В конце июля на своем заседании депутаты думы ГО Среднеуральск обсудили вопрос о возможных изменениях в инвестиционную программу  ООО «Тепловодоканал», которые администрация может сделать под давлением застройщиков. По сведениям депутатов, новая программа, сверстанная на основе расчетов неизвестной организации, уже находится на утверждении в правительстве области.

Так как прошлую инвестиционную программу ООО «Тепловодоканал» утверждала именно дума, то и внесение всех изменений в нее, по мнению депутатов, должны происходить с их одобрения. В случае внесения в программу скоропалительных и необоснованных изменений, не основанных на глубокой профессиональной проработке, городскому хозяйству может быть нанесен серьезный ущерб. Все будущее строительство окажется под угрозой недостаточного обеспечения инфраструктурой и продолжающейся деградации системы коммуникаций. Здесь же может возникнуть угроза реализации планов по строительству новых современных очистных сооружений.

После обсуждения было принято решение запросить от администрации и ООО «Тепловодоканал» всю необходимую документацию по внесенным изменениям. В случае, если такая документация в оговоренные законом сроки не будет представлена в думу, председателю дается право обратиться в правоохранительные органы. Как стало известно редакции со слов председателя думы городского округа Среднеуральск Владимира Черноусова, соответствующие документы по этому вопросу в прокуратуру уже направлены. Теперь очередь проверить законность действий исполнительной власти за правоохранительным органом.

Утвержденный на сегодня Генеральный план ГО Среднеуральск разрабатывался на основании заключений двух организаций: «Уралгражданпроект» г. Екатеринбурга и «ВНИПИ энергопром» г. Москва. После утверждения проекта правительство области внесло Среднеуральск в резервный план по софинансированию, но потребовало представить план социально-экономического развития городского округа и план привлечения инвестиций, рассчитать инвестиционную программу по развитию систем водоснабжения и водоотведения. Сделано это было на том основании, что область дает на реализацию плана только часть денег, основную же часть должны внести инвесторы за счет платы за подключение к существующей инфраструктуре города.

Во время подготовки необходимых для областного правительства документов была определена территория под застройку, просчитано какой ресурс необходим под реализацию новой застройки, какой уже сейчас крайне необходим для существующего жилфонда. Таким образом, и сложилась инвестиционная программа ООО «Тепловодоканал» по развитию систем водоснабжения и водоотведения с учетом нового строительства очистных сооружений. Около 400 миллионов было заложено правительством Свердловской области в областном бюджете, 56 миллионов – местный бюджет и порядка 180 миллионов – население. Инвесторы и застройщики должны были внести плату за подключение порядка 700 миллионов.

Мнение депутата

Тема эта оказалась наиболее близка депутату думы городского округа Среднеуральск Наталье Коробицыной (на фото), до недавнего времени возглавлявшей ООО «Тепловодоканал». К ней корреспондент и обратился за разъяснениями.

– Какие финансовые вложения необходимы для реализации существующей инвестиционной программы?

– Всего на программу необходимо задействовать более миллиарда рублей. Из них 680 миллионов – только на очистные сооружения по технологии аэрации. И порядка полумиллиарда на водоснабжение, а это строительство РЧВ, станции очистки и разработки новых месторождений по запасу воды…

– Может произойти так, что новая программа по развитию сетей города  окажется лучше прежней? Можно гипотетически предположить, что, если бы депутаты увидели планы схем, все расчеты и контрольные цифры, то могли согласиться с содержимым нового инвестиционного плана?

– Да. Такое возможно. В рамках закона нас надо было только уведомить и ознакомить с проведенными изменениями. Вполне возможно, что депутаты бы поддержали новые идеи и изменения, вносимые руководством ООО «Тепловодоканал», ведь жизнь не стоит на месте, все течет и меняется.

Ситуация схожа с той, которая касается строительства 12-этажного дома. Депутаты в принципе не против высотного строительства в городе Среднеуральске, но в Генеральном плане города отсутствует категория данного строительства, депутаты должны быть уверены на 100%, что при строительстве высотной застройки будут учтены все требования применимые к «категории малые города» – нашему городку.  Какая должны быть плотность застройки, условия ЧС, достаточная ли инфраструктура, нужна ли замена сетей ресурсоснабжающих организаций? Может быть там нужны школа, детский сад, объезд, парковки? Сколько воды необходимо? Важно все это просчитать заранее. А архитектор города не предоставляет на рассмотрение земельной комиссии городского округа Среднеуральск и думы заключения о соответствии технических документов и нормативных актов города градостроительным регламентам. Он пишет отписки, что документ прошел коммерческую экспертизу и все, тем самым перекладывая всю ответственность на главу городского округа и на депутатов.

Еще в 2014 году я предупреждала, что в нормативных актах развития города есть нарушения правил землепользования. Необходимо вносить изменения в Генеральный план. Многие считают его обычной текстовкой, а на самом деле для нас это – градостроительный регламент.

Я спрашивала у администрации, где обещанная промзона, индустриальный парк, технопарк? Вы планировали организовать в городе порядка 4 000 рабочих мест. Где они? Почему люди должны маятниково мигрировать? Почему житель Среднеуральска должен тратить на дорогу по два часа? В каком состоянии он приезжает на работу, если вынужден уже в 6 часов утра выезжать из города, а возвращаться на два часа позже местных работников?

Застройщики даже возмутились: «Мы еще должны и рабочие места тут строить?» А для кого же тогда жилфонд? Для бабушек?

Мне не интересны политические игры, мне не нужна эта возня вокруг уже готовых качественных документов. Хочется сказать исполнительной власти и застройщикам, что у них все на самом деле есть. Необходимо было еще два года назад приступать к реализации застройки в соответствии с Генеральным планом и инвестиционной программой.

На совещании в министерстве у министра ЖКХ Николая Борисовича Смирнова в 2013 году мы были вместе с Валерием Михайловичем Ананьевым и другими представителями городских округов, тогда он согласился с тем, что территория запущенная. Он согласился вложить 400 миллионов в развитие городских сетей. Николай Борисович Смирнов концентрировал внимание застройщиков и представителей ресурсоснабжающих организаций на том, что именно муниципалитет (собственник) должен начать работу и тогда область подключится.

– А  сети принадлежат муниципалитету?

– Да. Сети не могут быть в частной собственности. Это по 416 Федеральному закону. Только сети горячего водоснабжения могут передать в частные руки.

– Правильно ли я Вас сейчас понял, что если все делать в рамках закона, вносить разумные изменения в существующие документы, то можно уже года два заниматься созидательной работой? Может быть, просто недостаточно желания среди руководства городского округа? По моим сведениям, очистные сооружения не планируются даже на ближайший период. Некоторые чиновники заявляют, что их не будут строить еще лет двадцать.

– Действительно есть утвержденные главой городского округа схемы сетей, дефектовки, сметы.  Все сделано на основании реальных расчетов. По очистным сооружениям смета на 680 миллионов прошла государственную экспертизу и утверждена главой. Почему власть бездействует и встает на сторону застройщика, который стремится получить больше прибыли, непонятно. И это притом, что застройщик уже получил прибыль на стадии предоставления участка земли.

Заместитель главы городского округа Валерий  Михайлович Смирнов задал вопрос на думе, а что сделали вы, депутаты? Законодатели города со своей стороны сделали все, как положено в рамках закона! А теперь ваша очередь поступить подобным образом. Исполните все, как того требует закон и градостроительные документы. Хватит «СТРОИТЬ интриги» и играть в закулисные игры.

На сегодня конфликт между думой и администрацией городского округа Среднеуральск не исчерпан. Но на него можно взглянуть и с позитивной точки зрения. Скорее всего, Среднеуральску повезло с депутатами. Они стараются сами действовать в рамках закона и требуют того же от администрации и застройщиков. Только на такой волне и должно проходить обсуждение судьбоносных для городского округа вопросов. Именно для этого и существуют различные ветви власти. Они хоть и происходят от одних источников, но все же функции для каждой их ветвей свои.

В данном споре представительной и исполнительной власти точку, скорее всего, поставит прокуратура. Вот только стоит ли доводить ситуацию до стадии, когда одна из сторон вынуждена обращаться к надзирающему органу? Возможно, необходимо отработать алгоритм сотрудничества, исключающий подобные конфликты. Тем более, что Среднеуральск уже дважды подвергся вниманию правоохранительных органов, и оба раза закончились для чиновников тюремной решеткой.

Алексей ГЕРАСИМОВ (Ильин), фото автора