С этими и другими вопросами мы обратились в администрацию городского округа Верхняя Пышма

Что такое палисадник

Палисадник – это часть сада, которая располагается между домом и дорогой. Это территория, способная оригинально выделить любой частный дом, с одной стороны, и стать настоящим украшением для улиц всего населенного пункта, сделав его более привлекательным как для самих жителей, так и их гостей, с другой стороны. Со вкусом оформленный палисадник является «лицом» участка, его визитной карточкой.

Палисадники подразделяются на открытые и закрытые, а выбор того или иного типа обуславливается личными предпочтениями, однако бывает и так, что при выборе приходится отталкиваться от внешних факторов. К примеру, если возле дома проходит оживленная трасса, то целесообразно выбрать закрытый вариант с высокой зеленой изгородью, которая защитит территорию от пыли и шума. Открытый палисадник не предусматривает наличия забора и начинается уже с тротуара, становясь его продолжением. В закрытом варианте обязательным атрибутом является ограждение.

Помимо эстетической, палисадники выполняют множество других функций: это оформленный подход или подъезд к дому; там устанавливаются мусорные контейнеры, почтовые ящики; на территории палисадников зачастую размещают площадки для стоянок автомобильных средств и велосипедов; это территория для проведения садовых и разнообразных ремонтных работ; здесь выращивают плодовые и ягодные культуры, занимаются цветоводством; палисадник позволяет скрыть дом и территорию от соседей, посторонних людей; и, конечно же, это эстетика и экологическая чистота улицы.

Казалось бы, палисадник – это благо со всех сторон. На самом деле это не всегда так, и именно здесь наблюдаются многочисленные разночтения и столкновения интересов между собственниками земли, частных домов и государства, законными представителями которого являются местные органы власти.

С точки зрения Закона

За первое полугодие 2015 года Верхнепышминским отделом Управления Росреестра по Свердловской области на территории городских округов Верхняя Пышма и Среднеуральск проведено 240 проверок соблюдения земельного законодательства. В результате проведения проверок выявлено 80 нарушений земельного законодательства, в том числе – самовольное занятие земельных участков, использование земель без оформленных документов на землю и нецелевое использование земельных участков.

Верхнепышминским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области за полугодие вынесено 52 предписания об устранении нарушений земельного законодательства, устранено и снято с контроля 72 нарушения земельного законодательства. По результатам проверок привлечено к административной ответственности 122 физических, должностных и юридических лица, наложено административных штрафов на общую сумму 663 400 рублей. Штрафы за нарушения поступают в бюджеты городов.

Штраф за палисадник

Так, жители улицы Ключевской, что в городе Верхней Пышме, рассказывают, что в марте этого года их посетили сотрудники земельного надзора. Они обследовали земельные участки и оштрафовали каждого собственника на пять тысяч рублей за незаконное ограждение земли, которая располагается между личным подворьем (фактически за красной линией) и дорогой, и является землей общего пользования, принадлежащей городскому округу.

Жители пожаловались, что палисадники для них жизненно необходимы, они есть у каждого частного дома, но оформить их в администрации городского округа практически невозможно. Поэтому собственники на свой страх и риск ограждают палисадники заборами: у кого-то они основательные, каменные, у других – из профлиста, у третьих – простенькие, незамысловатые – деревянные. Сотрудники земельного надзора оштрафовали тех собственников, кто отгородился от внешнего шума и посторонних лиц основательными заборами.

И жители выражают непонимание: если нельзя отгораживать территорию у дома, так как она принадлежит городу, то почему тогда с них, собственников, требуют благоустройство и чистоту этой территории: заставляют собирать мусор, косить траву, обрезать деревья и кустарники? По их мнению, за благоустройством должна следить сама администрация и выполнять вышеназванные работы с помощью дворников. Верхнепышминцам не понятна стратегия и политика органов местного самоуправления, они не согласны с ней, а потому открыто возмущаются. 

В правилах землепользования и застройки городского округа Верхняя Пышма написано, что землю под палисадник можно использовать с согласия или разрешения органов самоуправления. То есть палисадник как элемент благоустройства может быть согласован с управлением архитектуры либо с комитетом жилищно-коммунального хозяйства.

Так можно или нельзя огораживать палисадники? Почему нет возможности оформить участки под палисадники в органах местного самоуправления? С этими и другими вопросами мы обратились в администрацию городского округа Верхняя Пышма.

Как оформить участок земли под палисадник

Сразу оговоримся, что в администрации городского округа Верхняя Пышма в последнее время данным вопросом особо не озадачивались, поэтому на решение (согласование, утверждение и т. д.) вопроса оформления палисадников у пресс-секретаря Елены Снедковой ушло некоторое время. В итоге родилась инструкция по легализации территории под палисадниками, которой могут пользоваться собственники жилья в частном секторе. Итак:

1. Договор на благоустройство прилегающей территории оформляется в комитете ЖКХ, который находится по адресу: г. Верхняя Пышма, улица Балтымская, 2а. Специалисты комитета ЖКХ работают в будние дни с 8:00 до 17:00, перерыв 12:30–13:30.

2. Для оформления необходимо написать заявление в свободной форме и приложить документы:

 - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц со сроком выдачи не более 15 дней, свидетельство о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, паспорт (для индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

 - документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае если интересы заявителя представляет его представитель);

 - документы, подтверждающие право собственности, иное вещное право, наличие договора аренды, договора безвозмездного пользования или иного договора, либо полномочие на осуществление соответствующих прав владения или (и) пользования в отношении объекта;

 - правоустанавливающие документы на земельный участок, предоставленный под существующий объект недвижимости или временную постройку (при наличии);

 - кадастровый план земельного участка или схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (при наличии).

3. При оформлении договора на благоустройство прилегающей территории (палисадника) необходимо учитывать, что на этом участке не допускается размещение капитальных ограждений.

 Ангелина СУББОТИНА