Вот  и  на  этот  раз  общественники  получили  ответ  из  Рослесхоза,  что  проект  не  согласован.  Более  того,  как  следует  из  документа,  направленного  в  адрес  руководителей  общественных  организаций  и  старших  инициативных  групп  жителей  Верхней  Пышмы,  Рослесхоз  рекомендует  организовать  в  городском  округе  Верхняя  Пышма  самостоятельное  лесничество.  Подобное  предложение  направлено  и  в  другие  регионы  России.

Фрагмент  ответа  Рослесхоза  от  10  марта  2017  года:

«Проектом  генерального  плана  предусматривалось  увеличение  площади  земель  населенного  пункта  г.  Верхняя  Пышма  за  счет  земель  лесного  фонда.  Переводимые  лесные  участки  расположены  в  защитных  лесах  (категории  защитных  лесов  -  леса,  расположенные  вдоль  железнодорожных  путей  общего  пользования,  федеральных  автомобильных  дорог  общего  пользования,  автомобильных  дорог  общего  пользования,  находящихся  в  собственности  субъектов  Российской  Федерации),  и  эксплуатационных  лесах  Пышминского  участкового  лесничества  и  Среднеуральского  участкового  лесничества  Березовского  лесничества.  Часть  переводимых  участков  земель  лесного  фонда  (защитные  леса)  испрашивается  под  городские  леса.  Участки  земель  лесного  фонда,  расположенные  в  эксплуатационных  лесах,  испрашиваются  под  городские  леса  (247,9  га),  под  жилищное  строительство  (121,57  га),  транспортную  инфраструктуру  (35,4  га),  объекты  общественного,  делового  назначения,  учреждения  и  предприятия  обслуживания  (6,40  га),  линейные  объекты  (10,0  га;  улицы,  дороги,  аллеи,  бульвары),  территории  производственных  объектов  (1,8  га),  территории  предприятий  торговли,  общественного  питания  и  бытового  обслуживания  (0,4  га)  и  прочие  территории  (18,7та).

Согласно  статье  87  Земельного  кодекса  Российской  Федерации,  землями  промышленности  и  иного  специального  назначения  признаются  земли,  которые  расположены  за  границами  населенных  пунктов  и  используются  или  предназначены  для  обеспечения  деятельности  организаций  и  (или)  эксплуатации  объектов  промышленности.

Учитывая  изложенное,  Рослесхоз  считает  нецелесообразным  перевод  земель  лесного  фонда  в  границы  населенных  пунктов  под  территории  производственных  объектов  и  транспортную  инфраструктуру  и  рекомендовал  перевести  их  в  земли  промышленности  и  иного  специального  назначения  под  размещение  конкретных  объектов  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от  21  декабря  2004  года  №  172-ФЗ  «О  переводе  земель  или  земельных  участков  из  одной  категории  в  другую».

Кроме  того,  в  настоящее  время  участки  земель  лесного  фонда  заняты  лесом,  в  связи  с  чем  Рослесхоз  считает  необоснованным  перевод  лесных  участков  под  жилищное  строительство,  объекты  общественного,  делового  назначения,  учреждения  и  предприятия  обслуживания,  территории  предприятий  торговли,  общественного  питания  и  бытового  обслуживания  и  прочие  территории,  поскольку  заявленные  цели  предполагают  сплошную  вырубку  леса,  что  ухудшит  экологическое  состояние  территории.

Учитывая  изложенное,  Федеральное  агентство  лесного  хозяйства  не  согласовало  проект  генерального  плана  городского  округа  Верхняя  Пышма  Свердловской  области  применительно  к  населенному  пункту  Верхняя  Пышма.

Также  Федеральное  агентство  лесного  хозяйства  сообщает,  что  в  соответствии  со  статьей  23  Лесного  кодекса  Российской  Федерации  основными  территориальными  единицами  управления  в  области  использования,  охраны,  защиты,  воспроизводства  лесов  являются  лесничества  и  лесопарки.  Лесничества  и  лесопарки  располагаются  в  том  числе  на  землях  населенных  пунктов,  на  которых  расположены  городские  леса.  В  отношении  таких  лесничеств  и  лесопарков  осуществляются  установление  расчетной  лесосеки,  проведение  лесоустройства,  разработка  и  утверждение  лесохозяйственных  регламентов,  ведение  государственного  лесного  реестра.

Федеральное  агентство  лесного  хозяйства  сообщает,  что  по  данным  государственного  лесного  реестра  в  городском  округе  Верхняя  Пышма  расположены  городские  леса  (1844  га),  однако  лесничество  на  территории  городского  округа  не  создано.  К  полномочиям  Рослесхоза  относится  установление  количества  лесничеств,  лесопарков  и  их  границ.»

К  ответу  приложен  и  еще  один  документ,  из  него  следует,  что  Рослесхоз  не  согласовал  проект  Генерального  плана  городского  округа  Верхняя  Пышма  в  2010  году.  Это  тот  самый  план,  на  который  так  часто  ссылается  нынешняя  администрация  муниципалитета.  Выходит,  что  еще  в  2010  году  администрация  Верхней  Пышмы  не  стала  учитывать  данный  документ,  а  просто  проигнорировала  его  наличие.

Ответ  Рослесхоза  от  23  июля  2010  года:

«Федеральное  агентство  лесного  хозяйства  рассмотрело  проект  генерального  плана  городского  округа  Верхняя  Пышма  Свердловской  области  и  сообщает  следующее.

Из  представленных  материалов  следует,  что  границы  населённых  пунктов  увеличиваются,  в  том  числе  за  счёт  земель  лесного  фонда  площадью  около  1317  га  («Описание  зон  планируемого  размещения  объектов  капитального  строительства  на  межселенных  территориях»).  Однако  в  пункте  3.7.  «Технико-экономические  показатели»  (Таблица  43)  площадь  земель  лесного  фонда  уменьшается  на  24528,4  га.

Также  отсутствует  информация  по  существующему  состоянию  земель  лесного  фонда  включаемых  в  границы  населённых  пунктов  (местоположение,  целевое  назначение  данных  лесов  и  категории  защитных  лесов).

Кроме  того,  Рослесхоз  считает  нецелесообразным  включение  данных  земель  в  категорию  земель  населённых  пунктов,  в  связи  с  недостаточным  обоснованием  площади  земель  лесного  фонда,  переводимых  в  границы  населённых  пунктов.»

При  этом  несколько  лет  подряд  местная  власть  назначает  очередные  сроки  принятия  Генерального  плана  города  Верхняя  Пышма.  Дума  находится  в  полной  боевой  готовности,  чтобы  утвердить  по  нему  нужное  власти  и  градообразующему  предприятию  решение.  Жители,  чьи  интересы  затрагивает  предлагаемый  администрацией  городского  округа  проект  Генерального  плана,  выходят  на  митинги  и  демонстрации.  Люди,  заинтересованные  в  скорейшем  принятии  документа,  проводят  контракции.  Стороны  обвиняют  друг  друга  в  отсутствии  конструктива.  Каждый  считает  правым  только  себя.

Понятно,  что  на  стороне  руководства  городского  округа  финансовый  и  административный  ресурс  градообразующего  предприятия.  Кроме  добровольно-принудительного  сбора  подписей  на  самом  предприятии,  в  поквартирный  обход  направляются  хорошо  простимулированные  агитаторы.  Они  сеют  панику  и  ложь,  утверждая,  что  активисты  из  общественных  организаций  якобы  против  строительства  больниц,  школ,  культурных  учреждений.  Им  приписывают  все  возможные  грехи,  делая  чуть  ли  не  врагов  народа  из  людей,  которые  совершенно  бесплатно,  тратя  свое  личное  время,  силы  и  нервы,  стараются  не  допустить  принятия  именно  такого  варианта  плана,  который  не  учитывает  интересы  верхнепышминцев.  Того  плана,  который  верстается  в  первую  очередь  в  интересах  застройщиков  и  людей,  им  покровительствующих.

Если  бы  администрация  и  дума  (не  марионеточные)  изначально  вышли  на  диалог  с  населением,  если  бы  они  элементарно  постарались  объяснить  свои  позиции  и  приняли  к  рассмотрению  интересы  жителей,  то  справедливый  (насколько  это  возможно)  Генеральный  план  давно  бы  был  принят.  За  это  время,  при  условии  реального  местного  самоуправления,  можно  было  «родить»  документ,  который  бы  стал  образцом  для  всех  других  регионов  страны.  Но  такой  задачи  не  ставилось  с  самого  начала,  да  и  сейчас  цели  местной  власти  и  жителей  во  многом  расходятся.

Иногда  из  лагеря  сторонников  принятия  любого,  удобного  для  власти  проекта,  раздаются  голоса  о  том,  что  жители  отстаивают  свои  местечковые  интересы.  На  что  стоит  отвечать  только  утвердительно.  Местное  самоуправление  и  существует  для  того,  чтобы  отстаивать  эти  самые  местечковые  интересы.  Органы  местного  самоуправления  обязаны  по  Конституции  России  действовать  именно  в  интересах  граждан,  проживающих  на  территории  муниципалитета.  Это  действительно  наши  с  вами  вопросы.  Вопросы  тех  людей,  кто  проживал  и  проживает  в  городском  округе  Верхняя  Пышма.

Все  последние  годы  местная  власть  находит  лазейки  в  законодательстве  для  решения  вопросов  в  нужном  ей  русле.  Вместо  того  чтобы  сообща  находить  варианты  решения  вопросов  градостроительства,  организации  комфортной  городской  среды,  развития  сел  и  поселков  в  интересах  жителей,  муниципальные  чиновники  и  депутаты  ищут  и  находят  такие  решения,  которые  идут  вразрез  с  мнением  верхнепышминцев.  Для  этого  они  лишили  нас  права  избирать  прямым  всенародным  голосованием  главу  местного  самоуправления.  Нас  лишили  возможности  выбирать  депутатов  из  тех  людей,  кого  знают,  кому  доверяют  и  кого  по-настоящему  уважают.  Вместо  того  градообразующее  предприятие  и  подконтрольная  ему  администрация  вместе  с  думой  навязали  городскому  округу  выборы  обезличенными  по  сути  пятерками.  Эта  же  команда  лишила  жителей  Верхней  Пышмы  и  округи  возможности  «количественно»  выразить  свое  отношение  к  предлагаемым  нововведениям,  требующим  обсуждения  на  публичных  слушаниях.  Они  просто  отменили  голосование  на  публичных  слушаниях.

Таким  образом,  были  созданы  дополнительные  барьеры  в  диалоге  власти  с  населением.  Том  самом  диалоге,  к  которому  призывает  наш  президент.  Жителей  все  отдаляют  и  отдаляют  от  власти.  Верхнепышминцам  постоянно  демонстрируют,  что  они  не  имеют  права  голоса  в  принятии  жизненно  важных  для  муниципалитета  вопросов.  Вместо  нас  вопросы  обсуждает  Совет  директоров  (фактически  закрытый  клуб),  а  администрация  и  депутаты  становятся  не  только  исполнителями  таких  решений,  но  и  своего  рода  их  заложниками.  Каждый  из  них  человек  образованный  и  умеющий  анализировать,  но  они  оказываются  лишены  самого  главного  для  депутата  –  возможности  голосовать  только  в  интересах  своих  избирателей.  Дума,  сотканная  из  пятерок,  обеспечивает  отсутствие  персональной  ответственности.

Вот  отсюда  и  рождаются  странные,  если  не  сказать  резче,  решения.  Те,  которые  идут  вопреки  мнению  жителей  Верхней  Пышмы.

При  любом  раскладе  диалог  возможен.  Для  этого  власти  необходимо  спуститься  с  небес  и  вспомнить  ее  конституционную  обязанность  действовать  в  первую  очередь  в  интересах  населения  данного  муниципалитета.  В  этом  случае  еще  многое  можно  исправить.  Не  все,  конечно,  но  многое.

Алексей  ГЕРАСИМОВ  (Ильин)