2 часть интервью с мэром Среднеуральска. 1 часть ЗДЕСЬ

Градостроительный кодекс требует развивать территории по определенной схеме

– Владислав Олегович! Когда недели три назад мы с вами разговаривали по поводу истории школы № 19, я предположил, что «наезд» осуществляется, конечно же, не на директора школы, а на вас лично. В тот раз вы заявили мне, что все похоже на атаку на администрацию городского округа Среднеуральск. Сегодня невооруженным глазом видно, что усилия недоброжелателей направлены на вас лично. Фактически во всей этой истории задействованы два депутата от двух разных партий, один регионального, а другой федерального уровня. Недавно жесткие заявления прозвучали и в адрес исполняющего обязанности главы администрации городского округа Верхняя Пышма Ивана Соломина. Оба вы имеете прямое отношение к УГМК. Что это, атака на представителей холдинга? Все очень напоминает четкий заказ.

-       Да, это «наезд». Думаю, что здесь осуществляется попытка передела сфер влияния. Кто активизировался, мне не известно, но факт есть. Думаю, что господа Ионин и Альшевских выполняют именно чей-то заказ. Предположить можно, что кого-то интересуют земельные ресурсы Среднеуральска. 

При прежней администрации объединенный участок «Коптяки-12» был разбит на отдельные участки и продан. В их составе ДНП «Славянский». Подчеркиваю, именно дачное некоммерческое партнерство сегодня не совсем легитимно пытается развивать события. Поэтому я попытался остановить их действия, отменить все решения, руководствуясь тем, что конкретно по этому участку ожидается судебное решение.

На данной территории присутствует достаточное количество добросовестных приобретателей. В публичном пространстве, на собрании с жителями, я объявил, что не собираюсь отбирать у них участки. Я добиваюсь создания некоего товарищества, с которым появится возможность заключать соглашения и развивать территории дальше. Несмотря на это, была поднята волна недовольства. Единственное, что я хочу сделать, – навести порядок.

Ситуация на сегодня следующая. Некоторые товарищи получили не совсем легитимно участок «Коптяки-12». По нему сегодня идет судебное разбирательство с предыдущим мэром. Насколько было возможно завести ситуацию «в угол», настолько и было сделано. В мутной водичке всегда проще рыбку ловить.

Откроем карту зонирования. Вот конкретно этот участок. Здесь нет никакой зоны Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами с индивидуальными земельными участками. – Прим. авт.). Есть зона транспортная, зона охранная и зона городских лугов.

-       А как же решение Думы ГО Среднеуральск о переводе зоны в Ж-1?

-       Решение Думы о переводе этой территории в Ж-1 было принято в 2015 или даже в 2013 году, но его не довели до конечной стадии.

-       То есть документы до конца не оформлены, как положено?

-       Они не оформлены. На сегодняшний день правила землепользования и застройки, Генеральный план действующий, легитимный, вот он перед вами. Что делают люди? Первое, они объединяются в ДНП и требуют выдавать им под ДНП разрешение и ГПЗУ (градостроительный план земельного участка. – Прим. авт.). Но, по законодательству, дачному некоммерческому партнерству ГПЗУ не выдается. Второе, пользуясь думским документом, они зарегистрировали в правах собственности двух добросовестных предпринимателей под индивидуальную жилую застройку.

В итоге мы получили три документа: первый – права на собственность ИЖС (индивидуальное жилищное строительство. – Прим. авт.), организационно-правовая форма ДНП и Генеральный план, где эти зоны обозначены как зоны транспортной структуры, охранные и городских лугов. На сегодня это данность.

Что можно с этим сделать? Да, можно довести до конца перевод в зону Ж-1. Но основной документ, регламентирующий развитие, проект планировки и проект межевания так же не разработан. То есть участки каким-то образом нарезали, не предусмотрели, что там нет зоны Ж-1, нет инфраструктуры. Дороги какие-то нарисовали, но они могут оказаться не нормативными. Коридоров сетей не предусмотрели. Есть же нормативы определенные. Здесь, скорее всего, они не соблюдены. Мы не выдержим градостроительные нормы. Мы не выдержим нормативной базы под прокладку сетей. Скорее всего, может такое произойти.

К чему сейчас эти товарищи ведут? Они сейчас пробьют ситуацию всеми правдами и неправдами, снимут отсюда деньги, уйдут с территории и оставят город один на один с жильцами. Люди начнут требовать садики, медицинское обслуживание, дороги, сети и выдвигать другие требования. Все идет именно к этому.

Вот почему я в очередной раз обращаюсь к владельцам участков: «Товарищи, давайте мы все-таки объединимся в некое товарищество, приведем в нормальный вид все документы, что, конечно, потребует времени и денег, но я готов заниматься этими проблемами, чтобы у вас в будущем не было проблем. Да, на сегодня вы возвели свои постройки, но у меня законодательно нет прав подписать вам документы на ввод их в эксплуатацию. Если я это сделаю, то начнутся разбирательства с прокуратурой. Мне не хочется, как предыдущим мэрам, иметь проблемы с законом.

-       И что все-таки людям делать на сегодня?

-       Как глава городского округа говорю, чтобы они продолжали строиться и были готовы к тому, что я их соберу, и мы попытаемся объединиться в некоторые товарищества застройщиков или собственников жилья. Посмотрим. Здесь же придется решать массу вопросов. Строить дороги, делать систему освещения, проектировать систему мусороудаления. Без них я ничего сделать не смогу. Поэтому настрой такой – ничего ни у кого не отнимать, просто навести порядок, чтобы люди построили свои дома и жили в них комфортно.

-       Хорошо. Но вас на сегодня тот же депутат Альшевских обвиняет в превышении полномочий.

-       Я не считаю, что превысил полномочия. Как глава я был обязан принимать меры, когда увидел, что в вопросах по скандально известному участку «Коптяки-12» есть вероятность наличия коррупционной составляющей. Градостроительная документация отсутствует. То, что выдавалось разрешение, его, конечно, выдать можно, но когда оно выдается с попытками обойти требования исходно-разрешительной документации, я посчитал, что нужно поступить именно так, как поступил. Посчитала прокуратура, что я не прав. Что же, с прокуратурой я спорить не собираюсь. А градостроительный кодекс требует развивать территории по определенной схеме, там все прописано.

Но здесь есть и положительный момент. Судебное решение по данному участку в любом случае будет принято. Я готов принять любое решение суда. На сегодня есть настроение у всех, кто завязан на этот участок со стороны нашей команды, – проблему законным образом разрешить. Рано или поздно со стороны законодательства порядок в этом вопросе будет наведен.

-       Нет худа без добра? Если проблема обострилась, то она скорее решится?

-       Любая проблема в патовой ситуации требует обострения. В этом случае она обязательно будет решена. Так что и в этой ситуации есть положительные моменты.

-       Положительные-то положительные, но все это сказывается на вашем имидже. Вы же глава.

-       Да я особо не переживаю за свой имидж. Те, кто меня знает, понимают, что многое из того, что в последнее время пишется обо мне, неправда. Тех, кто кричит, не переубедить. Хорошим для всех не будешь. Есть люди, способные понять оппонента, а есть те, кто по определению не способен это сделать, потому что преследует свои цели и корыстный интерес.

-       Дело в том, что среди людей, которые по вашим же характеристикам являются добросовестными приобретателями земельных участков, складывается определенное мнение не в вашу пользу. Наверняка они обсуждают сложившуюся ситуацию и, получая определенную информацию от людей, которые играют против вас, перекладывают вину именно на главу. Не зря же на той же бане появлялись оскорбительные надписи в ваш адрес. Там ведется своя работа. Может быть, вы все же не достаточно активно доносите свою позицию?

-       Не вижу большого смысла отвечать на галиматью. Есть компетентные органы, представители которых ко мне приходят, задают вопросы и получают на них ответы. Вы же видите, что никто из них ничего не возбуждает против меня. Для себя лично я не пытаюсь чего-то вытащить, выкружить. Все знают, где я живу, что у меня есть, какая у меня семья. Если бы я пытался что-то делать для себя, то город бы это сразу заметил. Я не живу в вакууме, а нахожусь в социуме. Общаюсь с людьми. Обычный старый принцип, делай, что должно и будь, что будет. Позиция такая. Тратить время на дрязги, на разборки мне жалко. На кой они мне нужны? Собака лает, караван идет.

-       Он-то идет. Но я немного другое вижу. Какой ресурс против вас задействован! Я такого не помню ни в истории Верхней Пышмы, ни Среднеуральска.

-       Меня самого это удивляет. Скорее всего, дело в земле. Земля здесь дорогая, а я прошу людей соблюдать законодательство. Не скрою, что на меня пытались выходить люди с определенными предложениями. Просили выделить землю, обещали порешать вопросы. Я каждый раз ссылался на законодательство. Для выделения земли есть определенные процедуры. Я не хочу, как прежний глава, оказаться под судом и делать что-то вопреки закону не буду.

У нас есть генеральный план города, в котором прописана схема развития Среднеуральска. Давайте будем готовить участки земли, выставлять их на аукцион. Выполнять все процедуры в соответствии с законодательством. Нет, так не интересно.

-       Навара нет?

-       Навара нет. А что делать? Я не буду играть в поддавки.

Что касается земельных участков, то мы сейчас готовим конкретный участок земли под выделение гражданам. Предыдущие функционеры спрятали этот хороший участок. Документы очень долго искали. Речь идет о бесплатном выделении участков очередникам. Мы почти случайно нашли пакет документов и сейчас продолжаем готовить участок земли, два с лишним гектара, на 46 участков. Скорее всего, выделение произойдет в первом квартале 2018 года. Потому что процедура занимает столько времени. Но в начале года мы залпом выдадим эти участки.

-       А сколько сейчас желающих?

-       Около 250 человек.

-       То есть это примерно пятая часть от потребности. Хорошо. А нет ли среди очередников известных фамилий? Или это действительно рядовые граждане, жители Среднеуральска?

-       Это все граждане, которые имеют право на получение бесплатного участка, те, кто подготовил все необходимые документы. Среди них многодетные семьи, инвалиды и другие очередники.

-       А сам участок реально качественный? Есть много случаев, когда такие участки выделяются на болоте, например, в той же Ольховке в Верхней Пышме.

-       Участок качественный. Сейчас идет подготовка документации. Потребуется корректировка поселковой черты. Речь идет о поселке Кирпичном. Участки войдут в поселковую черту и будут выдаваться под индивидуальную жилую застройку. Никаких ДНП там не будет.

Предваряя ваш вопрос, готов прокомментировать еще один момент. Речь идет о том, что, якобы, мэр обещал отремонтировать дороги за 308 лет. Смешно. У нас есть протокольная съемка этого момента, где некий помощник депутата Ионина по партийной линии, депутат нашей Думы Виталий Сухов озвучивает эту цифру. Происходило все во время моего отчета перед депутатами за 2016 год, где речь шла о бюджете на 2016–2017 год, который был подготовлен до меня, в 2015 году. Люди не поленились, взяли цифру из этого документа, подели ее на все 64 километра наших дорог, и у них вышла такая цифра.

При этом Виталий Сухов провоцировал меня на то, чтобы я его поддержал. На это я ему ответил, что на самом деле у нас в бюджете выделены на сегодня другие суммы, проводятся торги, по результатам которых начнутся и ямочные, и текущие ремонты дорог.

То, что это была провокация, как и та, что готовится сегодня с собаками, очевидно. Люди специально создают ситуацию, а потом раздувают ее до небес. Глупость, но Виталий Сухов ею пользуется. Я ему потом задавал вопрос о том, почему он так поступил. Он ответил, что – партийная дисциплина, ему сказали так сделать.

Выборная система. В Думу приходят разные люди, но я в любом случае буду с ними работать, искать компромиссы. 

-       Кстати, о компромиссах. Ко мне обращались представительницы местного женсовета. Говорили, что вы их не допускаете к работе в комиссиях.

-       Ко мне приходят разные люди. Когда их идеи разумные, то я готов обсуждать вопросы. Но когда идея фантастическая и при этом еще на ее реализацию просят денег из бюджета, я вынужден отказывать. А женсовет хорошее дело. Если женщины города объединятся в такую официальную организацию, то я сам буду их поддерживать. Такая организация должна быть официально зарегистрирована, она должна быть легитимной.

-       Общественная организация в форме общественного движения не обязательно должна быть зарегистрирована. В любом случае, правильно ли я вас понял, что если к вам придет общественность со здравыми идеями, вы готовы их обсуждать и оказывать содействие в реализации?

-       Безусловно, поддержу. Пример приведу. Вот сегодня мы совместно со школой № 6 создаем кадетский класс. Переговорили с военкомом, он порекомендовал съездить в Верхнюю Пышму, в «Юность», где уже есть свой кадетский корпус. Мы начали с ними работать. Идея здравая и в этом году мы такой класс запустим. Но возникли некие сложности. Пришли ко мне родители и сообщили, что у них не хватает денег на форму. Я переговорил с предпринимателями, они откликнулись. Проблема будет решена. Дело-то благое.

Кинотеатр «Волна». У нас там аварийная ситуация, наружная верста отваливается. Бросили клич, предприниматели отозвались. Большое спасибо электростанции, птицефабрике, строительному управлению. Берут и за свои деньги приводят нам в порядок муниципальное имущество. Здорово? Здорово. Налаживаются партнерские отношения.

-       Получается, что у вас нормальные отношения сложились и с СУГРЭС, и с птицефабрикой, и с СУСУ?

-       Да, и с «Атомстройкомплексом». Они добрые дела для города делают. Социальный дом построили, там квартиры по цене 35 000 за квадратный метр. Где это видано в наше время? Люди построили, ввели в эксплуатацию.

И с «Форум-групп» мы контактируем. Они сейчас заканчивают строительство и уходят из города, но мы проговорили с ними, и нам пообещали поддержку в обустройстве береговой линии озера. Готовы навести там порядок, провести санитарные чистки, рельеф поправить, чтобы вода не стояла.

-       Договоренности были и раньше.

-       Не знаю. Я говорю о том, о чем сам договаривался.

-       Давайте вернемся к дорогам. Я имею в виду дорогу на Исеть, в районе между Среднеуральском и Коптяками.

-       Я по ней каждый день езжу.

-       Понимаю, что дорога региональная, и вы не можете сами исправить ситуацию. Но создается впечатление, что подрядчик содрал асфальт и скрылся. Что предпринято для исправления ситуации?

-       Да. Так и было, но нам удалось договориться с Заказчиком ГКО «Управление автомобильных дорог». Они поменяли подрядчика. Уже появилась новая техника. Работы возобновились. Сейчас они поправляют дорогу, чтобы по ней можно было ездить. Срезкой заравнивают ямки. Разрабатывают проект на производство работ, определяют очередность выполнения работ, утверждают графики. Я ничуть не сомневаюсь, что кризис прошел.

-       В прежние графики уложиться уже сложно, но вы считаете, что близко к этому удастся завершить работы по ремонту этой дороги?

-       Могу предположить, что они уйдут в сентябрь. Мы этим управлять не можем, так как дорога не наша. С семнадцатого числа выходит на ремонт дорог в городе наша организация. Это тот контракт, который уже отыгран.

-       Это будет ямочный ремонт?

-       У нас будет три контракта. Первый транш – это ямочный ремонт. Следом направляем на дороги образовавшуюся по нескольким позициям в результате конкурсных процедур экономию 2 700 000 рублей. Дальше, уже ближе к осени, направим на текущий ремонт дорог еще 4 800 000 рублей. Из этих сумм порядка 4 000 000 рублей будут направлены на тротуары. Это парк, городские кварталы, где люди не могут пройти. Именно на эти цели.

-       Только что по дороге на встречу с вами обратил внимание, что по улице Советской остановлены работы по ремонту тротуара.

-       Это произошло также в связи со сменой подрядчика. Заказчик тот же. Работы будут возобновлены.

-       Эта дорога тоже региональная?

-       Да. Тоже региональная. Работы на этом объекте входят в проектную документацию. Более того, у нас на улице Советской есть несколько проблемных с водоотведением участков. Сегодня ситуация озвучена, и эти работы в общем объеме будут выполнены. У нас в составе муниципального имущества есть неиспользованные водоотводные лотки. Сейчас мы находимся в стадии переговоров по их передаче для более качественного выполнения подрядчиком работ.

-       Пока речь идет только об одной стороне дороги?

-       Да, ремонт пройдет только по одной стороне.

-       А вообще улица Советская не требует расширения?

-       Конечно, требует. Транспортная схема Среднеуральска вообще требует развития. Второй въезд, я надеюсь, у нас появится в связи с Царскими днями. Ожидается приезд Патриарха Кирилла. Принято решение правительства о расширении и ремонте дороги на Ганину Яму от Шувакиша до перекрестка с дорогой на Исеть.

Алексей ГЕРАСИМОВ (Ильин) 

(Продолжение следует.)