Так и хочется добавить к заголовку вопрос о том, будут ли посадки и выселение середняков и непокорных малообеспеченных верхнепышминцев за пределы родного края? Надеюсь, что до этого не дойдет, хотя все напоминает именно период после революции 1917 года. Опять сначала «земля крестьянам», а после «шли бы вы ребята в чисто поле». Ровно через век история повторяется.

Митинг 20 августа 2016 года, состоявшийся в городском парке, посетило около 500 человек. 433 из них оставили свои подписи под регистрационными документами. Одновременно, несмотря на жару, на площадке перед трибуной находилось до 200 и более человек. Люди пришли высказать несогласие с предложенным им проектом Генерального плана.

Ход митинга 20 августа 2016 года

Еще на подъезде к городскому парку дежурят работник ГИБДД. На месте проведения митинга полиции немного. Обстановка больше напоминает праздничную. Люди улыбаются, обсуждают домашние дела. Похоже, многие верхнепышминцы соскучились по общению. Нечасто можно вот так запросто встретить на улице сразу столько знакомых и друзей. Приветы, пожатия рук, похлопывания, обнимания и смех. Ничего не предвещает серьезного разговора.

И вот ведущий и организатор встречи объявляют о начале выступлений, и людей словно подменяют. Все становятся сосредоточенными и внимательно вслушиваются в слова, летящие с трибуны. Обсуждение происходит тут же. Практически все солидарны с теми земляками, которые выходят к микрофону.

Константин Казаринов – организатор митинга:

– Наши помощники – воля и разум. Представленный на обсуждение проект Генерального плана должен быть адаптирован под интересы граждан.

– Строительство на территории бывшего рудника представляет реальную опасность. Старожилы помнят, как там под землю уходили теплицы садоводов, дома и даже целый стадион.

Руслан Магамуров – ведущий митинга:

– Каждый застройщик, по неофициальным данным, которые я почерпнул во время работы по защите интересов пайщиков ЖСК «Уютный», отдает чиновникам от 10 миллионов рублей за один многоэтажный дом. Представьте, что эти деньги пошли бы на строительство дорог, коммуникаций, парковок…

– Предлагают пустить трамвай по домам жителей, но почему-то не говорят о троллейбусе, который мог бы закольцевать город и вывести пассажиров в направлении Екатеринбурга.

– Администрация перевела городские леса, прилегающие к городскому парку, в зону застройки малоэтажными домами. Сделала это в нарушение закона. Уже начала выделение там участков под использование.

– Мы живем на оккупированной территории. Здесь не действуют законы России. Права жителей постоянно нарушаются. Наша администрация наносит больше вреда, чем экономические санкции. Создается впечатление, что городским округом командует некий верховный президент, стоящий над Путиным.

Олег Морозов – член общественной палаты, председатель движения «За местное самоуправление»:

– Генеральный план должен предписывать, как нам жить сегодня и что нас ожидает в будущем. Представленный план – антинародный.

– На встрече с общественностью 15 августа руководители городского округа не ответили практически ни на один наш вопрос.

– Дума Верхней Пышмы антинародная. Она не наша. Она УГМК.

Юрий Салтанов – председатель сада «Ветеран»:

– 10 садовых товариществ по новому Генеральному плану подлежат уничтожению. Это порядка 700 земельных участков. В 160 домах этих садов реально проживают люди.

– Создается впечатление, что барину не понравилось, как живут холопы. Вот он и решил отобрать у них землю, чтобы устроить себе зеленую зону. Возникает вопрос: «А что, сады не зеленая зона?».

Валентина Турчанинова – активист:

– Я представляю интересы части жителей улиц Петрова и Радуга. У нас там всего 20 домов. Все дома добротные. Мы все сделали своими руками. За свой счет провели коммуникации.

– Зачем нам давали право на приватизацию участков? Сначала разрешили, а теперь отбирают. Раскулачивание настоящее.

– Мы обращались к местной власти, в прокуратуру, в ответ одни отписки или молчание. Единственная, кто отреагировал и сделал обращение в Уставный суд, – Галина Артемьева.

Светлана Шарапова – активист:

– Наши дома находятся в районе улиц Калинина – Кривоусова – Орджоникидзе – Успенский проспект. Наша судьба оказалась в руках недобросовестного застройщика. Романов и Чирков насильно снизили нам стоимость жилья. Теперь нам предлагают вместо новых квартир переехать в жилье, требующее капитального ремонта.

– Нас пытаются выжить. Начались поджоги, которые мы считаем предупреждением себе. Никто нас не защищает. Мы сами организовали дежурство и выходим на него ночами.

– Управляющая компания «Сити-Сервис» отказывается заниматься ремонтами у нас, ссылаясь на то, что мы должны пойти под снос. В доме № 20, где проживает одна семья, отказываются начинать в этом году отопительный сезон. И это без всякого решения суда.

Георгий Тарантаев – активист:

– Мне скоро исполняется 80 лет. Я сейчас вспоминаю, как мы в 50–70-е годы высаживали деревья в городе. Сейчас деревья уничтожают. Я пытался встать на защиту зеленых насаждений, обращался в различные инстанции, но получил в ответ только пожар в своем доме.

– В суды ходить без толку. Я много раз участвовал в заседаниях. Судьи принимают решения по своему личному убеждению.

– Трамвай обойдется в несколько миллиардов. Эти деньги возьмут из нашего кармана.

– Дума штампует решения УГМК. Один только депутат-коммунист за народ.

– Что мешает президенту издать указ о признании решений публичных слушаний обязательными к исполнению?

– Выход: не отдавайте голоса «Единой России» – это те же Романов и Чирков. Нам нужны десять коммунистов – и все беды уйдут.

Зоя Суровцева – активист Дома ветеранов:

– Нам всем по 80–90 лет. Мы разбили газоны возле нашего дома, но «Сити-Сервис» не хотят провести нам воду для поливки цветов. Теперь вот решили еще поставить рядом с нами домик для людей, называемых бомжами. Лучше бы выделили в доме комнату для них, но нашу красоту сохранили.

– Романов запрещает возмущаться.

– 20 августа нашему дому исполняется 25 лет. Мы хотим организовать по этому случаю праздник.

Сергей Бояринцев – активист:

– По сообщениям министерства экологии области, в Верхней Пышме, в VI квартале 2015 года наблюдалось превышение диоксида азота. Это превышение доходило до четырехкратного.

– В городе с 2010 года по 2015 в два раза увеличилась заболеваемость онкологией. На сегодня число больных составляет 2520 человек. Растет заболеваемость астмой.

– Плакат от «Единой России» о защите экологии считаю пиар-ходом. На самом деле продолжается уничтожение лесов. Дышать свежим воздухом возможно только в островках оставшегося леса.

– Леса, кроме функции естественного фильтра, поглощают шум от транспорта на окружных дорогах.

Тимофей Музипов – сторонник коммунистической рабочей партии:

– Администрация – комбинат «Уралэлектромедь».

– Предлагаю внести в Генеральный план изменения по защите коллективных садов.

Игорь Полуйчик – активист:

– В борьбе за сохранение Молебского леса мы проигрывали дважды, но продолжали борьбу. В какой-то момент уже намеревались перейти к физической защите.

– Нельзя опускать руки. Нужно верить, что никто не имеет права лишить нас леса или нашей собственности.

– Сегодняшняя власть лишает нас всех наших сложившихся десятилетиями  укладов жизни.

Александр Шишкин – активист:

– Наша администрация решила, что может лишить нас домов и застроить эту территорию многоэтажными домами.

– Мы против такого Генерального плана. У нас есть все для достойной жизни.

Екатерина Панаева – активист.

Екатерина познакомила участников митинга с вариантами защиты своей собственности юридическими инструментами. (Подробно описано ниже.)

Валерий Долгих – генеральный директор фабрики «Купе»:

– За 15 лет мне удалось построить фабрику, которую начинали с 1000 квадратных метров. Сейчас производственные площади занимают порядка 5000 квадратных метров.

– Власть говорит об увеличении количества жителей, но при этом сокращает количество рабочих мест.

– Мне предлагают взамен участок на выселках. А на что строить, когда в стране кризис? Я эту фабрику строил 15 лет.

Евгений Овчинников – представитель партии «Гражданская платформа»:

– Выступления понравились, но не была представлена позиция молодежи. А это ваши дети и внуки.

Завершился митинг, к сожалению, небольшим конфликтом. По какой-то причине ведущий митинга не согласился дать возможность выступить с трибуны кандидату в Законодательное собрание Свердловской области от партии «Гражданская платформа» Сергею Милецкому. Сергей попытался выступить с места, но его не захотели слушать оставшиеся на площадке участники митинга, посчитав его выступление провокацией.

Корреспондент «Час Пик» все же пообщался с Сергеем, и в результате конструктивного диалога до него было донесено, что он не до конца представляет реальное положение вещей в Верхней Пышме. Трудно сказать, согласился ли кандидат с такой точкой зрения, но руку корреспонденту на прощание он протянул.

Кстати, Сергей Милецкий полковник, награжденный четырьмя орденами Мужества. Пока трудно оценить его как политика, но как настоящего офицера можно точно. Если взглянуть на его фото в интернете со всеми наградами, то уважением к этому человеку проникнешься однозначно.

Сразу после окончания митинга разошлись далеко не все. Многие разбрелись небольшими группами и продолжили обсуждение тем митинга. Больше всех «досталось» Екатерине Панаевой. Ей еще долго пришлось консультировать людей. По окончании она произнесла убийственную для многих фразу: «Не все люди, даже те, кто присутствовал на митинге, до сих пор поняли, что их реально могут лишить собственности».

Пожалуй, это та самая фраза, которая объясняет пассивность части жителей. Они все еще надеются на порядочность власти и невозможность каких-то действий против них. А зря. Беда уже совсем рядом с их порогом. Им всем стоит срочно начать действовать. Как? Один из вариантов как раз и предлагает профессиональный юрист Екатерина Панаева.

Алгоритм действий по защите собственности от Екатерины Александровны Панаевой

1. Принятие Постановления Главы городского округа Верхняя Пышма № 25 от 20.06.2016 года «О назначении публичных слушаний по проекту «Генеральный план …».

 

1. 2.      Опубликование Постановления Главы городского округа Верхняя Пышма № 25 от 20.06.2016 года «О назначении публичных слушаний по проекту «Генеральный план …», в том числе проекта Генерального плана городского округа Верхняя Пышма Свердловской области, применительно к территории города Верхняя Пышма (в состав которого входит положение о территориальном планировании, карта планируемого размещения объектов местного значения, карта границ населенного пункта, карта функциональных зон), проекта предложений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, в части фрагмента карта градостроительного зонирования территории, применительно к территории города Верхняя Пышма, в состав которого входит карта градостроительного зонирования городского округа Верхняя Пышма применительно к территории города Верхняя Пышма, в приложении газеты «Красное Знамя» –Муниципальный вестник, размещение на официальном сайте администрации города Верхняя Пышма.

 

1. Во исполнение ч. 5 ст. 28 Градостроительного кодекса РФ, п. 6 постановления Главы городского округа Верхняя Пышма № 25 от 20.06.2016 года «О назначении публичных слушаний по проекту «Генеральный план …» администрацией в холл 2 этажа здания администрации ГО Верхняя Пышма организована выставка-экспозиция демонстрационных материалов по проектам, представленным на публичные слушания (ген. план, изменения в ПЗЗ). Но экспозиция в нарушение закона содержит только часть генерального плана, т. к. представлены материалы по его обоснованию в виде карт и не представлена текстовая часть: положения о территориальном планировании.

 

1. Администрацией приняты меры для доведения до заинтересованных лиц содержания проектов. Ознакомиться с проектами можно:

• в «Муниципальном вестнике» – приложение газеты «Красное Знамя» (№ 24 (320) от 22.06.2016),
• на официальном сайте администрации ГО Верхняя Пышма в сети Интернет,
• в холле второго этажа здания администрации ГО Верхняя Пышма, где организована выставка-экспозиция демонстрационных материалов по проектам,
• в управлении архитектуры и градостроительства администрации ГО Верхняя Пышма – кабинет 43 (1 этаж) в рабочие дни с 10:00 до 17:00 часов (см. постановление № 25 от 20.06.2016).

Думаю, при необходимости администрация будет говорить о митингах, круглых столах, публикациях в газетах как способах доведения информации, способах обсуждения проектов.

1. Ознакомление с проектами Генплана, проектом изменений в ПЗЗ заинтересованных лиц. Рекомендовано ознакомиться, в первую очередь, как мне представляется исходя их разумности, собственникам объектов недвижимости, расположенных на территории города Верхняя Пышма.

 

1. Формирование позиции (мнения) заинтересованных лиц относительно существа представленных проектов. Если относительно проектов у граждан/собственников и так далее/ имеются предложения и замечания, то эти предложения и замечания в установленном порядке и в установленные сроки подлежат доведению до администрации ГО Верхняя Пышма в целях включения их в протокол публичных слушаний (ст. 24, ст. 28, ст. 31, ст. 33 Градостроительного кодекса РФ, п. 8 постановления № 25 от 20.06.2016).

Какой-либо утвержденной законом формы предложений и замечаний на проекты не предусмотрено, но есть рекомендованные: администрация предложила свой вариант типового бланка – в холле 2 этажа здания администрации ГО Верхняя Пышма, в системе «Консультант Плюс» также имеется типовая форма.

Главное, что должно следовать из содержания документа: замечания и предложения на какой документ приносятся (у нас два документа – проект Ген. плана, проект изменений в Правила землепользования и застройки), что не отвечает интересам заинтересованных лиц, желательно правовое указание, или в чем заключаются нарушения прав и законных интересов тем проектом, который представлен, что необходимо указать в проектах, по мнению собственников, то есть что на что заменить. Замечания/предложения подаются в письменной форме, на экземпляре, который остается на руках у гражданина, администрация должна проставить отметку в получении.

Срок подачи предложений и замечаний до 16:00 ч. 06.09.2016, подавать в управление архитектуры и градостроительства администрации ГО Верхняя Пышма / в администрацию ГО Верхняя Пышма (см.постановление Главы городского округа Верхняя Пышма № 25 от 20.06.2016 года).

1. Обязательно прийти на публичные слушания 07.09.2016, которые состоятся в 17:30 ч. в МАУ «Дворец культуры «Металлург» (ч. 11 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ). При себе иметь паспорт. Занимать конструктивную активную позицию.

 

1. По результатам публичных слушаний составляется протокол и заключение, которые обязательны для последующего утверждения проектов (ч. 12 ст. 24, ч. 15 ст. 31 Градостроительного кодекса РФ)

 

1. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушены или могут быть нарушены в результате утверждения Генерального плана, вправе оспорить Генеральный план в судебном порядке (ч. 15 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ), физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке (ч. 4 ст. 32 Градостроительного кодекса РФ). Для последующего обращения в суд необходимо соблюсти порядок представления предложений и замечаний (назовем его досудебный порядок).

Надо быть готовыми, что в большинстве случаев судебный порядок будет единственным вариантом восстановления законности.

Принятые решения на митинге в Верхней Пышме Свердловской области 20 августа 2016 года

1. Граждане – участники митинга выражают следующие категорические требования руководству городского округа Верхняя Пышма, администрации и депутатам Думы городского округа:

1. Отклонить предложенный проект Генерального плана городского округа Верхняя Пышма Свердловской области применительно к городу Верхняя Пышма, направить его на доработку в целях устранения нарушений закона, реализации предложений и замечаний граждан – местных жителей города Верхняя Пышма.

2. Исключить из проекта Генерального плана города Верхняя Пышма перевод земель садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) из зоны СХ-7 в иные зоны, сохранить земельные участки и объекты капитального строительства граждан, членов СНТ, в исторически сложившихся границах.

3. Назначить в состав комиссии городского округа Верхняя Пышма по рассмотрению и принятию проекта Генерального плана города Верхняя Пышма – руководителей общественных формирований и представителей инициативных групп граждан.

4. В целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территорию города Верхняя Пышма разделить на районы для обеспечения участия всех правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

4. В проекте Генерального плана города Верхняя Пышма:

4.1. Обеспечить сохранность остатков городских защитных лесов, не планировать строительство многоквартирных домов, элитную коттеджную застройку и строительство коммунальных складских объектов на территории земель лесного фонда.

4.2. Предусмотреть глубокую модернизацию систем водоснабжения, водоотведения (канализации) и теплоснабжения, износ которых на сегодняшний день составляет до 90 % от номинального.

4.3. Сократить увеличение общей численности населения города Верхняя Пышма Свердловской области до 90 тысяч человек – против 110 тысяч, запланированных ранее.

4.4. Включить программу развития частного сектора, предусмотреть развитие инфраструктуры и вопросы благоустройства. Рассмотреть вопрос о придании территории поселка Восточный статуса исторической части города с формированием культурно-исторического пейзажа.

2. Граждане выражают категорическое несогласие с предложенным проектом строительства трамвайного сообщения с городом Екатеринбургом.

Граждане считают, что наиболее рациональной альтернативой трамваю должно стать троллейбусное сообщение по маршруту: пр-т Успенский – ул. Кривоусова – ул. Юбилейная – пр-т Успенский.

3. Граждане – участники митинга ходатайствуют перед надзорными органами государственной власти Российской Федерации:

3.1. О проведении независимой государственной экспертизы, постоянно ухудшающейся неблагоприятной экологической обстановки в городе Верхней Пышме Свердловской области.

3.2. О проведении инвентаризации остатков городских защитных лесов на территории городского округа Верхняя Пышма Свердловской области и обязать администрацию муниципалитета реализовать Федеральный закон о создании зеленых поясов вокруг городов РФ.

4. Граждане – участники митинга выражают категорическое коллективное недоверие руководству прокуратуры города Верхняя Пышма Свердловской области за ненадлежащее обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности на территории городского округа Верхняя Пышма Свердловской области, неисполнение Федерального закона о прокуратуре в части обеспечения защиты прав и интересов граждан и осуществления надлежащего надзора за деятельностью органа местного самоуправления.

5. Принимая во внимание, что, согласно Конституции Российской Федерации, государственную власть осуществляет Президент Российской Федерации, участники митинга предлагают Владимиру Владимировичу Путину как главе государства посетить городской округ Верхняя Пышма Свердловской области, чтобы: лично обеспечить защиту конституционных прав и интересов граждан – местных жителей и довести до руководства городского округа Верхняя Пышма Свердловской области, что

– позиция Президента Российской Федерации и политика государства в части всестороннего учета мнения и интересов граждан в деятельности органов местного самоуправления обязательны для исполнения руководством городского округа Верхняя Пышма;

– решения заседания Государственного совета по вопросам развития строительного комплекса и совершенствования градостроительной деятельности от 17 мая 2016 года надлежит выполнять неукоснительно в целях создания благоприятных условий для жизни людей.

6. Принимая во внимание, что в соответствии с Федеральным законом о прокуратуре РФ, прокуратура от имени Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ, участники митинга предлагают Генеральному прокурору Российской Федерации Юрию Яковлевичу Чайке как руководителю надзорного ведомства посетить городской округ Верхняя Пышма Свердловской области, с целью обеспечить исполнение руководством прокуратуры города Верхняя Пышма Свердловской области Федерального закона о прокуратуре в части:

– обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина на территории городского округа Верхняя Пышма Свердловской области;

– осуществления надлежащего надзора за исполнением законов органом местного самоуправления.

7. В случае непринятия руководством городского округа решений митинга относительно Генерального плана города Верхняя Пышма, инициативной группе граждан заблаговременно направить уведомление о проведении очередного более многочисленного митинга 24 сентября 2016 года для выдвижения требований о досрочном сложении полномочий главы городского округа Верхняя Пышма Свердловской области, главы администрации и депутатов Думы городского округа.

8. В соответствии с Федеральным законом решения, принятые на митинге 20 августа 2016года, направить:

В администрацию Президента Российской Федерации;

Генеральному прокурору Российской Федерации и прокурору Свердловской области;

в надзорные государственные органы Российской Федерации по компетенции;

в администрацию Губернатора Свердловской области и государственные органы Свердловской области;

главе городского округа Верхняя Пышма Свердловской области и главе администрации;

в средства массовой информации и телевидение Российской Федерации и Свердловской области.

Материал подготовил Алексей ГЕРАСИМОВ (Ильин)