Наша беседа с Владиславом Олеговичем Козловым – Главой городского округа Среднеуральск, началась с моего знакомства с аналитической запиской по состоянию социальной сферы муниципалитета на сегодняшний день и динамики развития событий за последние годы.

По ходу статьи я буду знакомить читателя с ее содержанием.

Встреча с Владиславом Олеговичем далеко не первая. Каждый раз мы не только говорим в режиме «вопрос-ответ», но и обмениваемся мнениями по широкому кругу вопросов. Не скажу, что готов безоговорочно соглашаться с ним во всем, но мне однозначно импонирует настрой руководителя городского округа именно на решение проблем. Не на минимизацию ущерба для себя лично в случае неудачи, привычное для многих чиновников «подстелить соломки», умолчать, обойти острые углы… Глава ищет и находит варианты выправления ситуации, смотрит вперед и пытается переломить ситуацию в интересах жителей.

Преимуществом и одновременно сложностью подготовки материалов по результатам таких встреч является полное доверие к автору и право на публикацию статей без привычных для многих правок, замечаний, предложений. Текст не проходит согласования.

– Владислав Олегович, предлагаю начать наш разговор с проблем. Какие из них, на ваш взгляд, требуют немедленного вмешательства, и что уже делается для их устранения?

– Инженерная инфраструктура изношена. Тепловые сети, сети водоснабжения, сети водоотведения требуют обновления. По очистным сооружениям проблему решили. Сейчас готовим конкурсную документацию. К концу марта можем вывесить конкурс по определению подрядчика.

Проблемной остается транспортная инфраструктура. Явно не хватает денег на приведение дорог в нормальное состояние. Одна надежда – уповать на бюджет региона на условиях софинансирования. Своих денег мы выделяем от четырех с половиной до пяти миллионов рублей на ямочный ремонт, на приведение дорог в приемлемое состояние.

К примеру, ушел подрядчик «Форум-групп». Выполнил работы в соответствии с требованиями. Все в рамках заключения экспертизы. Но остался дефицит парковочных мест, проблема с подъездом, в том числе с его безопасностью.

Микрорайон Пихтовый. Дорога старая, хорошего подъезда нет. Мы сейчас занимаемся проектированием. Есть договоренность с губернатором на 2019 год. Но здесь мы столкнулись со странной позицией депутатского корпуса. Непонятно, чем они руководствуются? Если следовать положениям генплана, то нам и пяти миллиардов не хватит, чтобы выполнить все, что нарисовано.

Есть довольно разумное предложение, по которому и документация уже разработана. Это продолжение улицы Кирова. Строительство там кольца, а от него организация всех квартальных разъездов. От этого кольца есть идея пробить дорогу к въезду на птицефабрику. Там дорога достаточно широкая. Есть светофор. Если часть потока удастся развернуть, минуя улицу Советскую, то задача частично решится.

Субъект Федерации выполняет проект по южному въезду, его реализация еще облегчит ситуацию.

Пока же существующее положение – сплошная проблема.

В данный момент обсуждается программа «Комфортная городская среда». Мы предусмотрели часть средств направить на участие в данной программе. В этом году выполним проектную документацию, куда войдет процентов тридцать дворов. Особое внимание уделяется территории, расположенной в районе улиц Куйбышева – Лермонтова – Калинина – Парижской Коммуны. В эскизах по благоустройству этих дворов предусмотрено значительное увеличение парковочных мест. Внутридворовые проезды.

Вторая зона – городской парк. Это центр города, где проходят общегородские мероприятия. Но эскиз – не так важен для конкретного решения вопроса. Нужна в обязательном порядке проектно-сметная документация, без которой вопрос не решится.

Третье – береговая зона озера Исетского. Проект разрабатывался силами наших архитекторов. Очень взвешенный, разумный проект получился. Никакой там не «космос», а просто приведение в порядок территории.

Сейчас практически решен вопрос с выделением средств на ремонт нашей поликлиники. Формально вопрос вне компетенции администрации, но мы им занимаемся. Я разговаривал и с энергетиками, и с УГМК. Средства выделяются. Главный врач больницы выделяет 30 % от необходимой суммы. В этом году начнутся работы по приведению поликлиники в нормальное состояние. Ремонт будет производиться не залпом, а по участкам. Поликлиника закрываться не будет.

Решается проблема с узкими специалистами. Министр в курсе проблемы. Планируется концентрация всех стоматологических услуг в одном месте.

Будущее больничного городка – это неотложная помощь и терапевтические направления. Будет создан пункт неотложной помощи, чтобы люди в случае необходимости получали помощь без всякой записи.

Проблемными остаются бывшие пионерские лагеря. Продолжаются попытки привлечь сюда инвесторов на концессионное соглашение. Потенциальный инвестор сложно идет на проекты с вложением «длинных» денег. Всем нужна быстрая оборачиваемость средств.

Решается вопрос по строительству лыжной базы. Начнем строительство в этом году и, скорее всего, завершим его. Там быстровозводимое здание.

Удалось привлечь на территорию частный благотворительный фонд, который помогает развиваться талантливым детям. Уже профинансирована поездка на мероприятие детей по направлению «культура». И спортсмены из детской спортивной школы съездили на соревнования при помощи этого фонда. Фонд зашел в Среднеуральск и заработал.

Социальная сфера

– Справка о состоянии социальной сферы готовится, чтобы я начал работу с потенциальными инвесторами.

 Фрагмент аналитической записки по социальной сфере:

– На каком этапе произошел такой серьезный излом по количеству школьных мест? Повлияло требование о переводе всех детей на учебу в одну смену? К каким еще последствиям может привести это решение? Если бы не было указания о переводе на односменное обучение, то мест бы в школах хватало?

– Да. При двухсменной работе мы бы решили проблему со школьными местами. Если говорить о возможных трудностях, с которыми мы можем столкнуться, то они заключаются в следующем. Все последние годы, когда обучение в школах проходило в две смены, под эту схему подстраивалась и система дополнительного образования, работа кружков, секций. Нагрузка распределялась равномерно в течение всего дня.

При односменном обучении школьников мы получаем пиковые нагрузки на школы в первой половине дня и такие же пиковые нагрузки на всю структуру занятий с детьми вне школы. Решение одной проблемы неминуемо тянет за собой еще целый набор вопросов, которые придется решать вместе с поставленной задачей по переходу на односменную работу школ.

Фрагмент аналитической записки по социальной сфере:

На территории городского округа Среднеуральск 7 дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 1424 воспитанника от 3 до 7 лет.

Демографическая ситуация в городском округе характеризуется динамикой:

2014 год - родилось 307 детей, встали на очередь в ДОУ - 433;

2015 год - родилось 280 детей, встали на очередь в ДОУ - 394;

2016 год - родилось 249 детей, встали на очередь в ДОУ - 364;

2017 год - родилось 253 ребёнка, встали на очередь в ДОУ - 278.

Очередь детей составляет 1026 человек, в том числе:

2015 год рождения - 379

2016 год рождения - 369

2017 год рождения - 278.

Во исполнение пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 2 ноября 2017 года № Пр-2440, необходимо обеспечить местами к концу 2020 года 100% детей в возрасте от двух месяцев.

Это значит, что до 2020 года на территории городского округа Среднеуральск необходимо увеличить количество мест не менее чем на 900.

В 2018 году из детских садов выпускается 287 человек, а подлежат укомплектованию - 436 детей от 3 до 7 лет.

Учитывая выше изложенное, необходимо строительство двух дошкольных учреждений по 270 мест.

Имеется проект повторного применения общей стоимостью 190 000 000 рублей, имеются участки для строительства двух дошкольных учреждений.

Кроме того, в городе есть дошкольные учреждения, построенные в 1937, 1942, 1950 годах, которые требуют проведения капитальных ремонтов, устранения имеющихся предписаний.

Так, в 2017 году проведено обследование в ДОУ № 3 (здания по ул.Уральская и Дзержинского) на предмет возможного дальнейшего функционирования зданий. Необходимо принятие решения по этим зданиям. Для решения проблемы с обеспечением местами в дошкольных учреждениях детей городского округа Среднеуральск необходимо три дошкольных учреждения на 270 мест общей стоимостью 570 миллионов рублей.

– А как могут обстоять дела с исполнением поручения Президента РФ о стопроцентном обеспечении местами в дошкольных учреждениях детей в возрасте от двух лет?

– У нас сейчас строится большое количество жилья. В прошлом году введено более 32 000 квадратных метров. Масса народа прописалась в этих домах. Сейчас ввели еще порядка 10 000 квадратных метров. За счет миграционных процессов количество детишек резко увеличилось, притом что рождаемость не выросла.

– Выход? Прекратить строительство?

– Выход в том, чтобы договариваться с застройщиком о комплексной застройке территории. Никаких уплотнений, никакой точечной застройки. Сразу же оговаривать все условия и обязанности по комплексному освоению площадей. Что предполагает участие застройщика в организации инфраструктуры. В строительстве очистных сооружений, в строительстве дорог, увеличении мест в детских садах, школах.

Стопорить строительство нельзя, но направить его в нужное русло необходимо. На сегодня застройщик идет на такие соглашения с большим трудом, особенно в сельской местности. Коттеджный поселок построить готовы, но садик – нет.

– В сельской местности своя специфика, в городе другие условия.

Востребованность такая же. В «Золотой Горке» открыт детский сад, и он задействован, хоть и является платным. Там живет много молодых семей. Жители Коптяков тоже водят туда своих детей, это гораздо удобней, чем везти ребенка в город. Точно так же востребован ФАП в Коптяках. Людям проще обратиться за первичной помощью в местное учреждение, чем отправляться в поликлинику в Среднеуральск или Верхнюю Пышму.

Если уж возводить коттеджный поселок, среднеэтажную застройку или высокоэтажную, то только на условиях комплексного освоения.

– Тогда получается, что с такой задачей может справиться только крупный застройщик. Мелкий или даже средний не справится.

– Мелкий застройщик, который выполняет небольшие объемы работ, критического влияния на инфраструктуру не оказывает. Оказывает критическое влияние крупный застройщик. Да, поставили детский сад, но его явно недостаточно на тот район, который образовался.

– Вы имеете в виду Пихтовый?

– Да.

– Это уже прямо кричащий вопрос?

– Уже перегруз.

– А как же можно выправить ситуацию?

– Сейчас решать проблему можно только всем миром. Мы определяем площадки для строительства. Находим варианты повторного применения.

– То есть проекты уже существующие? Те, на разработку которых потребуется минимум затрат?

– Да, это проекты с уже разработанной документацией. Их только необходимо привязывать к месту, чтобы сделать оценку. Дальше, как и с очистными сооружениями, я буду выносить вопрос на согласительные комиссии. Но для того чтобы выходить на комиссию, нужно иметь проектную документацию и смету. По-другому не получится. Иначе вопрос останется на уровне идеи. Вопрос к самому себе.  

Поэтому, прежде чем кричать о проблеме, надо основательно подготовиться к ее решению.

– Вы сейчас как раз и занимаетесь этой работой?

– Да.

Алексей ГЕРАСИМОВ (Ильин)

(Продолжение следует.)