В разговоре с мамочкой первоклассника из Верхней Пышмы я узнала, что в сформированном классе одной из верхнепышминских школ насчитывается более 30 учеников, и она переживает по этому поводу – как скажется на успеваемости и здоровье ребенка такая загруженность? Более того, родительница уточнила, что и в других классах, а она прочла списки первоклассников, учеников не меньше. Возник вопрос – а как вообще обстоят дела с местами в городских школах на фоне многочисленных и быстрорастущих многоэтажек?

Помнится, что в одном из комментариев к нашей статье, опубликованной в августе 2016 года, а мы уже поднимали тему дефицита мест в общеобразовательных учреждениях Верхней Пышмы, на что начальник Управления образования ГО Верхняя Пышма Татьяна Балюкова пояснила: «Отказать в приеме в школу можно только при отсутствии свободных мест... По новым санитарным нормам количество детей в классе рассчитывается по нормативу: 2,5 кв. м на 1 ребенка. В существующие кабинеты можно посадить от 11 до 13 человек. На данный момент классы сформированы по старой норме – 25 человек... Это уже является нарушением, по которому сделано предписание Роспотребнадзора».

С тех пор прошло два года. Мы решили вновь выяснить у городской администрации – что изменилось с тех пор, и как вообще обстоит положение дел с местами в первых классах в общеобразовательных учреждениях (ОУ). В ответе за подписью Главы администрации Ивана Соломина говорится:

«Формирование классов, в том числе первых, в количестве 30 человек и более в общеобразовательных учреждениях городского округа Верхняя Пышма имеет место быть. В 2010 году были внесены изменения в санитарные нормы и правила (далее – СанПиН) и установлена норма площади по 2,5 м на одного обучающегося. Таким образом, площадь кабинета при 26 обучающихся должна составлять 65–70 м². Все образовательные учреждения в городском округе построены задолго до принятия данной нормы, и в кабинетах возможно размещение классов с количеством обучающихся от 13 до 20 человек. На данный момент в первые классы подано 1195 заявлений. В соответствии с СанПиН в общеобразовательных учреждениях имеется только 800 мест. При выполнении требований СанПиН 395 будущим первоклассникам должно быть отказано в приеме в общеобразовательные учреждения и осуществлении их права на образование. В данном случае Конституция Российской Федерации является приоритетным документом, поэтому все дети принимаются на обучение в школу.

Для исправления ситуации в городском округе Верхняя Пышма ведется реконструкция общеобразовательных учреждений с увеличением количества мест. На данный момент идет реконструкция школ № 1, 3, 25. Разработана проектно-сметная документация на реконструкцию школ № 2 и 4, которую планируется начать с 2019 года. Также планируется строительство новых школ и реконструкция школы № 22. Все эти мероприятия позволят снять напряженность с наполнением классов и перевести обучающихся на обучение в одну смену. А пока школы вынуждены формировать классы с большей наполняемостью детей и брать на себя ответственность за выполнение государственного образовательного стандарта, за соблюдение требований безопасности и здоровьесбережения в имеющихся зданиях школ».

Действительно, на некоторых школьных дворах возводятся пристри к школам. Кстати, здесь хочу остановиться на одном нюансе. Так, наблюдая за сооружением пристроя к одной из старейших в городе школе № 1, мы видим, что пристрой гораздо больше самой школы, внушительнее, современнее. А вот старое здание школы, построенное на заре прошлого века, как-то померкло на его фоне, приземлилось. Думается, что для того, чтобы не нарушить архитектурную композицию, строителям необходимо либо выдержать стиль старой застройки либо... снести старое здание в угоду современным реалиям. Остается надеяться на профессионализм строителей, результаты труда которых – всегда на виду. Но это так, кстати. Вернемся к основной теме нашей статьи.

О СанПиНах

Так сколько же учеников возможно «набить» в классы? Мы решили спросить у санитарных врачей и сделали запрос в Роспотребнадзор. В ответе говорится:

«Нормативным документом, устанавливающим требования к режиму образовательного процесса, является СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» (далее СанПиН 2.4.2.2821-10), – ответил главный государственный санитарный врач по Орджоникидзевскому, Железнодорожному районам города Екатеринбурга, городу Березовскому, городу Верхняя Пышма В. Б. Лушев. – «В соответствии с п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 количество учащихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, площадь учебных кабинетов принимается из расчета не менее 2,5 мІ на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.

В п. 5.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 установлены требования к расстановке мебели в учебных помещениях, в том числе удаленности мест для занятий от светонесущей стены. В разделе 7 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлены требования к естественному и искусственному освещению. Контроль за выполнением настоящих санитарных правил проводится органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с ФЗ-№ 273 «Об образовании в Российской Федерации» основными задачами Управления образования городского округа Верхняя Пышма является обеспечение реализации общих принципов государственной политики в области общего и дополнительного образования...

Федеральный государственный надзор за соблюдением законодательства в сфере образования и федеральный государственный контроль качества образования осуществляет Управление по надзору и контролю в сфере образования Министерства общего и профессионального образования Свердловской области».

Получается, что если правильно расставить мебель и удачно поймать свет в окнах, классы действительно можно заполнить тридцатью и более учениками? Исходя из вышесказанного, нам с вами предлагается смириться с переполненными классами и скученностью детей в тесных помещениях. Хотя... Не все мирятся. Если нормативы не соблюдены, то некоторые родители и педагоги пишут обращения в Правительство РФ, требуя отменить действующие СанПиНы. И здесь вполне применимо выражение «капля камень долбит»...

Время учиться и отдыхать  

Есть еще одна проблема в школах Верхней Пышмы. Это обучение детей в две смены. Так, согласно п. 10.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 в учреждениях с углубленным изучением отдельных предметов, лицеях и гимназиях обучение должно проводиться только в первую смену. Это касается 1-х, 5-х, выпускных 9-х и 11-х классов и классов компенсирующего обучения. Обучение в 3 смены в общеобразовательных организациях не допускается. Но нам с вами известно, что в Верхней Пышме практически все образовательные учреждения работают в две смены. Где же выход?   

Правительство Губернатора комментирует

Озадачившись существующей проблемой, руководитель Регионального общественного движения «ОСА Свердловской области» Руслан Магамуров сделал запрос и получил пространный на него ответ из администрации Губернатора Свердловской области, в котором изложена вся ситуация с образовательными учреждениями на территории городского округа Верхняя Пышма. В ответе говорится (ответ печатаем в сокращении. Полную версию ответа можно найти на сайте http://osa196.ru/news/):

«По вопросу дефицита мест в образовательных организацияхГО Верхняя Пышма:

...Все обучающиеся городского округа Верхняя Пышма обеспечены местами в общеобразовательных организациях, обучение осуществляется в две смены.По состоянию на 01.03.2018 в городском округе Верхняя Пышма в общеобразовательных организациях во вторую смену обучается 3839 учеников (36,2 % от общего количества обучающихся городского округа Верхняя Пышма). К 2025 году ожидается увеличение числа обучающихся в общеобразовательных организациях с 10 610 до 14 565 человек.

Для оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, с 01.01.2014 действует государственная программа Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года». В 2017 году в соответствии с проводимым Министерством образования отбором муниципальных образований... городским округом Верхняя Пышма представлена заявка на участие в отборе и прилагаемые к ней документы для предоставления субсидии на 3 объекта: школа № 1 с углубленным изучением отдельных предметов имени Б. С. Суворова» (пристрой на 700 мест); школа № 3 (пристрой на 500 мест); школа № 25 с углубленным изучением отдельных предметов (пристрой на 400 мест) (далее – СОШ № 25).

26.07.2017 в Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области состоялось заседание комиссии по реализации государственной программы Свердловской области «Развитие системы образования в Свердловской области до 2024 года» и Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016–2030 годы, на котором принято решение признать заявку городского округа Верхняя Пышма прошедшей отбор. Все 3 объекта включены в государственную программу Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года» на 2018 год с соответствующим финансированием из областного бюджета.

Также администрацией городского округа Верхняя Пышма запланировано строительство новых школ на 1100 мест в 2021 году, на 825 мест в 2023 году и на 1100 мест в 2024 году, реконструкция существующих зданий школ. Заявки в Министерство образования на указанные объекты не поступали.

Для решения проблемы перевода общеобразовательных учреждений на односменный режим работы комплексной программой «Развитие городского округа Верхняя Пышма» на 2017–2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 14.09.2017 № 677-ПП предусмотрены следующие мероприятия: реконструкция с увеличением мест в 7 (семи) СОШ; строительство 4 (четырех) СОШ».

Фигура заключительная. Неутешительная

Здесь необходимо уточнить, что в этом ответе конкретные цифры и суммы называются лишь по трем пристроям – им предоставлены субсидии. А вот заявки в Министерство образования на строительство новых школ отсутствуют. Когда будут еще поданы заявки, и когда сдадут в эксплуатацию новые ученические места – не известно. Скорее всего, с учетом прироста населения из-за интенсивной застройки города многоэтажными домами и целыми микрорайонами, дефицит мест в школах в ближайшие годы будет сохраняться. Поэтому наказ нашего президента – ликвидировать в школах вторые и третьи смены – в Верхней Пышме вряд ли удастся реализовать.

Опрос.

Чтобы выяснить ситуацию с местами в школах, мы запустили опрос в соцсети, и вот что сообщили верхнепышминцы:

Татьяна: В первый класс в этом году пойдем. Класс собрали из 30 или 33 детей.

Светлана: На конец учебного года в нашем классе было 29 человек – 25-я школа.

Таня: У моего ребенка 27 человек в конце года осталось. И все 27 орут как на перемене, так и на уроке. После школы забираю ребенка в состоянии овоща.

Дарья: А что, Балюкова будет читать этот пост? Не смешите!

Динара: В школе № 2 им. Талыкова по 36 человек в шести классах! В этом году они идут во 2-й класс (моя дочь в том числе) – это безумно много...(((((!!!!!

Екатерина: 24 человека. Школа № 33.

Елена: Где и когда Балюкова утверждала подобное? Есть доказательства?

Ульяна: 31 человек. Школа № 2.

Елена: 32 человека – школа № 2.

Анюта: 18 человек. Школа № 9.

Петр: 28 человек. Школа № 33.

Лёсик: 29 человек на конец учебного года – школа № 2.

Виктория: 32 человека. Школа № 3, 1 класс.

Екатерина: 31 человек во 2-м классе. 28 человек в 6-м классе. Школа № 3.

Элечка: Школа № 25 – набрали 5 классов по 31–34 человека. Списки висят на 1 этаже.

Елена: Школа № 22 – 30 человек.

Настёна ответила Динаре: Динара, в точку! Мы в 3 класс идем – нас 35.

Динара ответила Настёне: Настёна, это ж просто ужас(

Наталья: Да ладно паниковать! Когда я поступала в 1 класс, то у нас было 42 человека. Нормально учились. Почти во всех классах было так. Все знают, что школы города переполнены, потому что высотки растут, а школ не строят. Задайте вопрос главе города, зачем так "развивать " Верхнюю Пышму.

Лена: Школа № 3: 6 класс – 30 человек.

Наталья: У нас 31 ребенок в классе. Школа № 2.

Иван: 29 человек – 25-я школа.

Виталий: К 33 школе давно обещают дополнительно начальную школу построить на месте бывшего ГИБДД. Однако пока ничего не строят...

Нина: Школа № 1 – семь первых классов. И лишь в одном классе 25 первоклашек, а в других шести классах – по 30.

Богдан: Школы нужно было давно начать строить. Не доводить до предела. А насчет строительства – вряд ли успеют в 2025 году выполнить указы Путина.

Чем вредна учеба во вторую смену

Современными научными исследованиями установлено, что биоритмический оптимум умственной работоспособности у детей школьного возраста приходится на интервал между 8–12 часами утра. Именно в это время наблюдается наибольшая эффективность усвоения материала при наименьших психофизиологических затратах организма. Спад работоспособности приходится на середину дня – 13–16 часов. Педиатры утверждают, что обучение детей во вторую смену вредит здоровью. Такой график обучения грозит переутомлением и тормозит развитие ребенка, так как вместо положенного дневного отдыха (в 13–14 часов) ребенок спешит на учебу. Сдвиг обучения на вечернее время неизбежно ведет к нарушению режима, сокращению времени сна и отдыха. В результате у детей наблюдаются утомляемость, нервно-психические нарушения, иммунные и гормональные дисфункции.

Переполненность школы снижает качество образования и угрожает здоровью детей. Это влечет негативные последствия для здоровья – нарушается циркуляция воздухообмена, а тесные контакты способствует быстрому распространению инфекций. За нарушение СанПиН должностные лица могут быть оштрафованы: директор – на 2–3 тыс. руб., юрлицо – на 20–30 тыс. руб. Роспотребнадзор обязан вынести школе-нарушителю предупреждение и может учебное заведение лишить лицензии.

Из отчета Главы администрации городского округа Верхняя Пышма Ивана Соломина о деятельности своей и администрации в 2017 году: 

«Общее школьное образование: В 12 общеобразовательных организациях в 2017 году учится 9692 ученика, что на 646 учащихся больше, чем в 2016 году. Доля обучающихся в школах во вторую смену составила 41 %, что выше уровня 2016 года на 3 %. С целью решения данной проблемы в 2017 году продолжена реконструкция школ № 1 и № 3, проведена разработка проектно-сметной документации школ № 2, 4, 24, 25 для их последующей реконструкции».    

Руслан Магамуров делает вывод:

- Ситуация с дефицитом мест в общеобразовательных учреждениях городского округа Верхняя Пышма может усугубиться уже к концу текущего 2018 года после введения в эксплуатацию вновь построенных многоквартирных домов и микрорайонов в г. Верхняя Пышма, количество обучающихся в первую и во вторую смены – могут сравняться (http://osa196.ru/news/o-deficite-mest-v-sisteme-obrazovaniya-sverdlovskoy-oblasti/).

Ангелина СУББОТИНА