Ликбез для СНТ: проблемное электричество. Интервью с Сергеем Галкиным, верхнепышминцем руководящим филиалом Объединенной энергетической компании

В последние годы на станицах газеты «Час Пик» мы неоднократно рассказывали о проблемах садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) городского округа Верхняя Пышма. Проблемы, как под копирку, одни и те же: дороги, мусор, электричество, произвол председателей, заборы, земля и тому подобное. Мы рассказывали об СНТ «Фантазия», «Шахтер», Экспресс-74 и других. В судах, прокуратуре, РЭК и других высших инстанциях ежегодно рассматриваются сотни дел, касаемых СНТ. Мы, журналисты, делаем десятки запросов в разные инстанции, чтобы добыть истину и каким-то образом помочь той или иной стороне.

Сегодня мы остановимся на одной общей проблеме – электричестве, и всем, что касается его качества, потерь, оплаты, отключений потребителей и так далее.

Для того, чтобы разобраться в ситуациях, касаемых энергоснабжения СНТ, мы пригласили директора Уральского филиала Объединенной энергетической компании.

Итак, знакомьтесь: Сергей Александрович Галкин. Наш земляк – родился в городе Верхней Пышме, окончил Уральский государственный технический университет по специальности «Вычислительные машины, комплексы, системы и сети». Работает на руководящих должностях с 2005 года. Исполняет обязанности руководителя филиала Объединенной энергетической компании.

– В Верхней Пышме многие жители – садоводы. Зачастую они сталкиваются с такими проблемами, с которыми сами разобраться не имеют возможности. Особенно часто – по электроснабжению и всему, что с ним связано – а это качество, потери, оплата, отключения и так далее.

– Основная проблема населения – отсутствие понимания, как функционирует рынок электроэнергетики в наше стране, с кем взаимодействовать, куда обращаться, что требовать и что можно получить.

Давайте начнем сначала. СНТ – это юридическое лицо, образованное группой граждан. Чаще всего СНТ создавались стихийно, например, предприятиями. Электрические сети строили также предприятия – в виде шефской помощи, либо сами СНТ силами своих садоводов. И электрохозяйство формировалось также стихийно: где-то добывались провода непонятного качества, кое-какие опоры, видавшие виды трансформаторы. До сих пор в некоторых СНТ нет документации на электролинии, подстанции, нет строительно-проектной документации…

Во время реформы рынка электроэнергетики в 90-х годах правительство нашей страны сформировало несколько электросетевых компаний – в каждом регионе свои. Новые компании столкнулись с тем, что большинство сетей пришли в упадок, им было невыгодно брать их на баланс в изношенном состоянии. Поэтому крупные сетевые организации (СО) оставили за собой магистральные сети – сети высокого напряжения, а садоводам оставили их отпайки с принадлежащими им трансформаторами.

Поэтому, на основании Гражданского кодекса РФ, собственник имущества, в данном случае юридическое лицо – СНТ, несет все затраты, связанные с этим имуществом. То есть кто владеет им – тот за него и отвечает. И за качество, и за частоту отключений электрической энергии, и за потери и так далее.

Но так как в СНТ опоры, как правило, стоят, где и как попало, провода состоят из скруток, непонятно где стоят приборы учета, в каком состоянии находится и функционирует трансформатор, кем обслуживается оборудование – у садоводов действительно много проблем. 

– Сергей Александрович, садоводы повсеместно жалуются на поборы со стороны председателей в виде завышенных тарифов за киловатт, якобы, на покрытие потерь в сетях. Откуда эти потери и сколько они реально стоят?

– Вся проблема в том, что СНТ обязано (по договору энергоснабжения) оплачивать не только потребленную электрическую энергию, но и технологические потери электроэнергии, которые возникают в сетях СНТ и не учитываются расчетным прибором учета. Величина технологических потерь указывается в договоре энергоснабжения, и состоит, как правило, из двух частей: постоянной и переменной. Помимо этого, в низковольтных сетях СНТ при передаче электроэнергии от трансформатора до потребителя также возникают потери. В результате ее расход по расчетному прибору учета будет всегда больше, чем по сумме показаний приборов учета всех членов СНТ. По этим причинам у СНТ появляется «кассовый разрыв», то есть собирается меньше денежных средств, чем СНТ должно заплатить по договору энергоснабжения. Вот этот разрыв председатель и пытается закрыть различными способами.

Председатель зачастую не знает законов и предлагает повысить тариф, чтобы покрыть кассовый разрыв и оплачивать технологические потери, к примеру, до 3 рублей за киловатт. Этот путь незаконный – тариф никто не имеет право изменять. Его устанавливает РЭК один для всех. И если такой факт имеется в каком-либо СНТ, то это дело прокуратуры и РЭК.

Что нужно делать председателю, чтобы покрыть потери? Нужно вводить целевые взносы на оплату потерь. Тогда претензий не будет. Как правило, величина потерь известна – она из месяца в месяц приблизительно одинакова. В этом случае просчитать сумму потерь возможно на месяц и год вперед и озвучить ее на общем собрании. Повторю, это именно целевой сбор на оплату потерь.

– Что скрывается за потерями в сети, можно как-то обходиться без них?

– В 100% случаев причины потерь скрываются в сетях, и искать нужно внутри своего электрохозяйства: это изношенные провода, скрутки, плохие контакты, может быть трансформатор настроен неправильно, или это большое количество потребителей, сидящих на одной фазе. Причин много.

Потери зависят от качества электрооборудования в СНТ. На самом деле они не такие страшные. Потери есть постоянные и от потребителя не зависят, выражаются они фиксированной цифрой. Переменные потери – нагрузочные – они зависят от величины потребления электроэнергии. И выражены они в процентном отношении – 2–3%, но не более 5% – от всего потребления.

Садоводам необходимо смотреть величину потерь, заложенную в договоре электроснабжения. Мы видели старые договоры, где заложены потери в размере 14%. Садоводам нужно идти к энергетикам, спрашивать – почему такой большой процент потерь, и перезаключать договор, а в новых договорах потери закладываются до 5%. Хотя внутри сетей в СНТ потери могут достигать большего процента – все зависит, повторюсь, от качества электроимущества.

– Садоводы жалуются на отключение председателем электричества от их садоводческого участка, зачастую – в виде кары за «непослушание». Мало того, за подключение к электроэнергии председатель требует энную сумму, доходящую до 50 тысяч рублей. 

– Есть Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг». На основании этого Постановления никто (даже председатель СНТ) не имеет права отключать потребителя от электроэнергии.

Что происходит на самом деле? Всегда есть две точки зрения – либо это плохой председатель, либо плохой садовод. Председатель идет на такую меру, как отключение электроэнергии, по нескольким причинам:

1. Потребитель (садовод) отказывается оплачивать электроэнергию – он неплательщик.
2. Член СНТ не допускает к своему прибору учета председателя, электрика либо других людей для снятия показаний. Есть случаи, когда собственник кидается с топором, лопатой на контролеров и мотивирует тем, что его участок приватизирован и это его собственность.
3. У потребителя – члена СНТ низкие показания прибора учета и у председателя есть подозрения на воровство электроэнергии. 

А председатель обязан обеспечивать пополнение кассы и ему неоткуда взять деньги на расчет с электросетевой организацией. Поэтому он инициирует отключение электроэнергии потребителю. Но! Председатель поступает неправильно – его действия противозаконны, он не имеет права отключать. Предписание на отключение может выписать только энергосбытовая компания. Требовать деньги за подключение к электроэнергии после предшествовавшего самовольного отключения – также незаконно. И этим занимается прокуратура.

Каким же образом действовать председателю, чтобы не нарушать рамки правового поля? Такой механизм имеется, он разработан.

– Сергей Александрович, может ли помочь садоводам компания, в которой вы работаете, и каким образом?

– Мы являемся электросетевой компанией. Основная деятельность – передача электрической энергии. «Объединенная энергетическая компания» – это компания федерального уровня, головной офис расположен в Санкт-Петербурге. Действуем в шести регионах РФ, включая Уральский.

Наша компания является такой же электросетевой компанией, как и МСРК, Облкоммунэнерго, ЕЭСК, только мы родом из Санкт-Петербурга. Наш социальный курс – работа с СНТ, это наша социальная ответственность. Министерство энергетики в 2011 году признало наш опыт работы с СНТ успешным, и на комиссии в Министерстве было решено наш наработанный опыт распространять по территории РФ.

Министерство энергетики Свердловской области, Союз садоводов города Екатеринбурга отправляют садоводов к нам для решения вопросов по электроснабжению. Одним из вариантов решения проблем с электроснабжением может быть передача электросетевого оборудования на баланс специализированной электросетевой компании.

В случае если СНТ передает свое имущество на наш баланс, оно становится нашей собственностью. Согласно Гражданскому кодексу РФ, собственник оборудования несет все затраты, связанные с владением этим имуществом. То есть эксплуатация и ремонт – теперь забота наша и производится за наш счет. Далее, технологические потери оплачивает также собственник оборудования. Как эти сети перешли, к примеру, в нашу компанию, то потери оплачиваем также мы.

Еще момент: СНТ – юридическое лицо, владеющее установками высокого уровня напряжения. Поэтому обязано в своем штате иметь ответственного за электрохозяйство –энергетика с пятой группой электробезопасности (до и свыше 1000 В). Когда оборудование передают нам, то такая необходимость отпадает, так как обслуживание и ремонт осуществляют сотрудники нашей компании. Подчеркну, садоводы – не специалисты, и электросетевое хозяйство им не нужно. Поэтому сотрудничать с нами – прямая выгода для СНТ.

Со стороны мы берем на себя модернизацию электрооборудования:  ремонт, замену – все за наш счет. Пусть не сразу, но мы составляем ремонтные программы, инвестиционные программы и включаем СНТ в план.

– А кто чаще обращается в вашу компанию – председатели или рядовые садоводы?

– Как правило, с вопросами к нам обращаются председатели СНТ. Именно им приходится решать вопросы с электросетевым имуществом: аварии, покупка оборудования, нанимать квалифицированных людей – все ложится на плечи председателей СНТ. В саду часто проживают люди круглогодично. И садоводов, кто приезжает в сад только летом, не настолько интересуют возможные проблемы с электрическим оборудованием, как тех, кто проживает зимой. Для них оно значимо и жизненно необходимо, так как это обогрев жилья в холодное время года посредством обогревателей и многое другое. Поэтому заботливый председатель помогает людям решить их насущные проблемы. Вообще председателей СНТ в компанию приходит много, за консультацию денег не берем.

– Сергей Александрович, по вашему мнению, садоводство Верхней Пышмы отличается от других СНТ в других округах? 

– На территории ГО Верхняя Пышма присутствует некая разобщенность между председателями СНТ. А вот в других муниципалитетах председатели тесно общаются друг с другом и вопросы зачастую решают коллегиально – это Нижний Тагил, Екатеринбург.

По заданию Министерства энергетики мы проводим анкетирование на предмет состояния электрохозяйства СНТ и пожеланий садоводов. В прошлом году отправили запросы в муниципалитеты на предоставление списков садоводческих товариществ. Кстати, Верхняя Пышма нам список не предоставила.

– Что ж, спасибо вам за ценную информацию, успехов!

Ангелина СУББОТИНА