

3) утверждает форму справочника об административно-территориальном устройстве Свердловской области; 

4) осуществляет иные полномочия в сфере административно-территориального устройства Свердловской области в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области.

Статья 4. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере административно-территориального устройства                 Свердловской области

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере административно-территориального устройства Свердловской области:

1) осуществляет информационное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по вопросам административно-территориального устройства Свердловской области;

2) осуществляет мониторинг документов территориального планирования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области в сфере административно-территориального устройства Свердловской области;

3) получает и анализирует статистическую информацию о количестве граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства в населенных пунктах, выявляет населенные пункты, утратившие признаки населенности;

4) выявляет населенные места, которые могут быть образованы в качестве населенных пунктов;

5) разрабатывает проекты законов Свердловской области об изменении административно-территориального устройства Свердловской области, организует их согласование с органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и направляет эти проекты законов Свердловской области в Правительство Свердловской области для внесения в Законодательное Собрание Свердловской области в порядке законодательной инициативы;

6) составляет справочник об административно-территориальном устройстве Свердловской области по форме, утвержденной Правительством Свердловской области, осуществляет его опубликование по мере необходимости, но не реже одного раза в десять лет; 

7) осуществляет иные полномочия в сфере административно-территориального устройства Свердловской области в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области или Правительством Свердловской области.

Статья 5. Административно-территориальные единицы Свердловской области

1. Под административно-территориальной единицей Свердловской области понимается часть территории Свердловской области, имеющая границу, картографическое описание и координаты которой устанавливаются законом Свердловской области, обладающая собственным наименованием, созданная для осуществления полномочий федеральных государственных органов и государственных органов Свердловской области.

2. Перечень административно-территориальных единиц Свердловской области устанавливается Уставом Свердловской области.

3. Каждая административно-территориальная единица Свердловской области входит в состав территории Свердловской области непосредственно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

4. В состав каждой административно-территориальной единицы Свердловской области полностью входит один или несколько населенных пунктов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 6. Населенные пункты

1. Под населенным пунктом понимается часть территории Свердловской области в фиксированных границах, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, в пределах которых находятся жилые дома, объекты производственной, инженерно-технической, транспортной и социальной инфраструктуры, предназначенная для постоянного проживания граждан, осуществления экономической и иной деятельности, обладающая собственным наименованием.

2. Категориями населенных пунктов являются:

1) городские населенные пункты;

2) сельские населенные пункты.

3. Видами городских населенных пунктов являются город и поселок городского типа.

4. Видами сельских населенных пунктов являются поселок, село, деревня и хутор.

5. Принадлежность населенных пунктов к административно-территориальным единицам Свердловской области устанавливается настоящим Законом.

6. Каждый населенный пункт полностью входит в состав только одной административно-территориальной единицы Свердловской области, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.