17 апреля должно было состояться 67-ое внеочередное заседание Думы городского округа Среднеуральск шестого созыва. Но встреча оказалась сорванной. Что стоит за этой «игрой»?

Бюджет на 9 мая и новые очистные под вопросом

Народные избранники планировали обсудить внесение изменений в решение думы от 19.12.2019 № 63/3 «О бюджете городского округа Среднеуральск на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

Интересно, что к повестке теперь добавился текст такого содержания: «Обязательное условие формирования проекта повестки заседания Думы ГО Среднеуральск: согласно пункту 7, пункту 9 статьи 46 Регламента Думы ГО Среднеуральск проекты нормативно правовых актов предварительно рассмотрены комиссиями, проект повестки предварительно согласован с председателями постоянных депутатских Комиссий, ответственных за подготовку (контроль) вопросов повестки заседания Думы ГО Среднеуральск. Председатель Думы ГО Среднеуральск Н.В. Коробицына».

Но, как оказалось, даже эта приписка не гарантирует работоспособность. На заседание Думы пришли всего лишь шесть депутатов. Хотя предполагалось решить важный вопрос для города. В частности, внести изменения в расходную часть бюджета – увеличить расходы бюджета в сумме на тридцать миллионов триста девяносто семь тысяч пятьсот двадцать четыре рубля. В том числе увеличить бюджетные ассигнования на детские сады, школы, спорт, культуру, а также для проведения юбилейных мероприятий, посвящённых празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг. и мероприятия по реконструкции существующих очистных сооружений.

В целом народные избранники не особо рвутся работать. На сайте администрации последние документы Думы подписаны еще от 10 марта.

К слову, ранее мартовское очередное заседание тоже не состоялось – было отменено якобы из-за указа губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-пСоУ)». Хотя верхнепышминские коллеги без оглядки на коронавирус свое заседание все-таки провели.

Заседание отменил коронавирус?

Что же должны были рассмотреть в марте? Народные избранники должны были заслушать отчет начальника отдела полиции № 28 МО МВД «Верхнепышминский» за 2019 год, «О рассмотрении представления прокурора города Верхняя Пышма об устранении нарушений федерального законодательства в отношении депутата Думы Абаджяна А.М», «Об итогах выполнения муниципальной программы в 2019 г. «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности городского округа Среднеуральск на 2017-2023 годы», с учетом исполнения подпрограмм», «Об итогах выполнения муниципальной программы в 2019 г. «Развитие сетей уличного освещение на территории городского округа Среднеуральск на 2017-2023 годы», «Об итогах выполнения муниципальной программы в 2019 г. «Обеспечение общественной безопасности на территории городского округа Среднеуральск на 2017-2023 годы", «Об итогах выполнения муниципальной программы в 2019 г. «Формирование современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2018-2020 годы на территории городского округа Среднеуральск».

Кстати, на этом заседании народные избранники должны были так же решить участь коллеги Натальи Коробицыной – снять с нее полномочия председателя Думы, и лишить депутатства. Но этот вопрос, как оказалось, даже не вошел в повестку. Хотя еще 25 февраля 2020 года Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

«решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 22 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 21 августа 2019 года изменить в части досрочного прекращения полномочий депутата Думы городского округа Среднеуральск VI созыва Коробицыной Н.В., изложив абзац третий резолютивной части решения суда первой инстанции в следующей редакции:

Возложить обязанность на Думу городского округа Среднеуральск на ближайшей со дня вынесения настоящего кассационного определения сессии Думы досрочно прекратить полномочия депутата Думы городского округа Среднеуральск VI созыва Коробицыной Натальи Владимировны, в связи неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".»

Битва за депутатство

Напомним, что эпопея с лишением Коробицыной депутатства началась еще в октябре 2018 г. Прокурором города Верхняя Пышма при осуществлении надзорных функций в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции, по итогам изучения справки о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера депутата Думы Натальи Коробицыной, вынесено представление в адрес Думы, в котором указано на нарушение действующего законодательства о противодействии коррупции депутатом Коробицыной Н.В. и на необходимость принятия мер по устранению этих нарушений на основании положений части 10.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на очередном заседании Думы.

Нарушение действующего законодательства выразилось в том, что в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период она не указала сведения о наличии права на объект недвижимого имущества. В справках за отчетный период 2016, 2017 годов отсутствуют сведения о доходах от реализации указанного имущества.

Рассмотрение представления прокурора планировалось на 34 очередном заседании Думы 25.10.2018, на котором по результатам голосования проект повестки заседания Думы, в которую включен вопрос № 14 о представлении прокурора города Верхней Пышмы, однако представление прокурора не рассмотрено, меры к устранению выявленных прокуратурой нарушений депутатом Коробицыной Н.В. законодательства о противодействии коррупции, не приняты. Далее прокурор города Верхняя Пышма, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Думы городского округа Среднеуральск, выразившегося в непринятии мер к устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции по представлению прокурора от 16 октября 2018 г. и досрочном прекращения полномочий депутата Думы VI созыва Коробицыной Н.В., с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 22 мая 2019 года административное исковое заявление удовлетворено, признано незаконным оспариваемое бездействие Думы, полномочия депутата Думы VI созыва Коробицыной Н.В. прекращены досрочно.

Депутат подала на апелляцию. И судебная коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 21 августа 2019 года вынесла вердикт – решение суда первой инстанции отменить в части, в которой признано незаконным бездействие Думы и в этой части по административному делу принято новое решение об отказе в удовлетворении данного требования прокурора, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая незаконным бездействие Думы, суд первой инстанции исходил из того, что Думой не выполнены требования статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", что выразилось в непринятии решения по вопросу о досрочном прекращении полномочий депутата Коробицыной Н.В.

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда признала правильными выводы о том, что депутатом Коробицыной Н.В. допущены нарушение законодательства о противодействии коррупции, что влечет безусловное прекращение её полномочий.

И на апелляционное определение в части досрочного прекращения полномочий депутата от Натальи Коробицыной была подана кассационная жалоба.

Но 25 февраля Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции решила итоговую учесть Коробицыной – возложила обязанность на Думу городского округа Среднеуральск на ближайшей со дня вынесения настоящего кассационного определения сессии Думы досрочно прекратить полномочия депутата. Но этот вопрос не был внесен в повестку, а по итогу и само заседание было отменено. Такой метод переноса, чтобы не лишать коллегу депутатства можно практиковать не более трех месяцев. Ибо если в течение трех месяцев решение суда не будет исполнено, дума шестого созыва может быть и распущена.

Время покажет, какая партия будет разыграна в следующий раз.

Катя Шилова