Если в прежние времена о возможных нарушениях закона со стороны администрации городского округа говорили больше общественники, то теперь о них тиражируется информация в СМИ со ссылками на прокуратуру. Среди должностных лиц, обративших особое внимание на один из, казалось бы, самых стабильных в Свердловской области муниципалитетов, все чаще называется фигура заместителя Генерального прокурора России Пономарева. Таких случайностей не бывает.

Масштабы растут

Оценки происходящих событий разные, но одно остается неизменным: нарушения закона со стороны чиновников становятся все более вероятными. Главным действующим лицом называется уже бывший первый заместитель главы администрации Игорь Дурягин. Он вместе с руководителем юридического отдела администрации был вынужден покинуть свой пост.

Значительная часть верхнепышминцев ожидает, что события могут перерасти в уголовные дела равные тем, что сейчас рассматриваются в отношении бывшего заместителя главы городского округа Среднеуральск Александра Астахова. Аналогия вполне объяснима, с учетом того, что городские округа являются соседями и исторически плотно связаны друг с другом. Но при всей похожести претензии к деятельности обоих чиновников разнятся территориально. Да и масштабы возможных обвинений в адрес Игоря Дурягина могут оказаться более впечатляющими, чем у его среднеуральского коллеги.

Горячие сводки

Сообщения из Верхней Пышмы напоминают сводки с поля военных действий, так динамично они происходят. Первым пришло известие о том, что первый заместитель главы администрации подал заявление об уходе с работы. Сразу же официального подтверждения в пресс-службе администрации городского округа не дали, но в частных беседах информация чиновниками подтверждалась. Вскоре скрывать этот факт оказалось бессмысленно, тем более что параллельно началась информационная атака на покровителя Игоря Валерьевича депутата Заксобрания области Армена Эминовича Карапетяна.

Вскоре стало ясно, что уходит со своего поста Игорь Валерьевич не один. Следом свой кабинет освобождает и руководитель юридической службы Юлия Шаталова, которая была прекрасно осведомлена в вопросах деятельности первого зама. Тут же появились предположения, что логичным будет отстранение от должности главного архитектора Светланы Кучмаевой и руководителя комитета по управлению имуществом Ильи Береснева. Не мог Игорь Валерьевич совершать неблаговидные поступки без ведома и прямой помощи этих чиновников.

В итоге под ударом оказалась работа по подготовке и реализации Генерального плана развития Верхней Пышмы. А это уже удар «ниже пояса» по планам УГМК и лично ее генерального директора Андрея Анатольевича Козицына. Развитие этих событий может бросить тень и на правительство области и на губернаторские структуры. Не может постоянно декларируемое губернатором Евгением Куйвашевым частно-государственное сотрудничество с УГМК, оказаться уязвимым с точки зрения законодательства.

Распределение ролей

Получается, что Игорь Валерьевич может стать не только «козлом отпущения», на которого в итоге повесят все обвинения, но и реальным источником всех происходящих сегодня событий. Фигура во всех отношениях удобная для этого. Вот только согласится на такую роль сам Игорь Валерьевич? Скорее, нет. А он знает слишком много, и не только о том, чьи интересы были приоритетными при верстке Генерального плана. Он находился, как говорится «на земле» и знает все механизмы, влиявшие и влияющие на попытку утверждения именно этого варианта Генерального плана городского округа.

Забывал или нет при этом чиновник себя любимого, сможет определить только следствие. По крайней мере, сообщения в СМИ об обысках в одной из фирм, которые Игорь Дурягин возглавлял до прихода на службу в администрацию, уже появились. В редакцию «Час Пик» 5 октября была вброшена непроверенная информация о том, что обыск производился и в квартире теперь уже бывшего первого заместителя. Похоже, что события развиваются по самому неприглядному для чиновников и депутатов городского округа сценарию.

Почему автор упоминает в числе прочих и депутатов? Да потому, что они слепо и практически единогласно голосовали за любое решение, подготовленное на основе предложений администрации, в которой Игорь Валерьевич Дурягин давно играл ведущую роль. Глава администрации Владимир Семенович Чирков фактически самоустранился от исполнения своих обязанностей и демонстративно только «отбывал свой номер». При этом публично заявлял, что в любой момент готов освободить кресло.

В связи с последними событиями в Верхней Пышме не может остаться в стороне и областной депутат Армен Карапетян. С приходом к безраздельной власти в городском округе команды УГМК, связанные с именем Армена Эминовича компании чудесным образом получают в Верхней Пышме все самые лакомые подряды. Им удается странным образом выигрывать практически все конкурсы на производство строительных и дорожных работ. Причем, если обратиться к результатам последнего конкурса, то выигрывают эти компании с минимальной уступкой по запрашиваемой сумме.

Можно предположить, что в штате этих компаний имеется ясновидящий работник, но нельзя исключить и возможной утечки информации или проведения конкурсов по формальной схеме, когда заявители заранее обо всем договариваются. Хотя, здесь опять же невозможно говорить о чем-то заранее. Проверка чистоты проведения конкурсов должна контролироваться соответствующими органами.

Общепризнано, что Армен Карапетян чувствует себя хозяином в администрации Верхней Пышмы. Началось это со времен прихода в кабинет главы городского округа Верхняя Пышма Виктора Михайловича Аверенкова. Уже тогда будущий депутат Карапетян совершал звонки людям и предупреждал, что разговаривать с ними он теперь намерен только в кабинете главы (автор материала лично выслушивал подобное предупреждение от Армена Эминовича).

А еще он везде пытается подчеркивать, что является личным другом Андрея Анатольевича Козицына и на этом основании вхож в любой кабинет не только в администрации, но в управлении УГМК. Армен Карапетян в последнее время принимает участие во многих мероприятиях с участием губернатора Свердловской области Евгения Владимировича Куйвашева. Его фото в компании с первым должностным лицом области часто появляется в СМИ.

Взгляд автора на происходящие события

По моему мнению, причина сегодняшних событий кроется в пренебрежении власти к организации местного самоуправления. Похоже, что губернатор Мишарин, как, к сожалению, и губернатор Куйвашев, не приняли дух института местного самоуправления как первоосновы взаимоотношений власти и народа, заложенной в Конституции России. Способствует этому и политика «Единой России», которая постоянно пытается реформировать местное самоуправление под себя.

Сначала вводится никому не нужный институт сити-менеджеров. Это способствовало размыванию ответственности местной власти перед жителями муниципалитетов. Когда становится ясно, что данная новация себя дискредитировала, то власть пошла на отмену прямых выборов глав городов и районов, передав функции, которые должны безоговорочно принадлежать избирателям, представительным органам.

В итоге со стороны населения был потерян интерес к самому избирательному процессу, а явка на выборах упала до смехотворных цифр. На выборах в Верхней Пышме на некоторых избирательных участках явка не превышала 10%. Образовался вакуум, который немедленно заполнили представители крупных компаний. Власть денег перевесила истинные интересы населения.

При потере населением интереса к избирательному процессу, в думы стали проводить только послушных депутатов, которые фактически не имеют своего голоса, да зачастую просто не вникают в то, за что голосуют. Любой кандидат, имеющий собственное мнение или имеющий собственную программу действий, противоречащую устремлениям олигархических структур, вышибается еще на стадии подачи документов с заявкой на участие в выборах.

Отмена минимальной явки на выборах позволила набирать нужное количество голосов через обязательное участие в голосовании работников промышленных предприятий, которых предварительно активно агитировали за нужных кандидатов. Людей убеждают, что с этими депутатами предприятию легче отстаивать интересы трудового коллектива. Интересы жителей всего муниципалитета отходят на второй план.

За примером далеко ходить не нужно. Последние выборы в Думу городского округа Верхняя Пышма наглядно это продемонстрировали. К выводу из избирательного процесса неугодных УГМК кандидатов в депутаты привлекались «лучшие» силы. Рядовым кандидатам сопротивляться им просто не было возможностей.

Дума оказалась сформирована в полном соответствии со взглядами УГМК. Из 20 депутатов только один (Игорь Файфер от КПРФ) рискует высказываться в соответствии со своими взглядами. Все остальные умеют действовать только по принципу полного одобрения любых предложений власти и доминирующего в Верхней Пышме холдинга. Под стать представительному органу сформирована и исполнительная ветвь власти. Органы местного самоуправления превратились фактически в подразделение холдинга.

В таких условиях у руководителей местного самоуправления появляется уверенность, что они могут действовать безнаказанно. Чиновники высшего звена ориентируются только на то, чтобы не навредить интересам промышленника, делегировавшего их во власть. Главным критерием оценки их деятельности является именно лояльность к своему покровителю, а не к жителям муниципалитета.

В этих условиях возникает множество соблазнов. Прикрываясь именами своих покровителей, такие руководители при решении вопросов отдают предпочтение представителям предприятий, чьи интересы они отстаивают. Неминуемо появляется деление на своих и чужих. Положение проецируется на коммерческие интересы нужных людей. Происходит влияние на конкурентные возможности предпринимателей. Не своих можно отодвинуть в конец очереди или решать их проблемы через дополнительные, не предусмотренные законом стимулы самих чиновников.

Искусственно культивируемая властью апатия граждан к действиям органов местного самоуправления, неверие в возможность справедливых решений чиновников и депутатов, ослабляет контроль над их действиями со стороны общества. Размытая ответственность при двуглавой системе (глава и сити-менеджер). Отсутствие равномерной нарезки избирательных округов с минимальным и четко определенным количеством жителей на каждого депутата еще больше путает карты населению. Люди дезориентированы и не понимают, кто и за что отвечает в органах местного самоуправления.

В таких условиях достаточно легко творить неблаговидные дела, прикрывая их красивыми фразами, отдельными достижениями и ссылками на, якобы, соблюдение интересов населения. Кто же заметит, например, за яркими фасадами многоэтажных монстров отсутствие транспортных развязок, узость улиц, отсутствие достаточного количества стояночных мест? Кто же будет уточнять, каковы мощности источников водоснабжения и водоотведения, в каком состоянии находятся очистные сооружения и другие инфраструктурные объекты?

Как разглядеть за этими цветными прямоугольными кубиками сгнившие трубы, устаревшие морально и физически электрические сети? Как за ними увидеть переполненные школы, отсутствие спортивных площадок во дворах? Эти безвкусные железобетонные великаны заслоняют даже такие необходимые для жизнедеятельности человека лесные насаждения. Эти громадины для своего строительства поглощают деревья сотнями и тысячами.

За всеми вышеозначенными безобразиями стоят именно те чиновники, которых сегодня СМИ подвергает обструкции. Те чиновники и депутаты, которые принимают решения, противоречащие логике и даже элементам самосохранения самих людей. Отдавая сотни гектаров леса под застройку территорий пресловутыми многоэтажками, чиновники и депутаты подвергают опасности здоровье тысяч своих сограждан, и даже свое собственное. Уничтожая естественную природную защиту человека, эти господа закладывают мину под грядущие поколения.

Для Верхней Пышмы благо, что ее жителей наконец-то услышала прокуратура. Вопреки мнению того же главы городского округа Александра Романова, который высмеивал в том числе автора этого материала за сравнение леса с легкими города, прокуратура усмотрела в тотальной вырубке лесов нарушение закона. Того самого, который признан защищать граждан. Того, который обязывает органы местного самоуправления отстаивать в первую очередь интересы населения, а не олигархов.

Этот закон призван безжалостно изгонять из органов власти господ, готовых ради своего благополучия уничтожать то, что им никогда не принадлежало и не может принадлежать. Тех господ, которые начали путать интересы жителей и государства со своими собственными. Скорее всего, именно к этой категории могут в итоге отнести Игоря Дурягина и его команду. Того самого, кого глава городского округа Верхняя Пышма еще совсем недавно называл лучшим среди чиновников администрации. Интересно, поменял ли свое мнение по данному персонажу Александр Иванович после всех произошедших событий? И какова будет его реакция на этот раз?

Конечно, не стоит полагать, что после ухода в отставку Игоря Дурягина положение дел в городском округе кардинально изменится в лучшую строну. Завтра ему на смену придет такой же «Игорь Валерьевич» и, скорее всего, в ближайшее время у него тоже может закружиться голова от вседозволенности.

Нужна перезагрузка

Положение может изменить лишь перезагрузка сложившейся в Верхней Пышме системы самоуправления. Только восстановление на первый план интересов жителей, обязательное формирование органов местного самоуправления, исходящих из духа и буквы закона могут изменить положение вещей. Только прямые, равноправные выборы главы и депутатов по конкретным округам способны устранить тот дисбаланс, который внесен в местное самоуправление неумелыми, а во многом вредоносными попытками реформирования.

Большим благом на данном этапе могло бы стать добровольное сложение своих депутатских полномочий сегодняшними думцами. Этот вариант кажется сказочным, но только после этого можно будет говорить о том, что в результате новых выборов в Верхней Пышме появится такая местная власть, которая не допустит в свои ряды недостойных людей.

Нельзя быть наивным. Понятно, что сейчас для воссоздания своего светлого образа УГМК подключит все возможные резервы. А они по сравнению с возможностями населения могут казаться безграничными. Да и господин Карапетян наверняка воспользуется поддержкой тех 240 семей своих земляков, о которых он говорил в одном из интервью. 

И все же Колосс дрогнул. А заставил его это сделать простой народ. Те люди, кто вошел в общественные движения «За местное самоуправление» и «ОСА». Те граждане, кто поддержал активистов, и, безусловно, прокуратура, вставшая на сторону жителей в их стремлении защитить лес – главный источник здоровья и долголетия человека на Земле.

Судьба Игоря Валерьевича Дурягина и его ближайших соратников сегодня находится в руках людей в погонах и тех сил, которые будут им противостоять в объективном расследовании деятельности этой команды. Не в русских традициях желать этим людям жестокого наказания за содеянное, если оно будет доказано. Но и радеть об уходе от ответственности за возможные нарушения закона не стоит. Наказание и предусмотрено для того, чтобы быть уроком для следующих людей, которым будет доверено вершить человеческие судьбы.

Алексей ГЕРАСИМОВ (Ильин)