ТОС в законе. Муниципальная власть не успевает идти в ногу с федеральным законодательством

Недавно принятое Думой Верхнепышминского городского округа Положение об уличных комитетах уже морально устарело на десятки лет. О том, куда дальше двигаться уличным комитетам и почему городские власти не спешат организовывать предписанное законом территориальное общественное самоуправление, рассказал главный «возмутитель спокойствия», пионер по созданию ТОСа в Верхней Пышме Тарантаев Георгий Карпович.

- Георгий Карпович, вы многие годы возглавляете уличный комитет, тем не менее, считаете, что он не является легитимным. Объясните свою позицию…

- Не только наш, но и все уличные комитеты, существующие сегодня в Верхней Пышме, нелегитимны. Их просто нет. Согласно положению об уличных комитетах, они должны состоять не менее чем из четырех человек. Эти люди избираются на общем собрании жителей улицы. На самом деле таких собраний не проводилось почти нигде (исключение улица Пригородная, на которой расположено всего 11 домов прим. авт.).

Дело в том, что, по Федеральному закону № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», уличные комитеты как орган местного самоуправления упразднены, им на смену, согласно статье 27 этого закона, должно прийти территориальное общественное самоуправление (ТОС).

Кроме того, в Уставе городского округа также прописан пункт о том, что граждане участвуют в осуществлении местного самоуправления в форме ТОСов. Об уличных комитетах в Уставе нет ни слова. Они стали пережитком прошлого. Таким образом, согласно городскому Уставу и 131 ФЗ уличных комитетов не существует…

- Дума лишь недавно, в 2012 году разработала новое Положение об уличных комитетах.

- Депутаты опоздали с принятием этого документа. Теперь нужно создавать ТОСы. Наши уличные комитеты сейчас являются придатком комитета ЖКХ при городской администрации для предоставления информации. Уличные комитеты лишены права самоуправления, вот в чем беда-то.

- Но вы же каждый месяц собираетесь вместе, обсуждаете какие-то важные для вашего частного сектора вопросы?

- Более десяти лет идут одни разговоры, администрация к нам не прислушивается, мероприятия проводятся «для галочки». В Верхней Пышме существует 57 уличных комитетов. Все их курируют из комитета ЖКХ, их собирают, приглашают на встречи пожарных, полицию, участкового, специалистов по освещению, по вывозу мусора и так далее… Они дают информацию, мы их спрашиваем и… все – на этом разбежались. В течение нескольких лет не отремонтировано ни одной дороги. То есть никаких действий по предложению уличного комитета администрация не делает.

Нас каждый месяц собирают без толку. Я посчитал, что у меня «полгода» жизни было потеряно на этих заседаниях. На последнем собрании, которое прошло 30 мая в городской администрации, я уже не выдержал и решил: «Я больше к вам не хожу. Моя дорога в ТОС».

- Не считая вас действующей властью на местах, не прислушиваясь к вашему мнению, зачем же вас администрация собирает? Какой интерес?

- Затем, чтобы не давать создавать власть на местах. Что такое ТОС? Это территориальное общественное самоуправление. Если ТОС решило, что здесь надо благоустроить улицу, мы пишем обращение в администрацию, рассчитываем, сколько денег, техники, материалов нам надо. Дума и администрация должны наше обращение рассмотреть в обязательном порядке. При рассмотрении бюджета они уже будут закладывать определенную сумму, которую должны нам выделить администрация , Дума или мы на деньги, поступившие на наш расчетный счет, будем нанимать рабочих, покупать стройматериалы и благоустраивать улицу и наш быт.

Логика проста: от ТОСа отмахнуться в местной администрации не получится. Нас 500 человек, мы платим налоги, извольте выделить нам средства.

- Что мешает уличным комитетам объединиться и создать несколько крупных ТОСов?

- Мешают элементарные (обязательное предоставление средств на содержание. – Прим. ред.) административные барьеры. Власть уклончиво, не говорит «нельзя». Я им предлагал несколько раз создать ТОСы. Но администрация отказывается. Я задавал вопрос напрямую Александру Ивановичу Романову, главе городского округа Верхняя Пышма, и в этом году, и в прошлые годы. Я говорю: «Мы же вне закона, почему не создаете ТОСы?» Объяснение такое: люди сами не хотят. После этих разговоров я пошел, поговорил с председателями близлежащих уличных комитетов и жителями, рассказал о таком решении, что мы создаем ТОС. Наш ТОС, объединив несколько улиц, будет называться «Первым».

- Какие-то подвижки есть по его созданию?

- Мы уже создали инициативную группу, разработали Устав ТОСа, 31 марта 2014 года подали в Думу обращение, чтобы нам определили границу ТОСа. Но ответа пока нет. Без определения границ мы не можем двигаться дальше. 29 мая состоялось заседание Думы. Нам предложили провести собрание жителей улиц.

- Еще кто-то из представителей уличных комитетов заявил о желании создать ТОС?

- О желании заявила Молебка, потом рассмотрели вопрос о ТОСе по улице Сыромолотова. Мне поручили разработать типовые документы. Я хочу пойти к Романову договориться, чтобы все председатели уличных комитетов присутствовали на принятии Устава ТОСа. У них потом будет представление о том, как это проще сделать.

Приглашаем жителей этих улиц и представителей Общественного движения «За местное самоуправление» принять участие в нашем собрании 7 июня.

- Как превратить наши уличные комитеты в ТОСы?

- Они превращаются довольно просто. У нас, например, объединяются 4 улицы и переулок. Следующие пойдут, наверное, Горняков, Танкистов, Сыромолотова, Декабристов… Главное условие – обозначить границы ТОСа и объединиться жителям. Мы проводим границу по земельным участкам, Молебка и Восточный поселок совершенно легко по кварталам объединяется. Например, улицы Энтузиастов, Сергея Лазо, Новая и Пролетарская. Я думаю, что все они могут пойти на то, чтобы организовать ТОСы.

Создать ТОС можно и в многоквартирном доме. Группа жилых домов, подъезд многоквартирного дома, улица, микрорайон, согласно Уставу, могут организовать людей и требовать «деньги на бочку».