О санитарной обстановке в городском округе Верхняя Пышма и об итогах 2012 года нам рассказал главный государственный санитарный врач по городу Верхняя Пышма и городу Среднеуральску Евгений Александрович Белов.

Сегодня, несмотря на все заслуги санитарной службы, ее больше знают как службу, защищающую права потребителей. Санэпидемстанция трансформировалась в службу по надзору в сфере защиты прав потребителей. Евгений Александрович, скажите, сложно было перестроиться?

- Были определенные сложности, но мы их преодолели.

Сегодня наши специалисты, кроме вопросов санитарного законодательства, занимаются еще вопросами защиты прав потребителей. У нас широкий спектр деятельности. Мы выявляем нарушения в деятельности предприятий транспорта, связи, медицинских и образовательных учреждений, туристических фирм. И это далеко не полный перечень. Мы обязаны стоять на защите интересов людей — они потребители товаров и услуг. В наши функции на сегодня включен контроль не только над санитарно-эпидемиологическим состоянием объектов надзора, но и над качеством услуг, которые они оказывают населению.

Раньше ваша деятельность была направлена на соблюдение санитарных норм. А сегодня вся ваша работа идет через призму защиты прав потребителей, изменилось мировоззрение?

- Это в какой-то степени помогает нам сегодня. И чем дальше мы занимаемся вопросами защиты прав потребителей, тем больше убеждаемся, что это необходимо, что наша работа востребована, и она органически соединяется с санитарными вопросами. С одной стороны, к примеру, мы смотрим за качеством продуктов, с другой стороны следим за их чистотой и за безопасностью. Деятельность по защите прав потребителей выступает дополнением, а в некоторых вопросах даже превалирует. Можно сказать, что отдел по защите прав потребителей существует сегодня как методический центр в помощь людям по решению тех сложных вопросов, которые не всегда удается решить со стороны санитарного законодательства.

Наверняка у Вас трудятся еще и юристы?

- Да. Сегодня активно решаются вопросы через суды. И в случаях спорных ситуаций мы подаем иски. Так за 2012 год у нас состоялся 131 суд, и мы выиграли по всем процессам. Сложные вопросы были по загородному лагерю «Селен». Также сложный суд прошел с ЗАО «Управление тепловые сети». Кроме того, выиграли все суды у ОАО «Свердловэнергосбыт». С 1 сентября 2012 года вопросами ОАО «Свердловэнергосбыт» занимается Жилищная инспекция.

Вы говорите, что успешно выиграли 131 суд. За счет чего, дела у людей были выигрышные или качественно сработали ваши специалисты?

- Мы основательно готовимся к судебному процессу. Организуем проверки, изучаем документы этих проверок и если вина очевидна, идем и доказываем это в суде. Если предприниматель не виноват, мы всего лишь предупреждаем его о дальнейшей ответственности. Но если он виновен в своих действиях и повторно ошибается, тогда вынуждены принимать меры административного воздействия. У нас нет желания кого-то наказать, у нас есть желание, чтобы подобные случаи не повторялись! Есть люди, которые сразу реагируют на замечания и меры административного воздействия им не нужны. А есть те, кто нарушает снова и снова, а ведь их действия могут привести к вспышке заболеваемости или к нарушению прав потребителей.

С какими вопросами граждане обращаются к Вам чаще?

- В этом году много вопросов было по санитарному законодательству, коммунальным услугам – затопление подвалов, температура помещений и так далее. Были вопросы, связанные с питанием и с детством. Так в 2012 году специалистами Роспотребнадзора проведено 102 проверки на предмет соблюдения законодательства о защите прав потребителей, из них по 79 выявлены нарушения законодательства, что составляет 77,5 %. По результатам проверок вынесено 154 постановления о назначении административного наказания. За прошедший год поступило 90 письменных обращений от граждан по вопросам соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей при оказании жилищно-коммунальных услуг, что больше в сравнении с аналогичным периодом 2011 года на 21,6%. По структуре обращений граждан: 72,2% обращений приходится на порядок начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, в том числе на расчеты по общедомовым приборам учета. Всего по выявленным фактам нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей в 2012 году вынесено 33 постановления о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 211 100 рублей. При проведении проверок основная доля нарушений приходится на не предоставление потребителям необходимой и достоверной информации об услугах. Данные факты нарушения законодательства выявились в следующих организациях: ОАО «Свердловэнергосбыт», ООО «Сити-Сервис», ОАО «Региональный информационный центр».

У вас нет определенной направленности на защиту физических или юридических лиц. Вы готовы работать и на рядового потребителя точно также как на предпринимателя или на государственный орган в поисках истины?

- Конечно. Мы стараемся выслушивать всех, кто приходит к нам за помощью. Есть спорные вопросы, такие которые касаются недостаточного финансирования, что порой не зависит от юридического или физического лица. Мы стараемся поддерживать таких людей и обращаемся с этими вопросами к тем руководителям в городе, которые смогут разрешить этот вопрос. Если же проблемы относятся к общегородским, такие как свалки, вопросы, связанные с водой, почвой, мы напрямую обращаемся к главе городского округа и к главе администрации. Ведь это вопросы местного назначения и их нужно решать сообща.

А какова ваша ответственность в этих вопросах?

- У нас, как и у всех сотрудников Роспотребнадзора есть дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. И сегодня, если наши действия неправомочны, прокуратура может проверять и накладывать за нарушения административные штрафы через суд.

А если вы не предотвратили вспышку заболеваемости, это тоже на вашей ответственности?

- Это двойная ответственность. Если мы надзираем за этими вопросами, то должны заранее предупредить, потребовать выполнения мероприятий. В противном случае понесем наказание в соответствии с действующим законодательством.

Производственная культура не всегда может соответствовать санитарным нормам, насколько на ваш взгляд эта проблема кричащая? Выросли ли случаи таких нарушений или может, наоборот, снизились?

- Государство в 2009 году издало закон о защите прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, надеясь на то, что руководители таких предприятий, понимая всю ответственность, будут требовательны к выполнению нормативов, чтобы не допустить элементарных вспышек заболеваемости. Часть предпринимателей это правильно поняли и установили производственный контроль, внутренний контроль над изготовлением продукции в общепите, над работой магазина и так далее. А в других предприятиях это восприняли как освобождение от проверок и вместо того, чтобы контролировать своих же сотрудников, они освободили их от контроля, не стали вкладывать средства в улучшение материально-технической базы, тем самым ухудшили санитарное состояние. И сегодня, приходя через три года на эти предприятия, мы находим массу нарушений. Более того, о своем визите мы предупреждаем заранее. В связи с этим, государство повышает ответственность и сумму штрафов, в некоторых случаях штрафы могут доходить до 300 тысяч рублей. Юридические лица самостоятельно должны осуществлять контроль, а мы лишь можем посоветовать, на что в данном случае стоит обратить внимание, чтобы не допускать ошибок. В случае невыполнения надлежащих требований мы вынуждены их наказывать.

После того как предприятие было наказано, когда вы сможете проверить его исполнение?

- Мы предоставляем определенные сроки. Там где это необходимо согласовываем сроки с нарушителями. Если это касается безопасности населения и представляет угрозу жизни, мы сами устанавливаем сроки. Если выполнено предписание, то снимаем с контроля. А если предписание не выполнено, выписываем новое предписание, затем опять приходим и снова все проверяем. В случаях постоянного игнорирования обращаемся в суд. Бывают и такие нарушители, с которыми приходится работать годами. Наша задача, чтобы все предписания были выполнены, а защита людей была обеспечена.

А кроме штрафа, какие еще меры вы можете предпринять?

- Если нарушитель - предприятие государственное, то мы информируем об этом вышестоящую организацию. Если это касается вопросов местного назначения, то оповещаем главу администрации. Если это предприятие - представительство в Екатеринбурге или в Москве, мы обязательно информируем их о нарушениях и о предписаниях.

Как вы оцениваете санитарно-эпидемиологическую обстановку в городском округе сегодня, оно стала хуже или лучше?

- В целом ситуация улучшается, к примеру, по таким показателям, как заболеваемость. В 2012 году зарегистрировано 2930 случаев инфекционных и паразитарных заболеваний в ГО Верхняя Пышма и ГО Среднеуральск. Показатель заболеваемости инфекциями в 2012 году ниже заболеваемости прошлого года на 7 %. Снижение заболеваемости произошло по следующим инфекциям: сальмонеллез, хронические вирусные гепатиты В и С, ветряная оспа, сифилис, гонорея, пневмония, энтеробиоз. Проводимая с 2000 года целенаправленная работа по вакцинопрофилактике позволила снизить уровень заболеваемости от прививаемых инфекций на территории района более чем в восемь раз. На сегодняшний день календарь профилактических прививок включает вакцинацию против 15-ти инфекционных заболеваний. Достигнуты нормативные показатели охвата профилактическими прививками против дифтерии, столбняка, полиомиелита, кори, эпидпаротита, краснухи. В 2012 году не зарегистрировано случаев заболевания этими инфекциями. В этом году в городских округах Верхняя Пышма и Среднеуральске не было вспышек инфекционных заболеваний, что не может не радовать. Что касается гриппа, то здесь создана иммунная прослойка, много людей прошли вакцинацию. Между тем, в сравнении с 2011 годом зарегистрирован рост заболеваемости по следующим инфекциям: дизентерия в 1,75 раза, вирусный гепатит А в 1,75 раза, вирусный гепатит С в 4 раза, коклюш в 3 раза, туберкулез в 1,3 раза, ВИЧ-инфекция в 1,2 раза.

В последнее время участились обращения по горячей воде. Мы проводили опросы в социальных сетях «Одноклассники» и «В контакте». Люди жалуются на плохую горячую воду, на неприятный запах и темный оттенок. Как вы считаете, с чем это может быть связано, проводились ли проверки и каковы их результаты?

- Хочется напомнить, что основная часть населения города Верхняя Пышма получает горячую воду и отопление из открытой системы теплоснабжения, кроме микрорайона «Восточный» и микрорайона «Садовый», где представлена закрытая система теплоснабжения. С санитарно-эпидемиологических позиций наиболее надежны системы централизованного горячего водоснабжения, присоединенные к закрытым системам теплоснабжения, а также системы с отдельными сетями горячего водоснабжения. В городе Верхняя Пышма горячее водоснабжение осуществляется по следующей цепочке: Филиал Среднеуральская ГРЭС - ОАО «Энел ОГК-5» - ООО «СТК» «Екатеринбургский» - ЗАО «Управление тепловыми сетями» - Управляющие компании. В 2012 году в городе Верхняя Пышма из сетей теплоснабжения, в том числе в многоквартирных жилых домах было отобрано и исследовано на органолептические, санитарно-химические и микробиологические показатели 256 проб горячей воды, из них 144 пробы горячей воды не соответствует требованиям санитарных правил по следующим показателям: цветность, мутность, железо, запах, сероводород. За выявленные нарушения наложено четыре штрафа на юридические лица на сумму 70 тыс. рублей, четыре штрафа на должностные лица на сумму 3 300 рублей, 1 протокол по ч.1 ст. 19.5. КОАП РФ передан мировому судье и принято решение о наложении штрафа на сумму 10 тыс. рублей. В органы местного самоуправления направлено одно предложение о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства. В сентябре 2012 года территориальным отделом подготовлен и направлен в Верхнепышминский городской суд иск в защиту неопределенного круга лиц, пользующихся горячей водой ненадлежащего качества в отношении ОАО «Энел ОГК-5» филиал «Среднеуральская ГРЭС», ООО «Свердловская теплоснабжающая компания», ЗАО «Управление тепловыми сетями», ООО «Сити-Сервис», иск рассмотрен. В 2012-2013 годах было 7 заседаний суда, в итоге иск удовлетворили и признали действия этих поставщиков противоправными и ответчики обязаны будут устранить нарушения и поставлять населению города Верхняя Пышма горячую воду, которая должна соответствовать всем требованиям санитарных правил. Сегодня, на основании этого документа жители города Верхняя Пышма, где управляющей компанией является ООО «Сити-Сервис», имеют право за предоставление некачественной воды обратиться в суд и требовать перерасчет, а суд в свою очередь должен автоматом удовлетворить их иски. Мы выиграли эти суды за всех жителей сразу и готовы их поддержать в этом вопросе.

В каком объеме будет эта компенсация?

- Определенно сказать не могу. Это будут решать суд. Но однозначно, за некачественную услугу, в частности – горячую воду, людям должны будут возместить определенный материальный ущерб. Сегодня в области уже есть подобные примеры, поэтому такие иски должны решаться с одного раза. Потребителям необходимо иметь квитанции об оплате за определенный период и обратиться в суд для перерасчета.

А как обстоят дела с питьевой, холодной водой?

- Проблема давняя – содержание в воде нитратов. В питьевой воде из водопровода «Зона поздняя», которая расположена на улице Красноармейская города Верхняя Пышма регистрируются неудовлетворительные результаты по содержанию нитратов. По органолептическим и микробиологическим показателям неудовлетворительные результаты связаны со вторичным загрязнением в разводящей сети. Состояние внутренних водопроводных сетей значительно ухудшает органолептические и микробиологические свойства питьевой воды, это заметно при сравнении с качеством перед подачей в разводящую сеть. Процент неудовлетворенных результатов лабораторных исследований проб воды по микробиологическим показателям в ГО Верхняя Пышма, ниже средне областного показателя. Также в настоящее время в городе Верхняя Пышма существует дефицит холодной воды в объеме около 3 тысяч м3/сутки. А «Зона поздняя» здесь является временным источником водоснабжения, который давно следует вывести из эксплуатации. Что такое нитраты? Если новорожденных поить такой водой, они могут погибнуть. Для взрослых – это онкологические заболевания. А данной водой в основном снабжается центральная часть города. Что-то поступает из скважин - с водоподготовки, а что-то с «Зоны поздняя».

В целом, в 2012 году из всех отобранных проб воды из централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения по органолептическим показателям не соответствовало требованиям санитарных правил 1,3%, по санитарно-химическим показателям 6,9%, по микробиологическим показателям 0,9%. Неудовлетворительные пробы по санитарно-химическим показателям связаны в основном с природным содержанием в воде перед подачей в разводящие сети - кремния, марганца, а также с содержанием железа при вторичном загрязнении в сетях.

Допустим, заплатили они штрафы, а как дальше вы контролируете организации, чтобы не допустить повторных ситуаций?

- Для того чтобы решить проблему с некачественной горячей водой, СУГРЭС должна вкладывать деньги. Вода идет некачественная, так как это обратная вода: она нагревается, поступает к потребителям, потом возвращается на СУГРЭС, опять нагревается и опять поступает к потребителям. Для того, чтобы обратная вода не была загрязнена, предприятию нужно очищать ее, а на это нужны средства. Сегодня на СУГРЭС не хотят тратиться, отвечая, что в этом вопросе помощь должна идти от правительства. Но это частные компании! «Среднеуральская ГРЭС» заключает договор с ООО «Свердловская теплоснабжающая компания», те заключают с ЗАО «Управление тепловыми сетями», те с ООО «Сити-Сервис» и везде отмечено, что вода должна подаваться в соответствии с санитарными требованиями. Поэтому люди должны требовать от своих поставщиков в судебном порядке предоставлять им воду в соответствии со всеми нормами СанПиНа. Или же некачественная вода должна выставляется по заниженным тарифам, это по крайне мере справедливо. Но бесконечно подавать плохую воду – это ненормально. На сегодняшний день проблема с горячей водой никак не решается, а недовольство в городе продолжает расти.